2021年，广安市公安局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧扣中省市关于法治政府建设的部署要求，坚定“高站位、大格局、新担当、新作为”理念，深入推进依法行政，加快建设法治政府，各项工作扎实有效推进，社会大局持续平安稳定，群众治安安全感、满意度保持全省前列。现将法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）精心组织周密部署，深入开展法治政府建设工作。市公安局将法治政府建设作为“一把手”工程来抓，成立由局长任组长、班子成员任副组长、各单位主要负责人为成员的法治建设领导小组，法制支队具体负责统筹协调推进法治政府建设，确保各项措施和责任落实到位，强力推进市公安局法治建设。为认真贯彻落实市委市政府以及上级公安机关关于法治政府建设的相关要求，制定《2021年全市公安法制工作要点》并印发各地各部门抓好贯彻落实，要求各责任部门要切实提高思想认识，加强组织领导，明确责任分工、落实工作措施，确保高质高效完成各项工作任务。同时，将落实上级部署的法治建设和依法行政工作任务作为执法监督的一项重点工作，定期督导检查，抓好推进落实。

（二）大力开展练兵比武，着力提升民警执法素质。坚持把习近平法治思想作为加强法治政府建设的根本遵循和行动指南，围绕学深悟透习近平法治思想，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训。3月18日，邀请中共四川省委党校法学教研部副主任胡业勋教授为全市民警作《学习习近平法治思想全面推进依法治国》专题讲座。以警察夜校为平台，加强全警日常学习教育，提高全警适应新时代要求的工作能力和水平，2021年，常态举办“警察夜校”23期，开展规范执法、实战素质能力等培训。聚焦建党100周年安保维稳，举行实战演练暨誓师大会，圆满完成特警战术枪操、骑警表演、突发案事件处置、无人机实战演练、水上应急演练、合成作战演练等科目。开展专业练兵和各类比武竞赛100余次，圆满完成全省公安机关“全警考”“对抗考”“抽检考”。出台《广安市公安局鼓励支持民警参加国家统一法律职业资格考试和公安机关高级执法资格考试办法》，鼓励民警积极参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格等级考试，进一步提高民警法律素质和执法能力。

（三）严打各类违法犯罪，加强重点领域执法力度。以“122”打击跨境赌博、打击妨害国（边）境管理犯罪、长江禁渔、昆仑2021等专项行动为载体，以常态扫黑除恶、食药环森、禁毒缉毒、工程招标领域系统治理等为牵引，全力打击涉及民生领域的各类违法犯罪。全省公安社会化评价群众安全感满意度总体测评中，广安位列全省第二。

（四）深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境。在着力打击违法犯罪的同时，深入贯彻市委、市政府和上级公安机关部署要求，大力深化公安改革，“一网通办”事项全面落实。全面推进业务办理形式改造，提高全程网办率；进一步压缩办事时限，提高业务办理效率；深度开展“一件事一次办”清理，更加高效服务群众；进一步精简材料，充分应用电子证照，最大限度为群众办事提供方便；积极推进资源共享，全面收集公安内、外单位数据资源需求，安全、有序、科学开放公安资源数据，有效助推电子政府服务，提高“一网通办”能力，实现了居民身份证全国通办，户籍迁入迁出、交管类等17项业务“广渝”通办。全市公安机关全程网办率达99.84%、时限缩短比例达92.47%，网上可办率、“最多跑一次”比率均提高到100%，减材71.86%以上，共享资源目录47项，开放数据29项，事项认领率100%，指南准确率100%，办事指南准确率100%。深化“人民阅卷.广安行动”，推动交通管理柔性执法、解决停车难问题，主城区新增停车位1000余个，得到群众一致认可。

