广安市人民政府办公室关于印发广安市2021年度地质灾害防治方案的通知
浏览量: 【字体: 我要纠错

各县(市、区)人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市直相关部门:

《广安市2021年度地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

广安市人民政府办公室

2021428



广安市2021年度地质灾害防治方案

为认真做好2021年度地质灾害防治工作,着力消除地质灾害隐患,最大限度避免和减少人民群众生命财产损失,根据《地质灾害防治条例》(国务院令第394号)、《四川省地质环境管理条例》,结合全市地质灾害防治现状,特制定本方案。

一、地质灾害现状与特征

(一)全市地质灾害基本情况。根据各地排查,截至2021331,全市共有地质灾害隐患点504处,其中滑坡266崩塌176、不稳定斜坡49处、泥石流6地面塌陷7;按行政区域划分:广安区132(含枣山园区8处、协兴园区9、前锋区21(含广安经开区9处)、华蓥市136处、岳池县54处、武胜县56处、邻水县105;上述隐患点累计威胁3800余户约2.3万人的生命财产安全。

(二)全市地质灾害主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。地质灾害主要发生在主汛期,以群发性、突发性的小型滑坡、崩塌、泥石流和地面塌陷为主,地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区,集中强降雨是主要诱发因素,其次是切坡开挖、堆填加载、蓄水排水等人类工程活动诱发。因此,地质灾害隐患除受到地质环境条件等因素影响,还受到工程建设等人为因素影响。

二、2021年全市地质灾害趋势预测

(一)2020年度气候概况。2020年,市气温偏高,降水偏多,气候较异常。灾害性天气以暴雨、大风、高温和干旱等为主,大部地方出现夏旱和伏旱,暴雨次数多、气温波动大、阶段性高温强、局部伏旱重。年总降水量为1202.6mm,较历年同期偏多124.7mm,偏多11.8%年出现7场暴雨、1场大暴雨天气过程,暴雨密集,较常年同期显著偏多。尤其是71517日,我市自西向东出现持续性暴雨、大暴雨天气过程,个别特大暴雨过程最大雨量为314.7mm过程最大小时降雨量为76.2mm

(二2021年度汛期气候趋势预测预计2021年汛期(59月)气候较为异常,气温较常年偏高0.51.0;降水较常年整体偏少12成,但时空分布不均,局地有洪涝。全市区域性暴雨次数正常为35次。秋季降水偏多,秋绵雨强度接近常年。

初夏(56月):平均气温偏高0.5左右,总降水量偏多12成,为300mm左右,强降水过程开始增多,需加强对地质灾害及山洪的防范工作。

盛夏(78月):平均气温偏高0.51.0,总降水量偏少12成,为300mm左右。

秋季(9月):平均气温偏高0.5左右,总降水量略偏多,为200mm左右,秋绵雨强度接近常年。

(三)地质灾害趋势预测。汛期强降雨时空分布不均,地质灾害较往年依然易发多发,主要集中在5月至10月的汛期影响期。当降水达到一定强度时(通常日降雨量在100mm以上或连续降雨3日以上),发生滑坡、崩塌和泥石流可能性增大。岩溶地区和采矿活动活跃地区,在降雨、采矿或加载振动等作用下可能发生地面塌陷。

(四)地质灾害隐患点威胁的范围

1.崩塌易发区。广安区官盛、井河、悦来、石笋等乡镇(街道);前锋区龙塘、观阁、大佛寺等乡镇(街道);华蓥市永兴、溪口、双河等乡镇(街道);岳池县酉溪、裕民、罗渡、临溪、中和、新场等乡镇(街道);武胜县龙女、石盘、街子、万善等乡镇(街道);邻水县袁市、合流鼎屏石滓、城北等乡镇(街道);广安经开区护安等乡镇(街道);枣山园区穿石镇、枣山街道;协兴园区协兴镇、浓溪镇

2.滑坡易发区。广安区龙台、花桥、井河、官盛等乡镇(街道);前锋区广兴、龙滩、大佛寺等乡镇(街道);华蓥市双河、溪口、明月、高兴、永兴、禄市、庆华、阳和等乡镇(街道);岳池县黄龙、秦溪、兴隆、鱼峰等乡镇(街道);武胜县烈面、万隆、万善、龙女、石盘等乡镇(街道);邻水县袁市、城北、合流、高滩、丰禾、柑子、御临、鼎屏等乡镇(街道)广安经开区护安等乡镇(街道);枣山园区穿石镇;协兴园区协兴镇、浓溪镇

3.地面塌陷易发区华蓥市天池、高兴、双河等乡镇(街道)。

4.不稳定斜坡易发区。广安区兴平、浓洄等乡镇(街道);华蓥市双河、高兴、明月、永兴、红岩等乡镇(街道);岳池县黄龙、罗渡、兴隆、中和等乡镇(街道);武胜县街子、华封、沿口等乡镇(街道);邻水县鼎屏、黎家、柑子等乡镇(街道)。

