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在线访谈
主 题:
集中力量打好脱贫攻坚战 率先实现全域摘帽
时 间:
嘉 宾:
王洪波 市扶贫开发局副局长 文 龙 市扶贫开发局总工程师 屈冠卿 市扶贫开发局主任科员
简 介:
广安市6个区市县全域属秦巴山区连片扶贫开发特困区域,其中,广安区属国家扶贫开发工作重点县。2014年通过精准识别,全市有建档立卡贫困村820个,贫困人口32.48万人,贫困发生率为8.6%。 脱贫攻坚工作开展以来,广安市深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实中、省脱贫攻坚决策部署,始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚力聚焦精准,持续攻坚作战,脱贫攻坚取得显著成效。截至2018年底,6个区市县全部退出贫困县序列,在全省首批实现全域摘帽;626个贫困村退出,占比76%;29.9万名贫困人口脱贫,占比92%,全市贫困发生率降至0.7%。广安市荣获“全省脱贫攻坚先进市”,广安区、前锋区、华蓥市荣获“全省脱贫攻坚先进县”。
网友心声
文字实录
问答集锦

问题1

网友“农村小白”咨询:“2020年后,我们贫困人口是不是就脱政策了?”

回复如下:“农村小白”网友你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

根据2015年11月29日颁布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求,2016年—2020年,精准扶贫精准脱贫工作要稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障。习近平总书记也在不同场合阐述了“十三五”期间精准扶贫工作要坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”原则。因此,根据中省市脱贫攻坚系列决策部署,到2020年前,已脱贫人口是脱贫不脱政策的。目前国务院扶贫办正在研究“十四五”扶贫工作,将对2020年后的扶贫工作进行新的规划。届时,扶贫对象、扶贫标准、帮扶方式、政策措施等将做新的认定和调整。广安将严格按照中省“十四五”工作要求推进扶贫工作,确保以扎实成效让中省满意、让社会放心、让群众受益。

问题2

网友“偏远地区”提问:“请问,易地扶贫搬迁扶贫政策的主要内容是什么?”

回复如下:网友“偏远地区”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

易地扶贫搬迁是按照“政府主导、群众自愿”原则,将居住在生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等“一方水土养不起一方人”地区的农村贫困人口搬迁到生存发展条件较好地方,并通过产业、就业、培训、教育、健康、社会保障等系列帮扶措施,使其摆脱贫困状况、实现稳定脱贫的一种综合性扶贫方式。

问题3

网友“光明”提问:“搬迁协议签订后,我家里新生了一个孩子,我家的易地扶贫搬迁的面积和补助款是否应该增加一个人的指标?”

回复如下:网友“光明”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

搬迁协议签订后,你家里新生了一个孩子,你家的易地扶贫搬迁的面积和补助款不应该增加一个人的指标。因为建档立卡搬迁对象以签订搬迁协议时当地扶贫部门核定的家庭人口为准,安置住房建设(分配)面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭人口关系和人口数核定。协议签订后,户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时,要及时调整建档立卡户人员信息,但无论户籍登记是否变更,仍按协议确定人口数为准。

问题4

网友“异地搬迁”提问:“我是易地扶贫搬迁户,在搬迁住房的时候,我父母不愿意搬迁到新房子来,这是否符合规定?”

回复如下:网友“异地搬迁”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

国家有明确的规定,对建档立卡搬迁家庭实行整户识别、整户管理、整户搬迁,不允许其家庭成员搬一部分留一部分,尤其要杜绝未搬迁成员继续占有和居住应拆除(腾退)旧房的现象。所以,你父母不愿意搬迁到新房子来的做法,是不符合规定的。

问题5

网友“东边”提问:“国家为什么要对易地扶贫搬迁住房面积规定标准?”

回复如下:网友“东边”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

由于安置住房建设涉及建档立卡搬迁群众的核心利益,是易地扶贫搬迁工程建设的重要内容,其标准制定工作要统筹考虑多方面因素,使之既能体现易地扶贫搬迁政策的基本导向,也能满足如期实现脱贫攻坚目标任务的总体要求。总体而言,一要坚决防止贫困群众高额举债建大房、搞豪华装修影响如期脱贫。二要坚决防止吊高群众胃口、抬高群众预期甚至形成盲目攀比之风。三要极力克服和抑制政策“悬崖效应”和“福利陷阱”危害。四要与国情财力相匹配,与中西部地区农村住房建设成本相衔接。因此,为建档立卡搬迁群众建设的住房,只是“保基本、保安全”的“扶贫房”,而不是一步达到小康水平的“富裕房”。

问题6

网友“穷人”提问:“我是2017年脱贫户,我家里2个人,易地搬迁住房面积只有50平方,我感觉有点窄,现在是否可以进行扩建呢?”

