2021年，广安市科学技术局深入学习习近平法治思想，深入开展法律进机关活动、法治文化建设等工作，加快推进新时代法治政府建设，为全市科技创新工作高质量发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况总结如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政策先行，完善依法行政制度。结合科技职能职责，编制出台了《广安市支持工业科技创新发展和平台建设实施办法（试行）》《广安市科技项目揭榜挂帅制工作实施办法（试行）》《广安市赋予科研人员职务科技成果权属改革的实施方案》等系列政策措施，为开展科技工作提供了政策依据，切实将推进法治政府建设各项要求体现到日常科技业务工作中。加强行政规范性文件合法性审查工作，开展民法典涉及行政法规、规章和行政规范性文件清理工作。

（二）全面落实法律顾问制度。聘请四川信和信律师事务所作为局机关专职法律顾问，坚持对重大行政决策、制定规范性文件等工作开展法律审查程序，充分听取和尊重法律顾问的意见建议，提前防范和化解法律风险，确保科技工作依法有序规范运行，为全局管理决策和依法行政提供法律保障。

（三）强化约束监督，确保公平公正。在推进科技项目评审、科技奖补资金兑现等重点敏感科技工作中，坚持先制订规则和程序，严格按照有关规章制度和法律法规贯彻执行。坚持内行评审，在涉及资源配置过程中，聘请行业专家开展评审工作。在关键环节上由驻市科技局纪检组派员进行全程监督，对要求公示内容按照公开透明原则进行全程公示，保障科技资源配置依法依规、公平公正。

（四）着力营造机关学法氛围。要求全体干部职工加强对法律法规特别是科技法律法规及规范性文件的学习，不断丰富学习方式和学习载体，通过采取集中与自学相结合，领学与专题研讨相结合，开展知识竞赛等方式，组织党员干部职工系统学习了《宪法》《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《科技进步法》《促进科技成果转化法》《科普法》《民法典》等，使法律法规和党纪党规内化于心、外化于行。动员全体干部职工积极参与四川省国家工作人员学法考试，参加率和通过率均为100%。

（五）扎实开展法律进基层活动。结合“科普宣传月”“科技活动周”等活动，充分发挥科技特派员团队和科普志愿者作用，常态化开展法律进学校、进企业、进农村、进社区活动，重点宣传与科技相关的法律法规，努力营造法治科技的良好社会风尚。

（六）深化党务政务公开。按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，严格执行政务信息公开相关规定，涉及项目、资金、平台、资质等群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行的透明度，自觉接受社会监督。

二、存在的不足和原因

市科技局在推进法治政府建设中做了很多尝试和努力，取得了一定的进展，但与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距，主要表现在：一是法治意识和法治能力与法治政府建设新形势新要求还存在一定差距。领导干部和科技行政管理人员学法用法的精准性和深入性有待进一步增强。把法治思维和法治方式全面融入科技工作各个方面、贯穿科技工作各个环节的意识和能力有待加强。二是制度建设水平和行政执法水平与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。行政执法人员队伍有待充实壮大，法律知识水平、执法能力和水平有待提高。行政执法规范化程序和制度建设水平有待规范和提高。三是行政执法监督水平和制度机制与法治政府建设新形势和新要求还存在一定差距。执法监督机构人员队伍有待充实壮大，专业素养和能力有待提高，执法监督制度有待健全。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省市关于法治建设的重大决策部署要求，市科技局不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当，较好的完成了法治建设各项工作任务。一是加强法治建设组织领导。成立以局长为组长，分管副局长为副组长，各科室、直属事业单位负责人为成员的依法治市及法治政府建设工作领导小组，强化局长作为推进法治政府建设第一责任人责任，明确相关科室的职责和分工。将法治政府建设作为依法治市重要任务和主题工程，全面加强组织领导。二是深入推进部门依法行政工作。完善法律顾问相关管理制度，聘请四川信和信律师事务所律师为市科技局常年法律顾问，协助办理和代理有关法律事务，对行政决策进行法制审查把关。坚持领导干部述责述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。落实风险评估机制，进一步完善市级科技创新项目管理，坚持“专家评审+现场考察”的方式对申报的项目进行综合评议，力求项目选准选好，避免项目存在财务风险和管理风险。三是扎实推进学法用法制度。落实局机关干部职工会前学法制度，邀请法律顾问开展法制专题培训，强化干部职工法治思维，提高以法治方式推动科技体制改革和创新驱动发展战略实施能力，在局党组会、局中心组学习会、局职工会议等会前安排时间开展会前学法和专题学法，抓住领导干部“关键少数”，集中学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略精神和《民法典》《国家安全法》《安全生产法》《促进科技成果转化法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。

四、2022年工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省委省政府和市委市政府对科技创新工作部署要求，坚定不移实施创新驱动发展战略，坚定不移贯彻全面依法治国战略，进一步强化对科技创新工作和法治政府建设的组织领导，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，持续加力创新型企业培育发展，扎实推进科技创新载体建设，全力促进企业研发投入，为高水平建设省级创新型城市提供强劲科技支撑和法治保障。

（一）强化法治政府建设宣传教育。不断强化全局法治宣传教育，深化干部职工依法行政观念意识，增强干部职工在科技管理工作中的法治意识和用法素养；持续营造良好的社会法治氛围，利用科技活动周、科技之春宣传月等活动，大力开展科技法律法规宣传培训，切实提高法律服务能力，增强企业群众法治意识。

（二）运用法治思维推进科技工作。围绕2022年全局重点工作，深入开展多层次多形式法治创建活动，进一步推进依法行政工作，努力提高依法行政工作水平，制定和完善科技依法行政工作制度，强化干部职工培训，不断提升依法行政的方式、方法，努力创造良好的科技法治环境，促进科技事业健康发展。

（三）进一步加强政务信息公开。认真贯彻实施政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，依法公开职能权限、实施主体、管理流程、监督方式等事项，加强信息公开机制建设，将市政府门户网站作为信息公开的平台。

（四）加强法治信息报送工作。进一步提高对法治宣传信息工作重要性和必要性的认识，不断增强工作的积极性、主动性和自觉性，使法治宣传信息工作认识更高、做的更实、效果更好；不断拓展信息报送广度和深度，结合自身工作特点，加强业务知识培训，提高报送质量，多报送创新工作信息和法治工作亮点，不断促进法治政府建设工作高质量发展。

广安市科学技术局

2021年1月10日