5.泥石流易发区。华蓥市高兴镇;邻水县丰禾、城北等乡镇(街道)。

三、地质灾害防范重点

(一)重点防范期。降雨集中的5月至10

(二)重要隐患点。根据全市地质灾害隐患点分布情况和危害程度,按照地质灾害分级管理原则,将广安区浓洄街道五星街16号后山不稳定斜坡、浓洄街道柑子园社区橡皮沟崩塌、北辰街道御景华庭二期后山滑坡、官盛新区47号地块不稳定斜坡、井河镇金竹村1组新农村不稳定斜坡,前锋区龙塘街道玉龙村57组危岩,华蓥市溪口镇马鞍坪滑坡庆华镇石佛沟村茶园滑坡高兴镇高峰岩村蔡家沟滑坡武胜外国语实验学校不稳定斜坡龙女镇龙女初中滑坡,邻水县城北镇关门石村罗家岩危岩,枣山园区五福初级中学后山山顶崩塌等13处规模大、危及群众较多的地质灾害隐患点列2021年市级以上重点地质灾害隐患防治预案监管范围。对列市级监管范围的地质灾害隐患点,各地也应纳入本级地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案。县(市、区)、园区共计将40处危险程度较重的隐患点纳入本级重点防控对象。

(三)重点防范对象。傍山切坡建房的居民点,有地质灾害隐患的学校、场镇、旅游景区(点)等公众活动场所,铁路、公路、水利等基础设施周边及沿华蓥山、铜锣山、明月山一带的乡镇、村组。

1.受威胁的交通干线。达渝高速、广邻高速210国道、S203省道、S304省道、广岳大道广武公路、邻水至五华山旅游线路、邻水至天意谷旅游线路等

2.受威胁的学校。武胜外国语实验学校、武胜县龙女镇龙女初级中学、枣山园区五福初级中学

3.受威胁的工矿项目。部分露天开采的高陡边坡矿山,工程建设项目形成的边坡、堆积体、危岩崩塌体等。

四、地质灾害防治的主要措施

(一)加强组织领导,落实工作责任。按照分级管理,归口负责原则,各县(市、区)、园区成立以政府、管委会主要领导兼任组长的地质灾害指挥机构,实行行政首长负责制,充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责,统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的防治和抢险救灾工作要认真研究本辖区地质灾害防治工作,精心部署,严格要求,及时将防灾责任人员调整充实到位,逐级梳理制定防灾任务清单,把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人员,坚决防止出现责任“空档”。各地自然资源规划主管部门要充分发挥职能作用,按照地方党委、政府的要求和部署,认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,制并及时发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案,为做好地质灾害防灾减灾救灾工作提供依据。

(二)健全各项制度,优化防治体系进一步健全地质灾害巡查排查、宣传培训、应急演练、监测预报、值班值守、应急调查、灾情速报、应急响应等制度。各地自然资源规划主管部门要加强与气象、水务、应急等部门的协调配合完善地质灾害气象风险预警制度,实时发布汛期地质灾害气象预警。各地各相关部门要严格执行汛期24小时值班制度,明确责任,做到人员到岗到位、通讯设备畅通,切实做好各项应急准备工作严格落实雨前排查、雨中巡查、雨后核查”“主动避让、预防避让、提前避让三个紧急避让制度。各行业主管部门要按照地质灾害速报制度的规定,做好灾情和险情的速报工作

(三)强化源头防范,做好准备工作。

1.加强宣传,普及防灾知识。县(市、区)、园区要组织开展多层级多渠道宽领域的宣传培训和避险演练,对辖区相关部门(责任单位)负责人、乡镇村社干部、专职监测员、志愿者、受威胁群众、工程建设单位及项目管理人员等进行一轮全覆盖培训。务必确保在汛前每个隐患点至少开展1次避险演练,让干部群众充分知晓避险转移流程和路线;重点加强对新纳入防灾体系的干部群众、“空心村”老弱病残妇幼等人群的培训和演练。自然资源规划主管部门会同本级团组织积极推动青春志愿·守护生命”志愿服务行动,持续增强广大干部群众和中小学校师生地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力,确保快速反应机制能够随时启动。

2.组织排查,落实防治措施。县(市、区)、园区要按照“盯住老隐患,努力发现新隐患”的要求,充分发挥专业地勘单位技术优势,广泛调动广大干部群众和志愿者的积极性,加强现代科技手段运用,在本辖区开展常态化、动态化的全覆盖、拉网式排查;并全力推动县域地质灾害风险调查评价项目实施。将受地质灾害威胁的城镇、村寨、学校、医院、景区、集中安置点等人口密集区和水库、公路、铁路等重大基础设施周边以及各类工矿、企业、在建工程等作为排查重点,确保隐患发现全覆盖,做到“底数清、情况明、数据准”。要建立隐患点数据库,制定防灾避险预案;逐点明确防灾责任人、监测责任人及监测人员;逐点发放防灾和避险“明白卡”,设立警示标牌,明确预警信号、避险路线和安置场所;确保预案覆盖率、群测群防网络覆盖率和隐患告知率三个100%;按照“一点一码、一区一码”的要求,探索设立“隐患码”和“风险码”。持续开展“空心村排查针对老弱病残妇幼的受威胁群众,建立一对一的避让撤离结对帮扶机制,并建立帮扶台账。对部分重点隐患,在充分考虑经济效益和社会效益的基础上,按照轻重缓急的原则,分步实施工程治理或避险搬迁。