回复如下:网友“穷人”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

为确保建档立卡搬迁对象不因扩建住房而难以脱贫或再次返贫,脱贫攻坚期内,建档立卡搬迁户不得扩建安置住房。脱贫攻坚结束后,需要扩建住房的建档立卡搬迁户,应同时满足以下条件:一是已稳定脱贫。二是向村委会提出扩建住房申请和家庭收入说明材料。三是村委会审核同意并在村内公示。审核时,应对申请人的家庭负担情况和家庭收入说明的真实性进行认定,确保申请人不因扩建住房而返贫。四是报乡镇政府批复备案,并按农村住房建设相关管理规定实施。

问题7

网友“打工者”提问:“易地扶贫搬迁住房是否可以出售?”

回复如下:网友“打工者”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

新时期易地扶贫搬迁实施以来,国家对建档立卡搬迁群众住房建设给予了较为充分的资金补助,使他们基本“不花钱”或“花小钱”即可住上配套完善、功能齐全、安全可靠的安置住房。因此,安置住房不仅是确保贫困搬迁群众实现稳定脱贫的重要基础,也为他们提供了一份可靠的财富保障。为防止个别地方、个别群众利用国家优惠政策谋取不法利益、恶意套取骗取国家易地扶贫搬迁资金,同时为避免搬迁群众卖房后因无稳定居所导致返贫,建档立卡搬迁户安置住房自交付使用起原则上20年内不得出售、置换或转让(依法继承除外)。在此期间,建档立卡搬迁户私下出售、置换或转让安置住房的,县级政府应取消其搬迁资格、收回安置住房所有权。脱贫攻坚期内,建档立卡搬迁户安置住房原则上不允许出租,搬迁户稳定脱贫后,如确需对外出租的,应报乡镇政府(街道办事处)审核许可。

问题8

网友“我家有小孩”咨询:“目前我市实施的学生资助政策有哪些?”

回复如下:网友“我家有小孩”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

为了促进教育公平,确保每一位学生不因家庭经济困难而失学,中省市出台了一系列贫困学生资助政策,资助政策实现了学前教育到高等教育全覆盖。具体政策主要有:

一是学前教育资助政策。

主要对幼儿园在园孤儿、残疾儿童、家庭经济困难儿童进行资助,每学期500元。对在公办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女据实免除保教费;在民办幼儿园就读的建档立卡贫困户子女,按当地同类型公办幼儿园补助标准给予等额补助,超出部分学校可向学生家庭收取。

二是义务教育阶段学生资助政策。

1、全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费、作业本费,免费提供教科书;

2、对家庭经济困难学生提供生活补助,补助标准为初中学生每学年1250元,小学生每学年1000元。

3、营养改善计划。对农村(不含县城)义务教育学生实施营养改善计划,提供营养膳食补助,标准为每生每天4元。

4、特殊资助。对家庭经济特别困难的学生在以上政策的基础上再按照小学200元/年、初中300元/年给予资助。

三是普通高中家庭经济困难学生资助政策。

1、免学费。对普通高中家庭经济困难学生实施免学费政策,免除比例占在校学生的3465285(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先免除)。

2、国家助学金。对家庭经济困难学生实施国家助学金资助政策,资助标准平均为每生每年2000元,资助面约占在校学生的3465285(建档立卡、低保、残疾、特困供养等家庭经济困难学生优先享受),用于家庭经济困难学生的学习和生活费开支。分三档实施,一档3000元/生.年、二档2000元/生.年、三档1000元/生。

四是中等职业教育学校学生资助政策。

1、免学费。对公民办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。免学费标准为非扩权县每生每年2000元,扩权县每生每年1950元。

2、国家助学金。中等职业学校按在校总人数的2065285确定享受助学金困难学生,每生每年2000元。

3、特别资助。对建档立卡贫困户子女,在发放助学金的基础上再给予每生每期500元的生活补助。

五是资助贫困大学生政策。

1、资助贫困大学新生。为帮助贫困大学新生上学,市委市政府出台了每年救助1000名贫困大学新生政策。按照本科3000元,专科2000元的标准进行一次性资助(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受)。

2、入学资助。当年考上大学的贫困新生可申请入学资助。资助标准为:省内院校录取的新生每人500元,省外院校录取的新生每人1000元。资助款用于一次性补助家庭经济困难新生从家庭所在地到被录取院校之间的交通费及入学后短期的生活费用(建档立卡等四类家庭经济困难学生优先享受)。

3、特别资助。从2016年秋季学期开始,对建档立卡贫困家庭新入学的本专科学生,按照每生每学年4000元(学费资助2000元,生活费补助2000元)的标准给予资助,连续资助直到学业结束。

