2018年广安市政府信息公开工作年度报告
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根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《四川省贯彻〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施办法(试行)》(以下简称《实施办法》)等规定,本报告包括主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息情况,政府信息公开的收费及减免情况,政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况,落实2018年政务公开工作要点情况,人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况,完善政务公开工作机制、加强政策解读、推行重大决策预公开、拓展公开渠道和方式,以及存在的问题和下步工作打算等方面的内容。本年报所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。如对本年度报告有任何疑问,请与广安市人民政府信息公开办公室联系(地址:广安市广安区思源大道2号;邮编:638000;电话:0826—2348419,0826—2332407;电子邮箱:xxgk_ga@163.com)。

一、概述

2018年,广安市人民政府认真贯彻《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省2018年政务公开工作要点的通知》(川办发〔2018〕41号),强化组织领导,严格责任分工,落实工作措施,加强督促检查,全面深化全市政府信息公开工作。

(一)主动公开政府信息情况。2018年,全市各级行政机关共新增和变更主动公开信息159191条,其中:政府网站公开政府信息130469条,占比81.96%;政务微博公开政府信息4600条,占比2.89%;政务微信公开政府信息8111条,占比5.10%;其它方式公开政府信息16011条,占比10.06%。

1.政府网站公开信息情况。2018年,市政府、区市县政府、54个市级部门和公共企事业单位建有互联网门户网站或部门、行业网站,市政府及区市县政府门户网站均开设“政府信息公开”专栏,其中市政府门户网站开设重点领域信息公开专栏15个,区市县开设重点信息公开专栏76个。全市各级政府及公共企事业单位通过门户网站公开政府信息130469条。

2.政务微信、微博公开信息情况。截至2018年,市、县两级政府及各部门建立政务微博102个、政务微信135个,公开政府信息12711条。

3.其它方式公开政府信息情况。2018年,全市市县两级政务服务中心、档案馆、图书馆设立政府信息公开查阅点88个,全年共接待公众查询167627人次,公开政府信息16011条。

(二)依申请公开和不予公开政府信息情况。2018年,全市受理公民、法人和其他组织政府信息公开申请140件(现场当面申请5件、网络申请3件、信函申请132件),均已按期答复、办理完毕;申请公开内容主要涉及征地及房屋拆迁、“农转非”人员社保安置补偿等方面。不予公开政府信息申请内容答复2件,主要是涉及国家秘密和不属于《条例》所指的政府信息。

(三)政府信息公开收费及减免情况。2018年,全市各级行政机关均未对依申请公开政府信息收取任何费用。

(四)因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况。2018年,全市共受理政府信息公开行政复议申请11件,其中维持具体行政行为5件、被依法纠错5件、其他情形1件;提起行政诉讼29件,其中维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求16件、被依法纠错6件、其他情形7件。举报投诉0件。

二、2018年政府信息公开推进情况

2018年,我市坚持“公开为常态,不公开为例外”原则,按照中省对政务公开工作的新要求、新部署,深化责任分工,加强载体建设,强化工作保障,完善体制机制,提升公开效能,政务公开工作取得较好成效,社会满意度逐步提高。

(一)认真抓好主动公开。针对政务公开工作的新特点、新情况,出台《关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(广安府办发〔2018〕44号),明确重大建设项目批准和实施、公共资源配置、政务服务、扶贫攻坚等方面的政务公开工作牵头单位和实施主体,着力拓展公开渠道,不断丰富公开载体,纵深推进政务公开工作落实。2018年,公开决策、执行、管理、服务、结果等“五公开”信息888条,公开财政资金、重大项目、价格与收费等19个重点领域信息11951条。

(二)及时准确发布信息。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的行政规范性文件,除涉密外在签发后3个工作日内通过政府网站或其他公众媒体向社会公开;与广安日报、广安新闻网、广安在线网等新闻媒体建立工作联席机制,对市政府重要会议、重大活动信息在12小时内公开,事关民生的重要政务活动24小时内在市政府门户网站公开。