3.强化预警,提高预报能力。各地建立气象风险预警信息共享机制,建立健全群测群防监测预警网络体系按照《四川省自然资源厅办公室关于印发〈四川省加快地质灾害防治项目实施和资金拨付攻坚行动实施方案〉的通知》(川自然资办发〔202032号)要求,加快推进群专结合监测预警项目自动化专业监测项目专业监测示范点项目建设,同时加强监测设备和预警平台的管理维护,确保省、市、县、监测点互联互通,持续发挥作用。严格落实预警分级响应制度,明确市、县、乡、点四级职责分工,奋力实现专业监测预警系统与群测群防体系同时运行、深度融合

4.密切协作,形成防灾合力。坚持“管行业必须管地灾”的原则,市地质灾害指挥部各成员单位要按照《广安市地质灾害指挥部关于印发广安市地质灾害指挥部工作规则(试行)》的通知》(广市地灾指发〔20192号)、《广安市地质灾害指挥部办公室关于调整充实市地质灾害指挥部领导及成员的通知》(广市地灾指办函〔20208)明确的职责分工,抓好本行业本领域的地质灾害防治工作。各地自然资源规划主管部门要加强与经济信息化教育体育、住房城乡建设、交通运输水务、文化广电旅游等部门的协调联动,切实做好工矿企业、中小学校、城镇规划区、公路铁路沿线、水利工程、旅游风景区等的地质灾害防治工作,形成防灾合力。对各类在建工程,尤其是工程建设活动等形成的地灾隐患,要按照谁诱发、谁治理的原则,督促业主依法履行地质灾害防治义务。要深刻汲取近年来工程建设领域重大灾害事故教训,切实督促行业主管部门、业主单位落实防灾责任,加强工程建设领域地质灾害隐患排查整治和防灾措施落实。

(四)切实加大投入,落实防灾经费。县(市、区)、园区和市级相关部门要加大地质灾害防治经费投入,为地质灾害巡查排查、群测群防、应急调查、监测预警、排危除险、工程治理、避险搬迁等环节提供经费支持。按照《广安市人民政府办公室关于印发广安市应急救援能力提升行动计划实施方案(20202022年)的通知》(广安府办发〔202040)要求,加强避险场所、应急信息化、应急装备、应急物资、人才队伍建设,持续提升地质灾害应急救援能力

(五)夯实基层基础,提升防灾能力。加强市、县地质环境监测站建设为突破口,进一步健全和完善基层防灾专业队伍配备好交通工具、通讯设备、监测仪器,努力构建完善的防灾体系。各地在落实督导单位,并将驻守技术支撑单位落实情况报市自然资源规划局。汛期督导单位应派驻不少于4名专业技术人员(含1名驾驶员)1应急车辆协助县级自然资源规划主管部门开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查”,为巡查排查、预案完善、监测预警、隐患管控、应急调查处置等提供技术支撑。

(六)强化监督管理,杜绝人为地灾。一是严格执行建设项目地质灾害危险性评估制度。凡未经地灾危险性评估的,自然资源规划主管部门不得供地,发展改革、住房城乡建设、交通运输、水务等部门不得同意其开工,不得为其办理竣工验收手续。二是严格执行矿山地质环境影响评价制度。凡未经矿山地质环境影响评价的工矿企业,自然资源规划主管部门不得办理采矿许可证,相关部门不得同意其开工。三是严格执行地质灾害防治工程“四同时”制度。对可能引发地质灾害的建设工程须配套治理工程,与主体工程同时设计、同时审查、同时施工、同时验收。四是严格执行地质灾害治理制度。按照“谁诱发、谁治理”“谁受益、谁治理”的原则,督促工程建设项目业主自觉履行地质环境保护义务。

附件:1.广安市2021年度地质灾害隐患点统计表

   2.2021年度市级重点地质灾害隐患防控台账

   3.广安市地质灾害值班电话

扫一扫在手机打开当前页

责任编辑: 熊洪斌
回到顶部
关于我们 | 网站地图 | 法律声明

广安市人民政府网 www.guang-an.gov.cn
Copyright 2017 All RightsReserved
网站标识码: 5116000002
主办单位:广安市人民政府办公室
网站联系电话:0826-2603676
蜀ICP备18036616号-1
川公网安备 51160202511682号

网站支持IPv6