市委、市政府：

2022年，在市委、市政府的正确领导下，我委认真贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设各项决策部署，扎实推进法治政府建设相关工作，较好地完成了市委、市政府下达的各项工作任务。现将我委2022年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实法治政府建设基础。一是提升法治意识。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习宣传习近平法治思想，通过委党组中心组学法、委主要负责人带头讲法治课、与委属企业联动普法等多种形式，推动全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是健全法治机制。成立全市发展改革系统法治政府建设工作领导小组，进一步明确细化委内法治建设职责分工，形成主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、各个科室参与的良好格局。三是强化工作部署。认真谋划和落实法治政府建设各项任务，将法治政府建设纳入委年度工作要点和“十四五”规划，与业务工作同部署、同落实，以法治保障促进业务工作。

（二）持续优化营商环境。一是营造良好舆论氛围。结合部门职责，先后在市委常委会、市政府常务会、委党组会、委中心组学习会等组织学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等法律法规，并及时跟进解读，营造好优化营商环境舆论良好氛围。二是保障各项合法权益。印发《广安市发展改革领域包容审慎监管执法“四张清单”的通知》，明确部分行政处罚“初违不罚”的情形。会同市级相关部门下发通知，对现行市本级及辖区内招投标领域现行规章、规范性文件进行清理整合。截至目前，清理整合招投标领域的规范性文件18个，其中保留的政策规范性文件8个，废止的政策规范性文件10个。三是加强投资项目事中事后监管。深入推进“双随机、一公开”监管工作，增强事中事后监管措施的系统性、整体性、协同性。制定2022年度“双随机、一公开”工作任务，运用“互联网+监管”、信用监管等方式手段，强化与项目监管、农民工欠薪等相关工作的有机衔接，进一步加强投资项目事中事后监管和“双随机”检查结果运用。今年以来，共组织开展双随机检查65次，整个过程规范有序、全程留痕。

（三）依法全面履行部门职能。一是落实负面清单，严格执行全国统一的市场准入负面清单，健全清除市场准入隐性壁垒长效机制，持续开展违背市场准入负面清单问题自查自纠，推动“非禁即入”普遍落实。二是推行政务公开，实行政务公开清单管理制度，并动态更新，对符合法定条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%，及时回应人民群众关切的问题。三是科学民主决策，全面执行《广安市人民政府重大行政决策程序规定》，加强与司法部门的沟通对接，就复杂疑难问题征求专业意见，确保承办的决策事项符合法律法规相关规定。四是加强文件管理，落实规范性文件和涉法文件合法性审查制度，自觉将合法性审查作为必要程序，充分发挥法律顾问和公职律师专业力量，为文件制定提供咨询和建议。

（四）严格规范公正文明执法。一是规范执法行为，全面梳理权责清单，细化、量化行政执法标准，明确执法范围、种类和幅度，以清单形式向社会公布，主动接受社会监督。二是提高监管效能，推行包容审慎监管，落实“不罚”“轻罚”清单，引导企业和其他市场主体自觉守法经营并及时自我纠错，激发市场活力。三是依法接受监督。认真办理市人大、市政协、市法制办及市属各单位的意见、提案及立法征求意见函，及时提出修改意见，不断改进工作方式方法，切实提高依法行政、依法执政能力和水平。2022年，市政府交办我委人大代表建议47件，政协委员提案48件，按时办结率达100%、满意率100%。

（五）统筹推进狠抓落实。一是强化管理考核。将法治政府建设各项工作任务逐项分解到各相关科室，并纳入年度综合目标管理考核。二是加强队伍建设。通过远程教育学习与专家现场授课相结合、法律知识学习与执法实践相结合等方式强化行政执法人员培训，不断提升行政执法人员素质和能力。组织全委干部职工参与四川省国家工作人员网络平台学法，委116人均通过四川省国家工作人员学法考试。三是加强执法人员资格管理。严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，认真开展行政执法（监督）人员的证件核发工作，及时安排5名新进入执法岗位人员参加培训。四是注重法治宣传。充分运用电视、广播、报刊等主流媒体和博客（微博）、微电影、手机报等新媒体等多种形式开展各类普法活动，全年累计发放宣传资料600余份，制作宣传展板20余块。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我委法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题和不足，主要体现在：一是法治宣传创新性不够，法治宣传的途径需进一步拓宽，法治学习教育和宣传力度有待加强。二是干部职工的依法行政能力仍需提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升。三是行政执法力量不足，行政执法的规范性有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人推进情况

我委主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设工作与发展改革业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，确保各项工作落细落实。一是强化组织领导，切实加强学习。带头学法守法，落实委党组书记履行法治建设第一责任人职责，带领委班子成员贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，坚持理论中心组学法制度，组织开展专题学法，深入学习领会习近平法治思想、二十大精神等，坚持以习近平法治思想为指引，发挥法治对发展改革的引领规范保障作用。结合发展改革实际工作重点学习《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》等相关法律法规；结合二十大报告和法治政府建设主题教育活动，认真学习党章党规和习近平总书记关于法治建设的系列讲话，进一步提升全委法治意识、法治理念。二是注重统筹谋划，全面推进法治建设。始终坚持把法治建设与发展改革工作紧密结合，把法治建设纳入重要议事日程，将法治政府建设纳入委年度工作要点，做到法治建设与发展改革工作同部署、同落实。坚持一把手总负责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，严格依法依规决策。三是积极示范引领，提升依法行政水平。把习近平法治思想、宪法、国家基本法律、发展改革政策法规和党内法规列入委党组学习内容，发挥领导干部带头学法示范作用，切实抓好领导班子和干部队伍法治素养与能力的培养提高。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）继续做好牵头重点工作。强化营商环境建设法治保障，抓好《优化营商环境条例》《四川省优化营商环境条例》的贯彻落实，制定具体细化落实方案，切实推动《条例》落地见效。二是健全完善信用体系建设，推进失信被执行人等严重失信主体的信用信息共享和联合惩戒机制建设，推动建立各行业、领域信用评价机制，开展行业信用评价，对信用主体实行分级分类管理。

（二）继续加大培训力度。强化执法人员理论知识学习，不断提升理论水平。严把每一道行政执法程序关，进一步严格依法行政，切实提高队伍的执法质量和效能。

（三）持续规范行政执法行为。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，促进执法人员积极学法、规范执法，提高机关正式在编人员申领执法证件率。落实执法责任，明确执法职权、流程、岗位和责任。

（四）不断提升普法宣传实效。坚持领导干部学法制度，将法治宣传教育工作纳入委党组年度学习培训计划，系统学习习近平法治思想，全面准确把握精神实质。加强专项普法推进力度，结合部门工作重点，开展全市发展改革系统上下联动的专项普法。

五、其他需要报告的情况

无。

中共广安市发展和改革委员会党组      广安市发展和改革委员会

2023年2月23日