2021年，市民政局坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，党的十九届六中全会精神以及中央全面依法治国工作会议精神，紧扣市委市政府关于法治政府建设年度工作安排，全年法治政府建设各项工作取得新成效、实现新发展。

一、2021年工作情况

（一）认真做好谋划部署。高度重视法治政府建设，始终把法治政府建设工作作为重要工作、重要任务部署推动。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，结合省、市法治政府建设工作思路和部署，认真谋划全年法治政府建设工作任务。印发《2021年广安市民政局普法依法治理工作要点》，明确全年普法依法治理建设工作任务4大项。完善法治民政工作目标管理制度，将法治民政工作任务纳入对各县（市、区）、园区民政部门，各直属事业单位和各科室的年终目标考核内容，推动工作落地落实。

（二）健全重大行政决策程序制度。建立健全市民政局党组会、局长办公会、局务会议事规则，明确集体议事的范围、程序和要求，领导班子民主决策更加规范、更有质效。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，逗硬落实重大决策事项、重要人事任免及奖惩、重大项目安排、大额资金使用等制度规定。常态化聘请2名法律顾问，深度参与行政决策。审查行政规范性文件3份，依法行政水平明显提升。

（三）不断规范行政执法行为。一是严格落实行政执法“三项制度”。严格执行行政执法公示制度，主动在市民政局和市政府网站专栏，依法公开执法人员信息、行政权力清单、执法结果等信息20余条。全面推行执法全过程记录制度，规范文字、音像记录，做到了行政执法合法规范、客观准确。认真落实重大执法决定法制审核制度，凡是重大行政执法案件在作出决定前须进行集体审议，确保了行政执法决定的合法性、合理性。二是加强行政执法队伍建设。出台《执法人员水平不高、能力不足问题的整改方案》，组织执法人员积极参加省市举办的集中培训，利用四川省国家工作人员学法考试平台加强执法知识学习，执法人员水平得到较大提升。三是严格落实“谁执法、谁普法”。始终坚持行政执法和普法宣传相结合，将普法宣传教育渗透到行政执法的全过程，利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律常识，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。四是切实做好行政复议工作。进一步完善行政复议工作流程、行政复议办案责任制等相关配套制度，畅通行政复议渠道，依法办理行政复议案件，提高行政复议办案效率和质量，2021年我局依法受理行政复议申请1件，现已审结。五是依法整顿涣散社会组织。联合市公安局等23部门深入开展打非治乱专项行动，依法清理整治发现“僵尸”组织55家，依法注销登记3家、启动行政处罚程序24家、给予年检不合格28家。

（四）切实提升依法行政能力。一是深化“放管服”改革。持续开展“一网通办”能力提升专项行动，启用住所证明事项告知承诺制，行政许可事项、公共服务事项全部进驻市政务服务大厅并纳入“最多跑一次”清单，“一次办、全程网办、网上办”率达100%，减免行政许可事项材料74.4%，承诺时限较法定办理时限提速96.3%。二是依法进行信息公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，以“公开为原则，不公开为例外”为遵循，主动向社会公布信息，切实保障公民、法人和其他组织知情权。全年在市政府门户网站发布186条，市民政局门户网站发布538条，民政厅门户网站发布70条、“广安民政”微信公众号发布42条。三是依法提升基层治理能力。稳妥推进1715个村（居）民委员会完成换届选举，实现年龄、学历“一降一升”；建立村规民约（居民公约）“红黑榜”制度，引导群众遵守公民道德、维护公序良俗。出台《关于实行城乡社区工作事项准入制度的实施意见》《关于加强村级民事代办制度建设的实施意见》，进一步规范村、社区为民服务，提升基层治理水平。扎实推进“两项改革”后半篇文章，将全市划分为30个乡镇级片区，设23个中心镇，基本构建“县城（驻地镇）—中心镇（一级镇）—其他建制镇—中心村—一般村”梯次带动的镇村体系，形成县域内“主干牵引、强支带动、多点支撑”的发展格局。引导社会组织参与社会治理，深入推进新兴賨州党建行动、“红色联姻”行动，全市131个社会组织入驻124个社区开展社区服务项目。

（五）加强领导干部法治宣传教育。严格落实会前学法制度，全年共组织党组会会前学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规和规范性文件22部，领导干部制度意识和法治思维增强。健全机关干部职工学法考核制度，将业务工作联系紧密的法律法规纳入学习内容，将民政系统全体干部职工纳入“四川省国家工作人员学习考试平台”的学习中，推动国家工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力不断提升。

二、法治建设第一责任人职责落实情况

根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》要求，我局主要负责人将民政法治工作作为重要工作来安排、作为重要任务来推动，认真履行第一责任人职责。一是加强统筹领导。严格落实法治民政工作“一把手负责制”，将法治建设列入部门工作规划和年度工作计划，积极研究解决法治建设有关的重大问题15次。二是严格依法决策。带头遵守“三重一大”事项集体决策制度，逗硬落实重大决策事项、重要人事任免及奖惩、重大项目安排、大额资金使用等制度规定。三是依法全面履职。坚持依法依规，于法有据做好社区治理、两项改革“后半篇”文章和民生保障等工作，有力服务了全市改革发展稳定大局。四是坚持学法用法。全年组织党组会前学习法律法规和规范性文件22部，提升了全市民政系统“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的思想自觉、行动自觉。五是加强法治工作队伍建设。组织开展行政执法人员资格全面清理，推动行政执法证件换发审核上报工作圆满完成。利用开展2021年度国家工作人员学法考试的契机，组织执法人员深入学习行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管执法等制度规范，推动执法人员严格规范公正文明执法。

三、存在的不足和原因

一是法治宣传教育缺乏创新，方法和形式相对单一且与业务工作的结合需进一步加强。二是执法人员法治素养仍有待提高，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有差距。三是工作力量薄弱，法制工作机构设置不够合理，全市民政系统均未独立设置法制工作机构，由办公室加挂政策法规科牌子。

四、2022年工作打算

（一）全力提升领导干部法治素养。健全和完善领导干部学法制度，常态化开展领导干部法治教育培训，着力提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。同时，强化工作监管保障，对法治意识不强、法治素养欠缺的领导干部依法依规严肃追责处理。

（二）加强执法队伍建设。积极组织和引导执法人员，充分利用四川省国家工作人员学法考试平台，深入学习贯彻行政执法“三项制度”、“双随机、一公开”监管执法等制度。定期举办行政执法理论知识考试，切实提升执法能力。

（三）加大普法宣传力度。结合工作职责，积极做好“法律七进”活动，引导广大群众增强“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”的意识。同时，注重创新普法宣传形式，用好市政府门户网站民政专栏、广安民政微信公众号等网络媒体，加大对法律法规的宣传力度。