4、生源地信用助学贷款。生源地信用助学贷款是国家出台的一项惠民政策。生源地助学贷款为信用贷款,学生无需抵押,手续简便,办理快捷,在校学习期间的利息全部由财政补贴,贷款期限长达20年。贷款金额为本专科学生每年最高不超过8000元,研究生每年最高不超过12000元。

六是高等教育奖助政策。

1、国家奖学金。用于奖励高等学校全日制普通本专科在校生中特别优秀的学生,奖励标准为每生每年8000元。

2、国家励志奖学金。奖励全日制普通本专科在校生中品学兼优的家庭经济困难学生,资助面占高校在校生总数的365285,资助标准为每生每年5000元。

3、国家助学金。用于资助高等学校全日制普通本专科在校生中家庭经济困难学生,资助面占高校在校生总数的2865285,资助标准分为3档:每生每年2000元;每生每年3000元;每生每年4000元。

4、研究生奖学金。用于奖励全日制研究生。标准为博士研究生每生每年10000元、硕士研究生每生每年8000元。

七是教育扶贫救助基金资助政策。

1、救助对象:为农村建档立卡贫困户在学前教育到高等教育阶段就读的子女,其家庭需同时满足以下条件:①户籍在本县(市、区)区域内;②建档立卡贫困家庭学生;③在享受现有教育保障制度和助学帮扶政策(含免学杂费、助学金、生活补助、扶贫资助、助学贷款等)基础上,仍存在与子女就学直接相关的特殊困难。

2、救助标准:一般控制在每户每年500—5000元之间。

3、救助程序:个人申请、村级初审、乡镇复审、县级教育部门审定、村上公示、拨付发放。

问题9

网友“务工人员”提问:“学生该如何申请资助?”

回复如下:网友“务工人员”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

申请资助:一是学前教育、义务教育、普通高中教育、中职教育、高等教育阶段的学生,向就读学校提出申请;二是中职、本专科阶段需要申请特别资助和教育扶贫救助基金的学生,向户籍所在地教育主管部门提出申请。

申请流程:学校在开学后两周内进行资助政策宣传-——学生申请——学校评审(班级初审、年级复审,学校审核确定受助名单)——公示——县级学生资助管理中心审核——助学金发放(春季学期5月底,秋季学期11底)。

申请材料包括:建档立卡、城乡低保、孤儿、残疾学生、特困供养,单亲家庭、残疾家庭等相关证件复印件。

问题10

网友“哎呀”提问:“2020年后,高考是否还有对贫困地区的定向招录计划呢”

回复如下:网友“哎呀”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

面向贫困地区定向招生专项计划是增加特殊困难地区学生接受高等教育机会,解决特殊困难地区重点人才需求的重大举措。自2012年起,国家组织实施面向贫困地区定向招生专项计划,在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划,面向集中连片特殊困难地区生源,实行定向招生,引导和鼓励学生毕业后回到贫困地区就业创业和服务。

根据主管业务部门反馈,截至目前,未收到上级关于取消对贫困地区的定向招录计划的政策文件。

问题11

网友“外地人工作在广安”提问:“在广安市中小学就读的市外学生可否享受这些资助呢?”

回复如下:网友“外地人工作在广安”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

可以享受资助。根据国家政策相关规定,凡在我市就读学校具有正式注册学籍的家庭经济困难学生均可享受资助。

问题12

网友“云卷云舒”提问:“请问,已有住房,还可以在老屋基改建新房吗?”

回复如下:网友“云卷云舒”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

您所提的问题未反应你的户籍和房屋情况,根据主管业务部门反馈,分几类情况:

一、你户为城市居民户口的情况

按照国家相关法律法规规定,不允许在农村建房。

二、你户为本地农村户口的情况

(一)若你已有一套不在老屋基上的农村住房,则不能在老屋基改建新房屋。2014年广安市人民政府办公室下发文件《关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知》(广安府办发〔2014〕55号)(以下简称“通知”)中明确规定:严格执行“农村村民一户只能拥有一处不超过规定标准面积宅基地”的政策。如贫困户享受了易地扶贫搬迁拥有一套住房,则旧房必须拆除复垦。

(二)若你已有一套城市商品房,除老屋基上的农村住房并无其他农村住房,符合下列情况的可以向常住户口所在地农村集体经济组织提出建房申请(具体程序见上文通知):

1.住房位于地质灾害易发或原住房属危房的可申请迁建房屋;

2.原住房属危房的可申请改建房屋;

3.家庭原住房面积未达到该户人均宅基地标准的,可申请扩建房屋。

其他相关事宜均可向当地自然资源主管部门咨询或查询广安市人民政府办公室《关于进一步加强农村村民建房管理工作的通知》(广安府办发〔2014〕55号)文件,该文件可以在广安市人民政府门户网站查询了解(文件网址为:http://www.guang-an.gov.cn/ls-integration/xxgk/info.do?id=20140909164425-558159-00-000或搜索广安市人民政府官网登录)。

问题13

网友“我是认真的”提问:“想了解一下建档立卡贫困人口可以享受哪些医疗扶持政策?”

