2020年，我委在市委、市政府的正确领导下，在市依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作大局，深入推进普法依法治理工作，全力做好新冠肺炎疫情防控，广泛开展法治宣传教育，围绕转变政府职能、信用体系建设、强化法治宣传、规范执法行为等方面加大法治政府建设力度，法治水平不断提高，治理能力明显提升，为推动我市经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、年度任务全面落实

制定出台全市发展改革系统《2020年法治政府建设重点工作安排》，明确工作重点、主要任务和责任主体，积极推动本系统法治政府建设。同时，对2020年度法治政府建设重点工作任务建立台账，明确推进步骤和时间节点，并明确专人落实，确保年底前完成各项工作任务。

二、营商环境不断优化

一是制定印发《广安市营商环境指标提升行动推进方案的通知》（广安府办发〔2020〕19号），聚焦营商环境评价18项一级指标，细化改革举措。二是成立营商环境指标提升工作领导小组，进一步加强领导、明确责任，努力营造一流营商环境。三是制定印发《广安市营商环境监测指标整改提升方案》，“对标找差距、提出整改措施，持问题导向，聚焦短板弱项，研究整改措施，着力解决营商环境指标提升中的突出问题。2020年，我市营商环境指标考核全省第7名。

三、诚信政府建设深入推进

一是成立广安市社会信用体系建设联席会议及其办公室，明确了领导机制。二是加快信用体系建设。贯彻落实中、省关于加大联合奖惩力度的决策部署，制定出台《广安市社会信用体系建设工作实施方案》《关于印发广安市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》等多个制度文件，为构建全市“一步失信、处处受限”的信用惩戒大格局提供了制度保障。三是启动了社会信用信息共享平台建设，并完成初步验收，全年全市累计上报并公示联合奖惩案例、红黑名单等信息500余个。

四、公正文明执法不断规范

（一）做好行政执法公示。进一步落实信用体系建设和政府信息公开制度，通过行政执法数据共享和信息公开，提高服务水平，加强事中事后监管，提高依法行政效能。全面梳理本单位权力清单和责任清单，并通过门户网站、政务中心窗口进行公示。坚持执法事前、事中、事后公开，执法全程更加透明。

（二）强化行政执法全过程记录。制定《行政执法全过程记录制度》，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行全程记录。

（三）规范档案管理。明确执法文书制作规范、要求，执法过程中现场拍照记录入卷规范，执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

（四）推行重大执法决定法制审核。建立重大执法决定法制审核制度和法律顾问制度，明确重大执法案件范围、审理程序和法制审核要求，规定未经法制审核存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的案件不得提交案审委员会审理，未经法律顾问法制审核的重大执法决定不得作出。

（五）依法接受监督。认真答复市人大、政协、法制办及市属各单位的提案及立法征求意见函，及时提出修改意见，不断改进工作方式方法，切实提高依法行政、依法执政能力和水平。2020年，市政府交办我委人大代表建议35件（其中：牵头办理20件，协助办理15件），政协委员提案48件（其中：牵头办理25件，会同办理23件），按时办结率达100%。

五、法治宣传教育广泛开展

（一）积极推进法治示范创建和宣传活动。一是加强宣传平台建设。充分运用电视、广播、报刊等主流媒体和博客（微博）、微电影、手机报等新型载体传播法治文化。丰富法治文化活动，引导和支持本部门、本单位、本行业法治文艺作品创作，定期组织开展群众喜闻乐见的法治文化宣传活动。二是加强宣传阵地建设。建设固定法治宣传栏、法治文化长廊、LED电子显示屏等，宣传法律知识，机关（单位）法治文化阵地建设有特色、有亮点，机关（单位）负责管理的公共场所法治宣传氛围浓厚。

（二）持续推进“法律七进”活动。“法律进乡村、进社区”活动多样化。及时到联系花桥镇水寨村和万金山社区开展“法制大集乡村行”和“法进乡村、法律护农”等活动，共发放法制宣传资料4000余份，赠送法律知识手册1100余份，解答群众法律咨询200余人次。“法律进机关、进单位”活动制度化。积极组织参加2020年度专题学法考试活动，全委共有78名职工、30名科级以上干部参加了考试，参考率、合格率均达到100%。“法律进企业”活动经常化。先后深入20余家企业，重点开展《节能法》《消防法》《安全生产法》等10余部法律法规的宣传教育。

六、工作保障切实加强

（一）加强组织领导。落实“一岗双责”，履行推进法治政府建设职责。全面提升依法行政能力，坚持运用法治思维和法治方式推进工作、促进发展。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。建立法治政府建设主要负责人和其他负责人职责清单。

（二）加强制度建设。一是加强规范性文件管理。认真贯彻落实《广安市人民政府规范性文件制定和备案规定》（广安府办发〔2014〕71号）精神，出台本部门规范性文件或代市委、市政府起草规范性文件时，及时向市司法局提交备案报告，进行规范性文件审查，切实做到统一登记、统一编号、统一公布目录“三统一”。出台《规范性文件清理工作机制》，明确每年对本单位出台和代市委、市政府起草的规范性文件进行清理，重点清理与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和行政审批中介服务事项改革不一致的有关规定，与生态文明建设和环境保护要求不相符的有关规定，特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致的有关规定。二是健全普法责任机制。出台《关于进一步完善“谁执法谁普法”工作机制的实施意见》《会前学法制度》等制度，严格落实普法责任制。三是健全信息报送机制。指派专人担任信息联络员，每月报送法治信息2条以上。

七、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

党组主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人责任，充分发挥法律专业素养，用心用力推动法治政府建设再上新台阶。一是抓实统筹推进。组织召开2次专题会，主导谋划部署、问题解决、经验总结等法治政府建设工作全过程。结合行业实际，解决一批重点难点问题，推动法治政府建设各项任务落地落实，行业治理体系更加科学合理。二是抓实依法决策。坚持民主集中、“三重一大”决策等制度，对规范性文件、重大行政决定、项目协议等开展合法性审查，充分听取采纳法规科室和法律顾问的合理意见。三是抓实学法用法。坚持学先一步、学深一层，组织开展党组、中心组会前学法，在市委常委会会议上宣传讲解《优化营商环境条例》，强化法治思维，提升法治工作能力，形成遇事找法，解决问题用法的行为习惯。四是抓实力量保障。聘请2名专业律师作为我局法律顾问，对全委的依法行政从法律上保驾护航。

2020年，我委的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在工作人员专业能力不强、执法水平不高、法治宣传不足等问题。下一步，我委将根据全市法治建设工作安排部署，坚持问题导向，认真总结成绩和不足，落实改进措施，提升法治工作水平，努力推动全市法治政府建设工作再上新台阶。