(三)不断深化政策解读。认真贯彻落实广安市人民政府常务会议重要政策文件解读工作考评办法,凡需上市政府常务会议审议的文件必须附带政策解读方案和解读材料等资料,并通过文字、视频、图片解读、专家评论等方式优化解读栏目,同时通过《广安日报》、广安电视台、广安电台、政府网站等平台加强重大政策解读,每月通报政策解读信息公开情况。2018年,共开展重要政策解读373次,其中文字解读233次、视频解读1次、图片解读68次,转载专家评论71篇。

(四)积极回应社会关切。做优网络理政服务,对接部署全省政府领导信箱市级平台,依托广安市政府门户网站市长信箱、民意直通车、百姓话题栏目,加强社会舆情收集,对百姓关切事项,全部及时回复,实现全市信访件“一网受理”“一网办结”。2018年,开展在线访谈48次,开展民意征集24次、网上调查62次;市长信箱收到网民信件1260件,已办理1260件,已办结1180件。整合展示12345政务服务热线来电办理情况,及时回应公众电话咨询,接来电179884件,公开321件来电办理情况;聚合全市政务服务部门业务资源,建成常见问题自动应答的“智能问答”系统,实现24小时应答公众网上咨询。

(五)切实规范依申请公开。进一步规范政府信息公开申请答复办理流程,统一规范政府信息公开申请答复要件,建立健全信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度,改进和完善申请办理方式,加强与申请人沟通,做好解疑释惑工作,引导申请人正确行使申请权。加大自然资源和规划、住房城乡建设、社会保障等部门群众较为关心的政府信息公开工作力度,畅通群众表达诉求、反映意见、解决问题的渠道,及时回应群众关切,减少因信访引起的政府信息公开申请数量。2018年,市政府共办理政府信息依申请公开答复57件、全部按时办结,因政府信息公开答复引起的行政复议4件、行政诉讼5件。

三、贯彻落实2018年政务公开工作要点情况

按照国办发〔2018〕23号和川办发〔2018〕41号的要求,结合我市实际,制定《广安市2018年政务公开工作要点》,准确把握公开重点,扎实推进政府信息公开阳光透明,不断提升政务公开的质量和实效。

(一)群众关切重点领域信息公开情况。

1.重大建设项目批准和实施领域信息公开。围绕“第二个项目年”工作方案,通过投资项目在线审批监管平台、征地信息平台、市政府门户网站等渠道,及时公开总投资946亿元、314个重大建设项目的审批、核准、备案等信息1688条,公开重大建设项目实施过程、结果和社会效果等信息391条。

2.公共资源配置信息公开。加强公共资源配置事项信息公开,在市人民政府门户网站、中国土地市场网、省公共资源交易服务网、四川建设网、四川政府采购网、广安公共资源交易网等招投标法定网站,公开工程建设项目招投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易信息、办事流程、法律法规等信息9434条。

3.社会公益事业建设领域信息公开。强化社会公益事业建设领域信息公开,及时公开决策、管理、服务、执行、结果等信息3899条;做好精准扶贫工作信息公开,通过互联网等公开精准扶贫脱贫工作经验、成功探索、典型案例等、社会救助托底保障、食品安全、重大环境污染等信息11202条。

4.财政预决算信息公开。制定地方部门和单位预决算公开办法、地方政府债务信息公开办法,完善地方预决算公开操作规程,除涉密信息外,在20日内通过市政府门户网站公开批准的财政预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,以及“三公”经费使用情况等信息;按要求公开预算执行及其他财政收支审计工作报告、审计整改报告、审计整改结果。市政府召开5次会议专题研究政府债务工作,对历年政府债务余额、限额,政府债务还本付息情况、政府债务预决算情况进行了公开。

