2022年，广安市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署，大力推进法治政府建设，农业监管法律制度不断落实、依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

局主要领导将法治政府建设放在全局工作重要位置，认真履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开局党组会、行政办公会，研究贯彻落实习近平法治思想、推进农业农村法治建设重点举措，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。带头学法用法，专题听取系统法治建设工作进展，研究部署阶段性任务，将农业农村法治建设纳入全市乡村振兴实绩考核指标，推动“三农”工作在法治轨道上运行。落实党政主要负责人年度述法要求，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职报告的重点内容。坚持对法治政府建设中的重要工作和重大问题集体研究审议，2022年度共召开党组会议23次，其中有12次涉及法治工作，行政办公会11次，其中有3次涉及法治工作。

二、2022年法治政府建设工作成效和举措

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强党对法治农业监管建设工作的领导

一是深入学习贯彻习近平法治思想。我局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，部署开展多种形式的学习贯彻活动，引导农业系统全体党员干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。将学习贯彻习近平法治思想作为重点内容纳入局党组会学习计划，召开党组会议、行政办公会议组织专题学习，特别是深入学习习近平总书记来川视察重要指示精神，深刻领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢把握法治农业监管建设的正确方向。

二是统筹推进法治政府建设。我局坚持统筹兼顾、把握重点、整体谋划法治工作，将习近平法治思想贯彻落实到农业监管执法、执法监督、普法等工作的全过程、各方面。召开全市农业监管法治工作会议，总结机构改革以来农业监管法治工作，安排部署今后一个时期的重点任务，大力推进法治农业监管建设。

（二）积极完善依法行政制度，推进行政决策法治化

一是开展规范性文件管理。推动行政规范性文件合法性审核和备案审查全覆盖，年内共制发规范性文件0件，严格按照规范性文件的法定程序制定和公布。

二是开展公平竞争审查。全面落实公平竞争审查制度，实现公平竞争审查100%覆盖，开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理。

三是落实重大行政决策各项制度。严格落实《广安市农业农村局重大行政决策程序规定》，确定《广安市重要农产品生产保供》等2个重大决策事项，切实履行网站公开、意见征求、法制审核、集体研究等，确保重大行政决策事项制定程序规范、合理合法。

四是落实外聘政府法律顾问制度。聘请了四川爱众律师事务所2位律师为我局常年法律顾问。落实专人进行法律顾问信息录入登记。年内共协调法律顾问参与局重大合同合法性审查等涉法事务41次，充分发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的积极作用。

五是落实行政机关合同管理制度。根据《广安市合同管理办法》的相关要求，落实合同合法性审查、公平竞争审查、备案登记制度，共审查备案合同41份。

（三）严格规范执法，强化行政监督

一是理顺运行机制。完善“市区一体”“市县联动”执法体制，明确案件法制审核、签批流程、集体审议程序等执法程序，进一步规范市区工作运行。

二是严格执法证件管理。全市应当具备行政执法资格的工作人员平均持有执法证件率90%以上，确保全市实际从事行政执法人员持证率100%，切实做到执法人员持证上岗、亮证执法。

三是落实行政执法“三项制度”。强化行政程序意识、证据规范意识，落实行政执法全过程记录，编制本部门重大行政执法决定法制审核目录。深化推进“三年”系列农业执法行动，全市出动农业执法人员7663人次，检查生产经营场所3923家次，立案查处涉农违法案件197起，结案197起，罚没款122.18万元。全年未发生行政复议案件和行政诉讼案件。

四是推进“互联网+监管”。扎实推动“互联网+监管”工作。全面梳理并认领事项目录清单，深化“双随机、一公开”监管工作。根据上级有关工作要求，确保年度双随机检查任务完成率、双随机事项覆盖率，均达到100%。据统计，2022年共开展双随机检查122户次，其中与市场监管等部门开展双随机联合检查50户次。

五是推进政务服务改革。我局政务服务事项共13项，动态做好信息完善工作，全面推行“网上办、掌上办、邮寄办、预约办”，共办理行政许可案件0件，其中窗口办理行政审批0件，动物及动物产品检疫合格证核发0件，服务对象满意率100%。

六是加强行政执法监督。通过行政执法案卷自查、集中评查和市抽查等形式，对我市农业农村系统2021年12月1日至2022年10月1日期间作出的行政许可和行政处罚案卷进行了评查，共抽查行政执法案件55件开展集中评查。从案卷评查情况来看，案卷合格率达到100%；我市9件案卷被推送到省农业农村厅参评优秀案卷，3件被农业农村厅评为优秀案卷，其中有2件案卷被省农业农村厅推送至农业农村部参评优秀案卷，全市优秀案卷的数量和质量排名在全省第二位。

