市政府：

现将市人力资源社会保障局2021年法治政府建设情况报告如下。

一、工作开展情况

2021年，市人力资源社会保障局紧紧围绕全面依法治市的决策部署，学习贯彻习近平法治思想，坚持将法治理念和方式贯穿于人社事业发展的全过程，依法行政保民生，严格执法维和谐，不断提升依法行政水平，以法治建设保障了人社事业持续健康发展。

（一）坚持以法为基，压紧压实工作责任。牢牢把握法治建设的长期性、渐进性和全域性，将法治建设融入人社工作各个层面、各个环节，全面推行“清单制+责任制”，将年度各项目标任务分解落实到各科室（单位），逐一明确责任领导和责任人，建立法治建设项目清单、责任清单和目标考核清单“三张清单”，强化工作执行力，推动工作落地落实。

（二）坚持学法为先，为依法行政固本培元。坚持自学与集中学习并重，充分发挥领导干部带头学法的表率作用，推行会前学法制度，重点学习习近平法治思想和《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国就业促进法》等业务法规及党内法规，并借助全市人社系统练兵比武之契机，组织市、县两级人社部门行政执法人员开展劳动保障监察执法考试2次，参考人数达100余人次。此外，按照市委依法治市办公室要求，认真组织全局干部职工参加2021年度国家公职人员网上学法考试，参考率和合格率均达100%。

（三）坚持以法为纲，厘清行政权力边界。严格遵循“全面清权、依法确权、压缩限权、公开示权、监督制权”的理念，全面清理了涉及市、县两级人社部门的66项行政权力，逐一明确了实施依据、责任主体、责任事项和追责情形，并借助一体化政务服务平台的推广应用，全面推行“清单制+责任制”的工作方法，压紧压实工作责任，建立健全了权责一致、程序严密、公开透明的行政权力责任清单和运行机制。

（四）坚持以法为循，优化行政审批流程。聚焦民生实事，对标清理了市、县两级人社部门承接的4项36子项行政许可事项，着力查找了行政审批“两集中两到位”、流程时限、前置条件等方面的问题，并结合“最多跑一次”的要求，重新编制了工作规程和办事指南。同时，认真贯彻习近平法治思想，坚持以人民为中心，持续深化简政放权，将4项29子项行政许可事项依法下放（授权）至县级人社部门办理，切实达到了改进政务服务、提升行政效能的目的。现我市人社领域行政许可事项办理时限已全部压缩至5个工作日以内，最短办理时限仅为法定时限的3.33%，并已全部交由各级政管局人社窗口统一接件办理。

（五）坚持以法为据，认真落实“减证便民”。严格按照减证便民“六取消”的标准，全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大幅提升了人社服务便民化水平。目前，市、县两级各类证明事项全部取消，24个人社服务事项证明材料全部实行告知承诺制，切实为服务对象疏堵去痛解难。

（六）坚持依法履职，严格规范公正文明执法。始终将严格、规范、公正、文明执法作为构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”法治良序的底线，依法开展劳资纠纷排查，强化对重点行业、领域的监督管理和执法检查，扎实开展农民工工资清欠，不断提升劳动争议调处效能，有力维护了劳资双方合法权益。

（七）局主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况。2021年度，局主要负责人认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设第一责任人职责，对法治建设工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，扎实推进法治人社建设，及时解决本单位法治建设方面遇到的问题和困难，较好的完成了人社法治建设各项工作任务。在学法方面。原原本本学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面准确领会理念精神，深入抓好贯彻落实。坚持利用党组会、局长办公会会前学法，认真学习了《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等党内法规和人社业务法规；组织本局法律顾问为全局干部职工专题讲解《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政诉讼法》和《中华人民共和国行政复议法》；带领全局干部职工开展宪法宣誓活动，组织开展《中华人民共和国民法典》专题学习，坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，在法治政府建设实践中担当尽责。在用法方面。始终把法治理念和方式贯穿于人社事业发展的全过程，以建设法治人社为目标，建立健全组织保障体系，优化完善行政决策程序，坚持推行法律顾问制度，加强规范性文件合法性审查，进一步规范行政执法行为，依法化解劳资纠纷，严格履行行政复议和应诉职责，持续推进“法律七进”，促进了法治与业务工作的深度交融，以法治建设保障了人社事业持续健康发展。在守法方面。始终坚持以一名合格的共产党员标准严格要求自己，守初心、担使命，讲党性、讲政治，知敬畏、守底线，坚持用法纪约束一言一行，自觉净化社交圈、生活圈和朋友圈，坚决抵制“四风”侵袭，主动接受各方监督，恪守清正廉洁的政治本色。

二、存在的问题

（一）依法行政基础性工作有待加强。随着行政体制改革的推进，导致依法行政的基础性工作还需要进一步完善，特别是梳理执法依据、履行执法责任、界定执法职责、规范执法程序和文书等行政执法责任制基础性工作还有待加强。

（二）法治宣传方式有待创新。法治知识宣传方式较单一，未能有效地将法治政府建设与业务工作结合起来，导致法治宣传成效不够明显。

三、下一步工作打算

市人力资源社会保障局将牢牢把握人社部门作为最大民生部门、经济社会发展重要助推部门的职能定位，围绕中心、服务大局，不断加强法治人社建设，切实为保障民生、服务发展筑牢不可逾越的法治红线和坚若磐石的法治基础。

（一）进一步规范行政决策程序。不断完善重大行政决策制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，继续推行法律顾问制度并充分吸纳意见建议，以确保行政决策于法有据。

（二）强化规范性文件管理。严格执行规范性文件审查备案、公开发布、定期清理等制度，分层分块开展规范性文件清理，加大对规范性文件纠错力度，确保现行规范性文件的合法性。

（三）加强行政执法标准化建设。严格行政执法资格管理，深化“双随机、一公开”监管方式，推行劳动保障智慧监察，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，认真开展行政执法案卷评查，加强“两法衔接”，不断提升行政执法水平。

（四）深化政务公开和政府信息公开。健全完善信息主动公开、依申请公开制度，梳理公开事项、编制公开标准、规范公开流程、完善公开方式，推进重点领域信息公开，主动接受社会监督，正确引导舆论导向。

（五）加强普法宣传教育。严格落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻落实“八五”普法规划，细化明确各科室（单位）普法重点，压紧压实普法责任，促使法治宣传与业务政策宣传、经办服务相融合，不断拓展普法宣传教育的深度和广度。

专此报告。

广安市人力资源和社会保障局

2022年2月19日