权力向窗口集中、服务向乡镇延伸、监管向一线推进——

广安行政效能大提速

廖熊外  孙  胡  本报记者  李  宇

18日，在广安市政务服务中心办结了最后一项审批事项，广安科塔金属股份有限公司总经理郑正感慨万分。因为办理审批事项顺利，他的公司开工建设时间比预期提前了6天。

自机关行政效能建设开展以来，43个进驻广安市政务服务中心的政府部门与时间“较上了劲”，277项审批事项中，即办件和一日内办结件达到79项，行政效能提速66.9%。

行政效能的提速,助推广安经济大提速。前7月，全市规模以上工业完成总产值172.03亿元，招商引资到位资金75.3亿元，分别同比增长 57.3%和83.7%。

“一条龙”办理省力又省时

“以前办理审批事项要在多个部门间来回跑几趟，同时还要等待各级相关部门的审核，现在到政务服务大厅‘一条龙’办理，省力又省时。”广安渝都酿造有限公司经理熊历章说。

办事效率提高的背后是窗口工作人员开始掌“权”。2005年，广安市启动政务服务中心建设，目前已建成20个独立窗口和4个综合窗口，43个政府部门在此集中办公。

“凡不涉及重大公共安全，在本级本部门职权范围内的事项，一律授权办事窗口工作人员全权负责受理、审查、办理；确需领导班子集体研究决定的事项，由窗口工作人员直接汇报，不得经过中间环节。” 广安市政务服务中心主任曾全明表示，这一改变打破了以往 “科员——科长——局长”的繁琐程序，并杜绝了搭车收费等现象。

在此基础上，广安市积极下放经济管理和审批权限，提高行政效能，降低行政成本。5月14日，该市将223项经济管理和审批权限下放到区、县（市）一级，涉及发改、财政、国税、地税、工商等热点部门，放权力度之大、速度之快均排在全省第一位。

大小事都可到乡便民服务中心办理

8月3日，在广安市首批试点的邻水县太和乡便民服务中心，刘家俺村村民范会民用了不到5分钟就领取了流动人口计划生育证。

记者在太和乡便民服务中心看到，入口处一个资料架上分类摆放了办理事项流程介绍，办理事项所需要填写的表格等相关资料。“大事小事农民都可以到便民服务中心办理。”便民服务中心工作人员告诉记者。

广安市乡镇便民服务中心把党员管理、三农服务、民政优抚等与群众利益密切相关的职能部门集中到大厅，实行“一站式”、“开放式”办公，对行政审批项目实行全程代办制。

曾全明介绍，进驻便民服务中心的财政、民政、农经等9个部门涉及行政许可权5项、行政执法权3项和公共服务项目6项。到明年1月，全市181个乡镇（街道办事处）将全部建立便民服务中心。

群众享受到了微笑服务的待遇

4月12日，岳池县政务服务中心两名工作人员因在上班时间玩游戏和擅离工作岗位被媒体曝光。第二天，两名人员就被退回原单位。

在新闻舆论监督的同时，广安市还充分利用电子监控平台和网络手段，强化对服务窗口、审批事项、审批单位和责任岗位的实时监控、预警纠错，及时发现、受理和查处效能案件。

“强有力的监督措施很好地解决了政府部门以前门难进、脸难看、事难办的情况，现在群众在政务服务中心都能享受到微笑服务的待遇。”8月15日，刚办完事务的广安恒金山房地产公司董事长张斌连夸区政务服务中心“办事效率真高”。