2021年，市生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，全面落实法治政府建设工作要求，扎实推进依法行政和法治政府建设，生态环境保护领域法治建设取得了积极成效。现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

市生态环境局始终将法治政府建设工作摆在重要位置，严格落实主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责要求。一是将法治建设纳入全局工作规划和年度工作计划，与生态环境保护业务工作同部署、同安排、同推进。将法治政府建设纳入局党组及班子成员的“一岗双责”。二是严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项通过论证、经集体讨论决定的原则。三是依法履行生态环境保护职责，带头推进行政执法体制改革，全面推动严格规范工作文明执法。

二、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）法治建设工作责任全面落实。一是局领导带头学法用法，坚持以身作则、以上率下，传达学习省委全面依法治省、市委全面依法治市工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想，将法治学习内容融入局党组（扩大）会议、局务会集中学习，并对“习近平生态文明思想”“依法治国”等有关内容进行学习研讨。二是制定工作计划，统筹推进法治政府建设。将法治建设工作纳入《广安市生态环境局2021年工作要点》，研究制定《2021年全市生态环境执法工作要点》，明确14项年度重点工作任务，出台《2021年度行政执法工作考核办法》。三是高度重视，严格落实法治建设专项工作。高标准、严要求完成法治政府建设各项工作任务，按要求对2020年度广安市生态环境局行政执法情况进行公示。四是做好市委常委会、市政府常务会会前学法工作。五届201次常委会，会前组织学习了《中华人民共和国环境保护法》《中央生态环境保护督察工作规定》《生态环境保护专项督察办法》等5部生态环境保护相关法律、法规、政策。五届市政府第69次常务会，研究学习了《中华人民共和国长江保护法》，从产业发展和空间布局面临挑战、中小流域治理、农村面源污染和城镇生活污染整治等方面介绍了《长江保护法》在我市贯彻执行中存在的问题。

（二）依法行政能力全面提升。一是严格落实“三项制度”。2021年共对32起环境违法行为案件进行法制审核，对作出行政执法决定的26件行政处罚决定依法进行公示，组织召开局案审会11次，集体审议了32件给予较重处罚的行政处罚案件，办理行政复议案件7件，行政应诉1件，申请行政强制5件。二是持续推进执法大练兵。在全省范围内率先启动执法大练兵活动，组织全市执法和监测人员30余人在岳池开展了执法大练兵现场活动，强化测管协同，做到实战和练兵两不误，取得了良好效果。5月28日，邀请法院行政庭庭长为全市所有执法人员和法制审核人员进行授课，从行政审判角度讲授执法注意事项，全面提升队伍整体的执法规范水平。三是深入开展生态环境执法工作。根据全省生态环境执法工作安排及《2021年全市生态环境执法工作要点》，加强督促指导，对下级执法机构工作情况进行量化考核。加强了污水处理厂、医药化工企业等重点风险源的执法监管力度，依法查处了岳池工业园区水环境问题、广安经开区油污污染等系列重大违法案件。四是有序推进生态损害赔偿工作。积极、主动收集生态环保督察、长江经济带生态环境问题排查、生态环境执法检查发现的问题，全面梳理突发环境事件和生态环境行政处罚、环境污染犯罪等案件，及时形成案件线索。2021年全市启动生态损害赔偿案件9件。五是认真做好环境信访工作。为方便群众反映环境问题，畅通投诉渠道，积极开展12369热线与12345热线并网工作，目前并网工作已完成。认真实施《广安市生态环境违法行为举报奖励办法》，将三个档次共19项生态环境违法行为纳入举报奖励范围，最高奖励金额达3000元。2021年全市受理投诉举报180件，已办结174件，违法行为有奖举报奖励4人，兑现奖金0.25万元。六是做好案件评查工作。全面开展行政执法案卷评查，组织全市行政执法机构开展案卷交叉评比活动，评选出一批典型案件，召开全市执法人员参加的行政处罚案件办理培训会，剖析问题，明确要求，切实提高案件办理质量。

（三）扎实整改生态环境突出问题。创新在生态环境保护委员会下增设生态环境保护稽查工作委员会，常态化开展生态环境问题督查暗访。央督及“回头看”反馈意见涉及广安37项，完成整改35项，移交环境信访件310件，完成整改310件；省督发现问题426个，完成整改425个；第二轮省督环境信访问题284件，完成整改277件，反馈意见41个问题已制定整改任务清单并稳步推进。

（四）优化服务，全力助推高质量发展。严格环评审批正面清单和会商预审制度，继续推行承诺制审批，共审批项目环评113个。推动“三线一单”分区管控落地应用。与北碚等毗邻地区开展合作交流6次，推动区域生态共建环境共保。

（五）宣传引导，提升全民环保意识。开展生态环境进校园等活动，围绕“人与自然和谐共生”主题，开展“六五”环境日系列宣传，发放宣传册3万余份、发布公益广告40余万条。开展新修订《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国长江保护法》、《排污许可管理条例》等宣传5次，组织参加培训4次；组织参加全省法治业务能力提升培训6期。举办新闻发布会4次，公布生态环境违法十大典型案例，兑现环保有奖举报奖励，激发公众参与积极性。

三、存在的问题

2021年，我局法治建设工作虽取得一定成绩，但也存在一些问题，如行政监督形式还需拓展，普法责任落实不够，行政执法质量还有待提升。

四、2022年工作打算

（一）强化行政执法指导监督。注重加强行政执法事前、事中、事后指导，突出事前指导，并根据自身特点选准行政指导的突破口和相应的指导方式，切实增强行政指导的针对性和有效性，更新执法理念，树立良好的工作作风，注重平和、柔性、文明执法。

（二）严格规范行政执法行为。进一步完善我市生态环境行政执法程序，理顺办案流程，优化办案程序，全面规范生态环境保护综合行政执法工作；加强对行政复议、行政诉讼案件的事后总结和分析，切实提高法治建设水平。

（三）加强法治工作宣传教育。一方面加大对环保法律、法规的宣传力度，提高群众环保意识，强化企业环境保护主体责任，督促守法经营。另一方面，着力将法治故事宣讲好，把铁军的良好精神面貌宣传好。

广安市生态环境局

2022年2月15日