2022年，我局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神，深入学习习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等文件要求，不断强化社会主义法治理念，结合文化广电旅游市场行政执法工作实际，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，进一步规范行政执法行为，有力促进文化、广电、旅游市场管理工作的规范化、法治化。现将我局2022年法治政府建设工作报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）推进“放管服”改革，优化营商环境

一是严格落实权责清单。执行《四川省权责清单动态调整管理办法》，严格按照公布的权力清单和责任清单行使职权，开展权责清单清理、动态调整和编制工作，编制完成权责清单（2022版）报市委编办审定，文广旅系统市本级涉及事项共381项，其中行政许可15项、行政处罚326项、行政强制2项、行政确认5项、行政检查13项、行政奖励12项、其他行政权力8项，并在广安市人民政府网向社会进行了公开。二是持续推进“一网通办”。深化“放管服”改革，大力发展“互联网+政务服务”，着力简化审批流程，压缩审批时限，按要求对依申请服务事项81项进行承诺提速87.17%以上，全程网办事项占比100%，办事效率进一步提升；推行证明事项告知承诺制、容缺审批等制度；开展行政许可事项清理（行政许可15项），证明事项清理1项（旅行社营业执照）。三是全力维护公平竞争环境。严格落实《广安市公平竞争审查实务指南》要求，对涉及市场主体经济活动的政策措施开展公平竞争审查，切实守护市场公平竞争秩序。2022年共审查涉及市场主体经济活动的政策措施（项目采购评选）12件。四是探索推进“柔性执法”。研究制定广安市文化市场监管领域包容审慎监管行政处罚“四张清单”，对轻微违法违规经营行为主要采取批评教育、限时整改、歇业培训等柔性措施规范市场行为，2022年对12家文旅旅企业开展约谈教育；加强与城管、公安、消防等部门联动，不断优化市场主体经营环境。

（二）加强制度管理，推进行政决策法制化

一是加强规范性文件管理。严格落实行政规范性文件管理规定，对《广安市“十四五”文化和旅游发展规划》、《广安市人民政府四川省旅游投资集团有限责任公司战略合作框架协议》等行政规范性文件、框架协议开展合法性审查5件次，同时加强行政规范性文件的备案监督和定期清理，并及时公开清理结果，确保出台的行政规范性文件合法有效。二是增强公众参与实效。重大行政决策、行政规范性文件等事项严格按程序征求社会公众意见，听取利害关系人以及有关人大代表、政协委员、社会团体、基层组织的意见。2022年我局代市政府起草行政重大决策1项，以部门名义出台行政规范性文件2件。三是强化专业保障。严格落实法律顾问和公职律师制度，本单位现有公职律师2名，聘请法律顾问1名。充分发挥已聘法律顾问及公职律师协助解决行政管理工作中的涉法事务作用，2022年，法律顾问及公职律师协助处理合同审查、行政文书审查等多项事务的审核把关并提出相关法律建议，促进我局更好履行依法行政职责，为深入推进依法行政、规范履职、防范风险提供了有力的法治保障。

（三）加强普法学法，强化法治能力建设

一是严格落实党组会会前学法制度。结合全市法治政府建设及文化广电旅游行业特点，印发《2022年党组会前学法方案》，将《习近平法治思想》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规纳入重点学习内容，扎实开展“会前学法”活动，2022年通过党组会、理论中心组学习等形式开展学法20余次。二是组织开展普法学法活动。以宪法宣传活动周为契机，邀请法治专家通过理论学习+案例分析相结合的形式，举办“学习贯彻习近平法治思想，用法治思维法治方式践行党的二十大精神”专题讲座，全系统共计100余人参加讲座。全局80人参加四川省国家工作人员学法考法平台线上学法考法，参考率100%，考试成绩平均分98.15分，文广旅系统法治理念进一步加强。三是强化执法能力提升。按照中省岗位练兵工作要求，全年有序开展岗位练兵系列活动3次，选送3名执法骨干参加全省执法师资库选拔，并成功入选1名，选派2名执法骨干携广安文旅市场案例参加全省重大案件研讨，有效带动整体执法水平的提升。