(二)产业转型升级和产品质量提升信息公开情况。

1.税收优惠政策信息公开。借助报刊、电视、广播等新闻媒体,向投资企业、外商投资项目宣传税收优惠政策119次,开展纳税辅导66次,公开减税降费政策及其贯彻执行情况信息32条,公开降低企业用电用气、制度性交易等成本的政策措施信息21条;完善税务短信平台、税企QQ群、微信群,运用办税大厅公开,设置咨询台、公示栏、触摸电子屏和LED滚动电子屏,主动公开涉税事项,提供办税指南、表证单书样本,提高涉税信息公开程度。

2.价格和收费信息公开。建立并公开关系民生的水电气价格政策文件、行政事业性收费、政府性基金和政府定价涉企经营服务性收费目录清单,及时回应民生关切,维护社会稳定。公开与群众密切相关的蔬菜、肉类、粮油等居民生活必需品的消费情况和价格走势情况等信息42条。

3.质量提升和技改扩能信息公开。建立质量违法行为记录及公布制度,公开产业、产品、工程、服务、环境等5大领域质量动态信息1331条,公开流通领域商品质量抽检结果信息54条,公开产品质量监管政策法规、标准、程序和质量执法、质量监督抽查结果、质量提升、质量违法行为记录等信息64条。实施淘汰落后产能公开公示制度,制定战略性新兴产业(产品)发展指导目录,分批次向社会公示承担化解过剩产能任务的企业名单、已完成化解过剩产能任务的企业名单,及时公布企业产能、奖补资金分配、违法违规建设生产和不达标情况;公开化解过剩产能情况信息13条。

(三)“三大攻坚战”信息公开情况。

1.防范化解重大风险信息公开。紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大重点任务,建立金融运行和防范化解金融风险月例会制度,加大违法违规行为查处、曝光力度,公开《严格控制金融风险增量十条措施》等信息47条,开展政策解读和舆论引导44次,防止虚假宣传、恶意炒作。发布资本市场违法违规案件查处情况和稽查执法工作动态及行政处罚决定、市场禁入决定和行政许可决定等信息1641条。

2.精准扶贫脱贫信息公开。围绕精准扶贫、精准脱贫的要求,加强财政专项扶贫项目管理,通过政府解读、网上调查等方式,主动公开2018年第一批、第二批财政扶贫项目等相关扶贫政策,包括扶贫规划、项目名称、资金来源、预期目标、实施单位、举报电话等信息2681条,公开统筹整合使用的涉农资金来源、用途和项目建设,以及特定区域、特定人群贫困识别、贫困退出、扶贫资金使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息5039条。

3.污染防治信息公开。建设全市生态环境监测网络,建立全市统一的生态环境监测信息发布机制,发布生态环境监测信息170次;及时发布空气质量月报12期,公开县级城市环境空气质量情况、省控及以上水质自动监测站水质信息589条;加强环保督察整改信息公开,设立“环境违法曝光台”,受理信访投诉1646件,主动曝光环境违法行为典型案例13起。

(四)“放管服”改革信息公开情况。

1.政务服务事项信息公开。围绕《广安市推进“放管服”改革2018年工作要点的通知》(广安府办发〔2018〕23号)要求,公开政务服务事项清理规范、减证便民专项行动、商事制度改革等结果信息1041条。动态调整全市行政权力清单,公开发布《广安市行政权力清单(2018年版)》,建立市场准入负面清单信息公开机制,公开商事制度改革等信息75条。全面取消市县两级非行政许可事项,企业办照时间缩减至最短3个工作日。及时公开“双随机、一公开”综合监管和检查执法信息,重点领域、行业监管“双随机、一公开”检查实现全覆盖。

2.网上办事服务信息公开。探索实施“不见面审批”,清理公布“最多跑一次”事项1550项、“全程网办”事项323项,市本级审批服务事项“最多跑一次”占比85.7%、“全程网办”事项占比15.35%。制定统一的线上线下政务服务事项和办事指南,建立一体化政务服务工作联席会议制度,公开“互联网+政务服务”政策落实情况信息124条,对15个网办事项较低的市级部门主要负责人进行约谈,一体化政务服务平台2.0版本规范运行,受理办件151.36万件,办结149.59万件,按时办结率100%。

