市直机关加强行政效能建设近期工作方案
为深入贯彻市委、市政府《关于加强机关行政效能建设的决定》，落实市委、市政府主要领导关于加强机关行政效能建设的新要求，为全市加快发展、科学发展、又好又快发展构建良好的环境支撑和作风保障，现就市直机关加强行政效能建设近期工作提出如下方案。
一、强化制度，切实保障“三项制度”落地
1．市直各部门制定、完善落实首问责任制度的具体办法，设立首问责任岗位，明确岗位职责要求；推行首问事项登记制、服务双岗制、去向留言制，制定对首问责任岗位履行职责的监督措施。进驻政务服务中心的行政审批职能部门，要在政务服务中心办事窗口设立首问责任岗位。不具有行政审批职能的部门和岗位，在承担社会管理职能的机关内设机构设立首问责任岗位。11月完成。
牵头单位：市效能办、市直机关工委、市政务服务中心。
2．市直各部门制定、完善落实限时办结制度的具体办法，全面执行限时办结制度。具有行政审批职能的部门的行政审批事项按照市政府审定的行政审批流程执行限时办结制度。不具有行政审批职能的部门和岗位，梳理工作事项，制定办事流程，规范办事程序，精简办事环节，要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限，并公布承诺办事时限，严格限时办结。11月完成。
牵头单位：市效能办、市直机关工委、市政务服务中心。
3．市直各部门建立健全机关内部执行首问负责制度和限时办结制度考评奖惩机制，制定行政效能考评与公务员年度考核、职务晋升、岗位交流和年度目标奖挂钩的具体办法。11月完成。
牵头单位：市效能办、市直机关工委。
二、夯实基础，着力提升政务中心综合服务水平
4．在市直部门推行并联审批，12月完成。
牵头单位：市发展改革委。参加单位：市直有关部门。
5．开展第六次清理行政审批项目工作，对行政审批实施情况实行动态督查。统一规范市、区市县行政审批标准和流程，指导区市县开展行政项目清理规范工作。建立健全行政审批监督制度，制订实施行政审批责任追究规定和行政审批转变管理方式后的规范监督办法，加强对取消、下放、转变管理方式项目的监管。11月完成。
牵头单位：市政府法制办、市政务服务中心。参加单位：市直有关部门。
6．推广使用行政审批通用软件。根据行政审批收费、网上生成问责、部门业务网与政务服务中心窗口互联通，以及网上咨询、受理、审批等需求情况，待省上软件功能开发成功后，立即实现第二次升级。
牵头单位：市政府办公室。参加单位：市政务服务中心、市电信有限公司。
7．开展实施“两集中、两到位”后部门内设机构职能调整和机构改革，不具备行政审批职能的部门深入贯彻执行“三项制度”等专题调研，制定完善贯彻执行的制度和机制。11月完成。
牵头单位：市编办、市政府法制办、市直机关工委。
8．切实抓好政务服务中心窗口工作人员选派管理工作，制订并落实窗口人员的奖惩激励机制，把窗口服务工作质量与派出单位的年度目标考核挂起钩来。改进办事群众对窗口服务质量的评估办法，确保全面客观真实。11月完成。
牵头单位：市政务服务中心、市编办、市财政局。参加单位：市直有关部门。
三、严格问责，不断增强效能建设实效
9．对违反首问负责制、限时办结制和责任追究制等规定的行为，严肃查处，并追究相关领导和责任人员责任。
牵头单位：市监察局。
10．完善行政审批电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，健全视频监察、数据监察、回访监察、群众监察等措施，实行监控和预警。11月完成。
牵头单位：市监察局。参加单位：市直有关部门。
11．组织新闻媒体分别对市直机关、区市县和乡（镇）机关行政效能建设和转变作风的情况进行明察暗访，及时反映存在的问题。
牵头单位：市委宣传部，市监察局。
12．组成市直部门行政效能建设督查组，对机关行政效能建设、转变作风的情况进行专项督促检查，重点检查落实“三项制度”和“两集中、两到位”的情况。对市直机关转变机关作风、加强行政效能建设进行专项检查和阶段工作验收，听取基层和群众的评价意见。12月完成。
牵头单位：市效能办、市直机关工委。参加单位：市委、市政府督查办、市统计局。
四、转变作风，牢固树立优质服务形象
13．市直部门进一步建立健全考勤抽查、效能监督、政务公开等机关内部管理监督制度，并严格执行。12月完成。
牵头单位：市直机关工委、市效能办、市监察局。
14．市直各部门要完善机关办公楼1张机关楼层分布图、1个政务公开栏、1个办事指南（便民手册）、每个干部1个座牌（胸牌）等简便、直观的便民措施。11月完成。
牵头单位：市直机关工委、市效能办。
15．规范行政决策和权力运行。精简规范各类议事协调机构，11月完成。贯彻落实《四川省贯彻落实〈中华人民共和国政府信息公开条例〉的实施办法》和《四川省公共事业单位办事公开实施办法》，深入推进政务公开。
牵头单位：市政府办公室。参加单位：市直有关部门。
16．实施行业协会和中介组织与行政职能部门脱钩工作。
牵头单位：市发展改革委。参加单位：市直有关部门。
五、加强宣传，努力营造良好舆论氛围
17．组织新闻媒体在重要时段和重要版面，开设“行政效能建设篇”等专栏或专题，加大宣传力度。持续报道我市各地、各部门推进行政效能建设、服务“两个加快”情况。就加强机关行政效能建设专访地方主要负责同志和市直有关部门主要负责人。集中报道各区市县行政效能建设推进情况。
牵头单位：市委宣传部。
18．在高速公路、火车站、汽车站主要出入口位置设置免费广告牌，对政务服务中心公开电话、地址及有关公告等进行宣传。11月完成。
牵头单位：市政服务中心。参加单位：市交通局。
