2021年，我局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻落实市委依法治市工作部署，对照《中共广安市委全面依法治市2021年工作要点》，全面深入推进依法治市工作，为全市文旅高质量发展提供了法治保障。

一、主要工作

（一）突出责任意识，“一把手”靠前指挥。局主要领导高度重视，认真履行推进法治建设第一责任人职责，推进全局依法治市各项工作走深走实。一是带头学，法治意识再强化。认真执行党组会、中心组学习会上学法学规制度，聚焦全面深入学习习近平法治思想，集中组织学习法律法规12次，班子和班子成员依法行政意识持续强化。“一把手”发挥自身专业优势，开展法律法规宣讲2次，带动班子成员围绕分管领域法律法规，带头学法、释法。二是靠前推，工作推进有成效。“一把手”多次组织召开专题会，学习工作要点，梳理工作任务，结合文旅行业实际，制定工作台账，作出工作部署，压实工作责任，层层推进落实。研究疫情防控常态化背景下，优化文旅市场管理服务，依法开展柔性执法的办法举措，助推文旅行业稳步复苏。三是认真督，责任传导更到位。对标工作要点和部门工作台账，对工作推进的情况总结盘点，梳理工作的不足和存在的问题，就全面完成目标任务再部署、再督促，将工作责任压到实处、落到实处。

（二）坚持依法行政，管理服务更贴心。紧扣中、省、市改革要求，用更规范的管理、更贴心的服务助推行业发展。一是持续“放”出活力。加快推进“互联网+政务服务”，协调推进“一网通办”工作，推行证明事项告知承诺制、容缺审批等制度。着力简化审批流程，压缩审批时限，境内营业性演出活动许可由法定3个工作日变更为即办件，同一演出团体、同一演出剧（节）目在全市跨县（区）巡回演出时，实行首站报批、其他演出地备案制度，进一步激发了演出市场发展活力。二是持续“柔”出温度。针对网吧、KTV、社会化艺术考级活动等社会关注度较高且一定程度存在轻微违规经营行为的市场主体，通过视频会议、驻场宣传等方式，拓展相关法律法规宣传广度和深度，引导纠正“任性经营”小毛病，促其依法依规经营、健康良性发展。今年以来，约谈疫情防控措施整改不到的经营单位12家。三是持续“压”出强度。深化和巩固扫黑除恶专项斗争“六清”行动成果，有针对性地加强和改进扫黑除恶各项工作，在加强案件查办的同时，不断总结经验、再接再厉，使文旅市场乱点乱象整治成为常态，努力做好扫黑除恶“后半篇”文章。今年以来，市支队开展专项行动10余次，检查文旅市场1400余家次，查处办结的21件，罚没款6万余元，没收非法出版物1030册；指导全市文旅执法县（市）大队办案43件，共罚款12.94万元。

（三）加强队伍建设，交流合作提能力。突出政治坚定、作风过硬、业务精通标准，建设一流执法队伍。一是以学法考试为抓手，提升干部法律素养。组织全体干部职工参与网络学法活动和网络考试，实现参与率100%，丰富了大家的法律知识。组织全体执法人员参加网络学习，提升法律专业素养和执法技能，5名新进人员顺利通过执法资格专业科目考试。二是以区域合作为抓手，增强执法能力水平。签订《杭州市与广安市文化市场综合执法对口交流协作行动方案》，成功举办杭州市—广安市文化执法交流协作活动。与重庆渝北区、垫江县等临界地区签订执法协作协议。通过走出去和请进来的方式，先后选派执法队员赴重庆、宁波、青海、成都、遂宁、眉山等地学习，同时邀请省厅领导、广元支队同仁到我市指导交流。三是以实战实训为抓手，锻炼一支能战善战执法队伍。推进“双随机、一公开”跨部门、跨层级联合监管，抓实“奋战一百天·献礼一百年”文旅市场专项执法保障行动，横向联合市级消防、卫生、公安和市场监管等部门，纵向组织市级、县级文旅执法人员，实行临时混合编队，在全市范围开展歌舞娱乐场所、互联网上网营业场所、文物保护等专项整治行动，借实战练兵，以实战提能，实现了执法领域突破、执法能力突破、执法协作强化目标。

（四）强化制度执行，法治环境更清正。严格执行制度机制，全力营造良好的法治环境。一是抓实合法性审查。认真执行《加强规范性文件合法性审核工作的通知》规定，提醒相关科室、单位出台规范性文件时申请合法性审核，先后对《广安市非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法（试行）》《广安市林区野外火源管理制度》进行合法性审核。二是开展立法调研。按照《工作要点》部署，组织专家开展文物保护领域立法工作调研，形成调研报告报市政府决策。三是开展规范性文件清理。全面清理2013年以来的重大决策、行政协议和规范性文件，按时上报自查清理报告，并就今后的工作提出建议，确保法定职责履行，文件制发规范。四是强化专业保障。聘请1名专业律师为法律顾问，调动2名公职律师参与法治活动，提供法律专业咨询。五是营造良好氛围。充分利用重大节假日和主体宣传活动，通过电台、电视台、报纸、网站及微博、微信等，宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国著作权法》等文化法律法规，提高全社会保护文物、保护知识产权、文明旅游等文旅行业法治意识。

二、存在问题

（一）联合监管仍需加强。文化、旅游、广电等领域相关市场主体类别多，相关生产、经营活动需多个部门齐心协力落实监管，但受限于部门工作重心、力量配备等因素，目前难以形成合力，常态化协同监管极少，即使文广旅部门牵头开展的专项整治，得到的支持也明显不够，转办到相关部门的问题处理质效差强人意。

（二）执法保障亟待充实。全市文化旅游市场面宽、点散、量多，又无市场监管的网络系统，执法工作只能延续现场巡查、群众举报等传统方式，因此，执法人员每天需奔波于市场，现有执法人员、执法车辆、取证设备不能保障基本需求。加之市支队经费保障极其有限，每年工作经费只能保障半年运行，实现全覆盖执法监管仍面临多重困难。

三、2022年工作打算

（一）加强联合监管。推动成立全市文化旅游市场管理领导小组办公室，建立工作机制，定期召开联席会，共商共研文化、旅游、广电等领域市场监管大事、要事、难事，形成监管合力，推动联合监管更深入、更到位。

（二）建强干部队伍。坚持以训提能，进一步加强文旅行业干部培训力度，组织推荐政策法规、行政执法方面分管同志和一线工作人员参与中、省、市相关培训，增强法治意识和法治思维。坚持实战练兵，持续开展联合执法、专项整治等活动，让执法人员在实战中积累提升专业素质。

（三）强化执法保障。聚焦执法力量不足问题，加强与编制部门协调争取力度，满足执法工作兜底需求。聚焦工作经费短缺、无执法车辆等问题，加强与财政等部门的协调争取，科学合理编制经费预算，努力适应机改后执法区域加大、工作量增大等新形势、新变化。

（四）营造良好氛围。充分利用市县电视台、报刊、门户网站、公众号等媒介平台，继续深入持续开展文物、版权、旅游、文化、广播电视等法律法规宣传，引导全社会形成保护文物、保护知识产权等法律意识和良好的舆论氛围。

专此报告。

广安市文化广播电视和旅游局

2022年2月18日