回复如下:网友“我是认真的”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

建档立卡贫困人口享受“十免四补助”医疗扶持政策。

十免四补助具体内容是:

1.十免:免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务;

2.四补助:对手术治疗包虫病患者按2.5万元每人给予补助,按规定对贫困残疾儿童康复手术、康复训练和辅具适配进行补助,对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元每人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元每人给予对症治疗补助。

通过以上措施,确保贫困患者县域内住院医疗费用个人支付占比控制在1065285以内。

另外,建档立卡贫困户住院治疗可以享受“先诊疗后结算”服务。

问题14

网友“老病汉”提问:“住院后,怎样办理基本医保报销?”

回复如下:网友“老病汉”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

市内住院的,参保人员办理出院手续时,直接与该定点医疗机构结算住院期间个人承担部分。发生的不符合医保基金支付范围的医疗费用、属于个人承担的部分,由定点医疗机构与个人结算;属于医保基金支付的部分,由医疗保险经办机构与定点医疗机构结算。

异地住院的,一是参保人员在广安市外的联网结算医疗机构就医,属医保基金支付部分由医保经办机构与医疗机构直接结算,属个人承担部分由参保人员直接与医疗机构结算;二是参保人员在市外的非联网结算医疗机构就医,发生的住院医疗费用回参保医保经办机构(或指定地点)报销。报销时应提供以下资料:1、住院发票原件;2、费用总清单原件;3、出院证明原件;4、身份证或社保卡复印件;5、本人银行储蓄账号复印件;6、转诊转院证明或急诊证明。

问题15

网友“无助人员”提问:“我家是贫困户,但我没有评上低保,这是为什么?”

回复如下:网友“无助人员”,你好!感谢你对脱贫攻坚的关注,现将你关心的问题回复如下:

可以享受低保的贫困人口是:对未脱贫的建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的贫困人口(不含整户纳入低保范围的贫困人口),家庭财产状况符合规定条件的,经个人申请,可参照单人户纳入农村低保范围。

另外,不得纳入低保范围的家庭是:共同生活的家庭成员拥有机动车辆(不含残疾人功能性补偿代步机动车)、船舶、经营性大型农机具的,价值超过当地低保月标准24倍的;拥有两套以上(含两套)安全产权住房且住房总面积超过当地住房保障标准2倍的;拥有自己经营或出租的商业用房的;共同生活的家庭成员有企业法人代表,并正在从事经营活动,或雇佣他人从事经营性活动的;家庭人均现金资产(含储蓄存款及利息)和持有有价证券等金融资产(含家庭拥有的高档收藏品)总价值超过当地低保月标准24倍的;法定赡养、抚养、扶养义务人有赡养、抚养、扶养能力但不履行义务,致使家庭月(年)人均收入低于当地低保标准的;在法定劳动年龄段内并且有劳动能力,无正当理由拒绝就业或者从事劳动生产的;拒绝配合低保经办人员对其家庭经济状况进行调查,致使无法核实其家庭收入和家庭财产状况的;故意转移、隐瞒家庭真实收入、财产,或提供虚假申请材料及虚假证明的;购买使用高档非生活必需品或进行高消费的;其他经县级民政部门规定不能获得低保的。

对于你家的情况,你可以对照前面介绍的政策,看看具体是什么原因。如果还有不解的地方,可以到当地民政部门进行进一步的了解和咨询。

问题16

热线电话13547538208(女士)提问:“真的脱贫了吗?我养父今年77岁,单身一辈子,目前住的三十平米的危房土墙,因修路要拆,按面积赔两万多块,根本重建不了房子,连住的地方都没有,政府也不解决补贴,还一再威胁老人,不签字就要强拆,面对这样的情况,我们没有关系,房子马上就要拆了,我们不知道怎么办?”

回复如下:热线群众刘女士,你好,感谢你对脱贫攻坚工作的关注,现将你反映的问题回复如下:

关于你反映“是否真的脱贫”的问题,经市、县扶贫部门调查核实,在2014年你所属乡镇评定建档立卡贫困户时,你在福建务工,有一定的经济收入,且你养父享受230元/月的最低生活保障,每年购买了新农合,你家人均收入已超过贫困户评定标准,加之你2015年在广安城北新天地(二期)购住房一套,2018年返回广安曾利用务工积蓄在广安城北租赁门市经营服装,所以你家完全达到了“两不愁、三保障”标准,不符合纳入建档立卡贫困户条件。

关于你反映“因修路房屋拆迁赔付少”和“政府威胁强拆”等问题,不属于扶贫部门职权管理范畴,建议你向有权主管此类问题的当地自然资源和规划局(电话0826-2344625)咨询和反映。

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