（五）推进执法规范化建设，全力提升执法水平。通过采取有效措施，不断规范民警的执法执勤行为，全力提升民警执法水平。推进落实执法工作“五项改革”。通过改革完善分管制度、管辖制度、法制员制度、考核制度、监督制度，进一步加强执法工作组织领导和监督管理。全市县级公安机关法制工作全部调整为政委分管，派出所等执法勤务部门法制工作全部调整为教导员分管。出台《广安市公安局刑事案件管辖分工规定》《广安市公安局规范派出所刑事案件办理分工和移交规定》《广安市公安机关法制员管理实施办法》。推进执法领域顽瘴痼疾专项整治。组织开展规范初始执法行为专项活动，警情案件专项排查，取保候审、监视居住案件专项整治，执法办案场所专项检查，撤回起诉案件专项清理、重点案件交叉评查等专项整治工作，通过对执法领域存在的突出问题开展专项整治，深入推进执法规范化建设，促进民警依法充分履行职责，办案质效显著提高。强力推进执法办案管理中心建设。将执法办案管理中心建设作为深化执法规范化建设的牵引性项目，强力推进执法办案管理中心建设，打造“规范、高效、安全”的执法办案模式。全市公安机关建成执法办案管理中心5个，其中，广安区、前锋区执法办案管理中心被省公安厅授予“全省公安机关示范执法办案管理中心”。强化制度建设。针对存在的执法突出问题以及漏洞短板，制定了《广安市公安机关执法监督管理委员会工作规则》《广安市公安机关案件集体合议规定（试行）》《广安市公安局办案质量责任追究办法》等制度，促进民警严格、规范、公正、文明执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市公安局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开会议，专题研究法治政府建设工作，积极推进法治公安建设各项工作。充分发挥党委的领导核心作用，成立由一把手为组长、班子成员为副组长的领导小组，对法治公安建设进行全面安排部署和推进落实。抓住领导干部这一“关键少数”，利用党委会议、中心组理论学习、“警察夜校”等多种形式，认真学习习近平法治思想、党内法规以及新法新规等，充分发挥带头学法、模范守法的示范作用。坚持运用法治思维和法治方式维护社会大局稳定，坚决做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作法治化进程不断推向新台阶。强化主要负责人“第一责任人”作用，主动担当作为，积极探索符合公安实际的法治建设新路径，制定年度法治公安建设工作要点，谋划部署教育整顿期间整治活动，强力推进年度重点法治工作任务落地见效。强化督导考核问责，严格落实法治政府建设考核内容，动态掌握落实情况。加强监督纠错问责，对法治重点工作推进不力、执法问题突出的单位，严格落实“约谈”制度，直接约谈单位主要领导，切实将各项法治重点任务落实到位。

三、存在的主要问题

（一）现有警力不足。全市公安机关警力严重不足，年龄结构老化，专业技术人才缺乏，辅警待遇偏低流失严重，与当前繁重的公安工作任务极不相适。

（二）基础支撑不够。公安信息化和技术手段建设滞后，部分基层所队、执法办案场所等建设不达标，执法执勤车辆严重不足，不能满足警务实战需求。

（三）能力素质不强。民辅警素质参差不齐，个别民辅警存在执法简单粗暴、服务态度差等问题。同时在近年来扫黑除恶和政法队伍教育整顿中，进一步暴露出了队伍的纪律作风建设还需加强，需持之以恒正风肃纪，确保队伍过硬，能力素质过硬。

四、下一步工作打算

广安公安结合贯彻落实党的十九届六中全会精神、省委十一届十次全会精神和广安市第六次代表大会精神，对照深入落实全国、全省公安工作会议部署，初步拟定2022年工作规划。

（一）实施“四大警务”。树立“高站位、大格局、新担当、新作为”理念，跟进市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，跟进实施“四大警务”。一是实施“协作警务”，全面加强广渝警务合作；二是实施“乡村警务”，科学划分责任“警务区”；三是实施“智慧警务”，深化科技强警；四是实施“主动警务”，主动服务发展、服务民生，严打经济领域违法犯罪。

（二）打好“三场战役”。一是打好安全稳定攻坚战。突出党的二十大安保维稳工作主线，做好“两会”“北京冬奥会”等重要节点的安全保卫工作，深入开展风险隐患大排查、大化解，确保重大活动安保绝对安全顺利。二是打好违法犯罪歼灭战。持续推进“现案必侦”和合成作战，集中力量严打严防人民群众深恶痛绝的电信网络诈骗、个人极端暴力犯罪等，全面落实社会整体防控措施，不断增强人民群众安全感和满意度。三是打好公共安全治理战。牢固树立安全发展理念，全面加强公共安全监管和隐患排查治理，立足新形势、针对新情况，联动有关部门加强寄递物流、网络直播、人脸识别等新业态新技术安全监管，坚决守住不发生重大公共安全事故的底线。

（三）做实“三大保障”。一是做实人才保障，建立公安专业人才库，激发有限警力最大活力；二是做实组织保障，全面优化公安内设机构设置，形成维护安全稳定的最大合力；三是做实纪律保障，健全完善构建公安大监督格局，持续锻造过硬队伍。

广安市公安局

2022年2月24日