（四）加强执法检查，提升执法监管能力

一是持续做好日常巡查。把握重要时间节点和节假日，成立执法巡查小组，在全市文旅场所开展巡查，对巡查发现问题现场可整改的，要求立即整改；不能现场整改的，责令限时整改；对多次提醒仍整改不到位的，采取强硬措施，确保整改到位，2022年，约谈疫情防控措施落实不到位的文旅行业经营单位11家，歇业培训互联网上网服务营业场所6家，在全市文旅行业起到了良好的警示和震慑效果。二是持续抓实专项整治。启动并深入开展“奋战一百天·献礼二十大”、打击整治养老诈骗、社会艺术考级、未经许可经营旅行社业务、不合理低价游、文化保护等专项活动；继续按照扫黑除恶各项工作要求，努力做好扫黑除恶后半篇文章。2022年市本级共查办文化旅游案件26件，停业整顿1家，没收非法出版物900余本（册）。其中普通程序案件12件，同比增加9%；简易程序14件，同比增长27.27%；罚没金额8.7万元，同比增长23.93%。三是持续开展跨区域合作。组织县（市、区）执法队伍开展案卷评查1次、案卷交叉检查1次、以案施训2次，确保了执法文书的规范性和合法性；先后与重庆渝北区、北碚区、垫江县、潼南区签订执法协作协议，进一步助推广安文化执法融入成渝地区双城经济圈建设。

二、工作中存在的不足和原因

（一）依法行政意识需进一步提升。个别干部职工主动学法的意识不强，存在重业务、轻学法的现象。干部法治意识、法治思维还需进一步提升，依法行政的水平还需不断提高。

（二）办案领域有待拓展。2022年虽然在文化保护、出版物市场等办案领域有所收获，但网络以及其他新业态方面有待进一步发掘和尝试。

（三）学习宣传形式还不够丰富。普法宣传形式单一，宣传内容缺少互动性和趣味性，吸引力不强，干部职工及企业、群众学习积极性不高。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）强化依法行政工作组织领导

及时调整由局长任组长、分管领导任副组长、各科室（直属单位）负责人为成员的依法治市工作领导小组，领导小组下设办公室于人事与法规科，由分管领导兼任办公室主任，负责统筹、协调及日常工作。对依法治市工作目标任务，层层分解，逐项落实，切实做到领导主抓，责任到人，任务明确。

（二）严格履行推进法治建设第一责任人职责

局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，切实履行职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署、对法治建设重要工作亲自安排、亲自部署。局党组会每半年听取一次法治建设工作汇报，及时研究解决疑难问题。深入下级单位和文旅市场进行督导和检查60余次，认真查找工作中存在的问题，及时提出整改意见，提升文广旅工作法治化、制度化、规范化水平，自觉坚持依法依规做好行政许可、行政执法、政务公开、重大行政事项决策等工作，坚持依法行政、规范行政。

（三）提升领导干部法治思维能力

局主要负责人始终坚持把领导干部带头学法用法作为法治政府建设的关键，持续推进领导干部学法规范化、经常化、制度化。2022年，组织全体干部职工集中学法5次（法治讲座1次），进一步提高了干部的法治思维和法治能力。充分利用局党组会、理论中心组深入学习贯彻党的二十大、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神和省、市重大决策部署，主持理论中心组、党组会集体学习20余次。

四、2023年度法治政府建设工作计划

（一）深入开展普法教育。健全普法宣传教育机制，深入学习贯彻习近平法治思想，定期开展宪法、民法典等法律法规普法培训，引导干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，重点加强领导干部、关键岗位的专业领域法律培训，提高依法办事的能力。充分发挥电视、网络以及微博、微信等新媒体的作用，加强法治宣传。

（二）进一步规范行政决策程序。不断完善重大行政决策制度，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，继续推行法律顾问制度并充分吸纳意见建议，以确保行政决策于法有据。

（三）强化规范性文件管理。严格执行规范性文件审查备案、公开发布、定期清理等制度，分层分块开展规范性文件清理，加大对规范性文件纠错力度，确保现行规范性文件的合法性。

（四）加强行政执法标准化建设。严格行政执法资格管理，深化“双随机、一公开”监管方式，推行劳动保障智慧监察，全面推行行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，认真开展行政执法案卷评查，不断提升行政执法水平。