3.审批办事服务信息公开。及时公开审批办事服务相关工作措施、工作进展、改革成效等信息2310条,清理市、县、乡三级涉及群众和企业办事的不合法不合理证明和手续210条。按照《广安市市本级公共服务事项目录(2018年版)》,规范办事指南和审查工作细则,办事指南之外没有增加其他要求;办事条件发生变化的事项,在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。清理市、县、乡三级涉及群众和企业办事的不合法不合理证明和手续,现保留112项。

(五)保障改善民生政策信息公开情况。

1.重点民生工作信息公开。在市政府门户网站及时公布民生工程、民生实事和自办民生项目年度实施方案、工作推进情况等等重点民生工作信息2482条,按时公布各项民生项目和资金拨付完成情况。公开城乡低保、特困人群救助供养、医疗救助、临时救助等信息7671条,发布促进就业创业方面的法规、政策、措施及其实施情况、特殊群体就业专项活动、人员招录和就业供求等信息1600余条,公开公租房租赁政策、租赁补贴发放及棚户区改造等信息709条,公开实施乡村振兴战略政策、成效、资金、项目安排等信息1936条。

2.教育、医疗卫生领域信息公开。设置栏目定期发布教育督导评估监测报告,累计发布政策文件、办事指南、义务教育招生入学政策、招生范围、招生条件、学校情况、招生结果等信息288条。采取编印医保服务指南、宣传年画、咨询台等方式宣讲医保政策,通过市政府门户网站、“广安医保”微信公众号,公开基本医疗保险、工伤保险、生育保险涉及的药品目录、诊疗项目范围等信息76条;公开农村卫生、医改政策、疾病防治、爱国卫生等信息203条,发布医疗机构公开常规医疗服务价格、常用药品和主要医用耗材价格等信息543条。

3.食品药品安全领域信息公开。强化食品药品监管和商品质量抽查检验、消费警示,发布食品药品安全信息210条,公开商品质量抽检、风险警示、消费提示等信息577条。

4.人大代表建议、政协提案结果信息公开。深入推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,修订完善《建议提案办理工作办法》,完善政府领导领衔办理、沟通会商、退办转办、奖惩问责、公开监督等制度,除涉密事项外,公开对社会广泛关注、关系国计民生的人大代表建议、政协提案办理结果信息946条,内容涵盖国民经济规划、基础设施、产业发展、项目争取及价格等方面,办理率、答复率、代表委员满意率均达100%。

四、存在的问题及下一步工作打算

2018年,我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效,但也还存在一些问题和不足。主要表现在:一是工作基础有待进一步夯实,目前全市从事政府信息公开工作的人员多数为兼职,且岗位变动频繁,存在工作业务不熟、工作断档脱节现象。二是工作发展还不平衡,部分区市县、市直部门对政府信息公开工作的重要性认识还不到位,推进政府信息公开工作力度不够。三是政府信息公开的内容不够丰富,公开形式和载体不够多样,长效工作机制需要进一步健全完善。

下一步,我市将根据国务院、省政府信息公开工作的新要求,加大工作力度,不断完善政府信息公开工作制度,建立健全长效工作机制,不断夯实工作基础,确保政府信息公开工作人员到位、保障到位、措施到位、责任到位。加强政府信息公开监督检查和工作考核力度,着力推进薄弱地区和部门的政府信息公开工作,促进全市政府信息公开工作均衡发展。优化政府信息公开渠道,进一步丰富公开形式,不断拓展政府信息公开层面,推动政府信息公开向基层延伸,使全市政府信息公开工作再上新台阶。

 特此报告。

广安市人民政府

 2019年3月26日
解读

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