（四）深入开展农业综合执法行动

通过日常巡查与集中专项行动相结合，提升检打联动效率，积极开展事故调处，全面深入开展农业综合执法。今年以来，我市共办理农业行政处罚案件197件，罚没122.18万元，其中移交司法机关14件。

一是严管农业投入品市场。开展农资打假和农产品质量安全“三年”行动，全市共出动检查人员7490人次，检查生产经营企业6468家次，发放宣传材料8.79万份，查处问题27起，立案查处行政执法案件24起，已办结16起。

二是严控生猪调运活动。结合全省违法违规调运生猪百日行动，查处私屠滥宰、违规调运案件30余起。

三是严打非法捕捞行为。实施“中国渔政亮剑2022”专项行动，全市共出动执法人员3860人次，出动执法车辆905辆次，执法船艇331艘次，会同公安、市场监管等部门开展联合执法行动190余次。全市农业农村部门共查处渔政案件112件，查获涉案人员149人，司法移送案件21件、33人。武胜县破获的非法捕捞水产品团伙案，涉案人员80余人，采取刑事强制措施12人，涉案金额260余万元；邻水县9月14日查获的九龙镇滴水岩网络直播“涸泽而渔”非法捕捞案件，对涉渔违法行为起到了强有力的震慑和教育作用，切实起到了“查办一案、震慑一方”的良好效果。

四是推动川渝联合执法取得新进展。川渝两地农业农村部门充分发挥职能作用，相关部门密切配合、齐抓共管、形成合力，强化行业监管，确保各项工作有条不紊推进。今年以来，两地共开展日常巡查56次、联合突击检查12次，出动执法人员80人次，执法检查动物屠宰场23场次、动物及动物产品运输车辆124车次，接到群众举报线索17次，相互移交案件线索8条，立案查处违法行为8件，罚款12万余元，责令整改动物屠宰场、动物产品经营门店13个。邻水县执法大队全力抓好川渝两地农业综合行政联合执法工作，共开展以会代训联席会议3次，开展联合执法15次，立案查处涉农案件8件，罚款金额10万元。

（五）加强法治宣传和培训，努力营造良好法治氛围

一是突出重点普法。以习近平法治思想为引领，持续推动全面依法治国战略在我市农业系统的宣贯。我局门户网站、报刊和新媒体平台开设专版专栏，持续发布法治建设相关报道。制定农业监管系统法治宣传教育“八五”规划，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。强化《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等重要法律法规学习宣传，做到同步学习、同步解读。

二是突出全程普法。抓住关键宣传节点。结合春耕备耕、农业执法、质量监管、行业管理、宪法宣传周等活动，组织开展“放心农资下乡进村”“防控疫情法治同行”法治宣传、食品安全宣传周、“宪法进农村”等主题宣传活动，同时还充分利用微信公众号开展“互联网+法治宣传”，深入开展农业农村法律法规宣传普及，积极营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。

（六）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是落实行政调解制度。严格按照《四川省行政调解办法》开展农业领域行政调解工作，梳理明确土地承包经营发生纠纷、农业机械事故、农业机械维修质量争议、农业生产事故处置等农业5大领域行政调解，全年未发生调解案件。按规定报送调解日常统计、分析报告及相关信息。

二是持续抓好信访稳定。全年共接待受理群众来信来访19件次，其中受理群众来信19件次，12345来电投诉件0件次，答复满意率100%；在市信访局每周定期接待群众来访，共接待10人次，同比下降25%，无重复来访。完成“一把手”现场接听12345政务服务热线工作，现场接听有关乡村产业发展、美丽乡村建设、农村改革等市民来电，期间，共接到群众来电39人次，全部及时答复，满意率100%。

三、2022年法治政府建设存在的问题

市农业农村局在推进法治政府建设上虽然取得了一定成绩，但仍存在一些薄弱环节：现有制度不够完备，在新业态新领域存在空白点；执法监督的力度有待进一步加大；法治建设工作体制机制还不健全，基础保障作用没能完全发挥。

四、2023年法治政府建设工作安排

2023年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，持续抓好保供、衔接、禁渔、科技创新、加工增值、政策配套等重点任务，全面推进农业农村法治建设，夯实乡村全面振兴的法治根基，确保乡村振兴在法治轨道上有序推进。