市政府:

2022年以来,市卫生健康委认真贯彻落实中、省、市法治政府建设重点工作安排,充分发挥法治创新引领作用,深入推进依法行政,大力推进系统法治建设工作,全面规范医疗卫生服务秩序,依法有序应对新冠肺炎疫情面临风险,保障卫生健康事业高质量发展。现将有关工作情况报告如下。

一、工作开展情况

(一)树立法治思维,压实法治政府建设主体责任。一是落实党组主体责任。扎实开展党组中心组学习和干部理论学习,深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵和实践要求,全年开展党组会前学法12次,邀请法律专家、检察官等开展专题法治培训2次。将法治政府建设工作纳入卫生健康工作总体部署,与卫生健康工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是落实党政主要负责人法治建设第一责任人领导职责。明确由委主要领导任组长、分管领导任副组长的法治建设工作领导小组,明确了法治政府建设的责任分工,专题研究年度法治政府建设重点工作和实施年度工作计划。三是抓好统筹谋划。制定出台《广安市卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,指导全市系统统筹做好“法律七进”和普法依法治理工作。落实领导干部年度述法制度,完善法治考核评价,确保卫生健康委的各项工作在法制轨道运行。

(二)加强行业监管,严格规范公正文明执法。一是加强疫情防控监督执法。加强传染病防控、医疗服务等重点领域监督执法,共开展8轮疫情防控专项检查,共检查单位323家,停业整顿医疗机构32家。对各级各类医疗机构进行了传染病防治专项检查,共检查11208户次,查处案件100件。二是落实行政执法“三项制度”。聚焦行政执法源头、过程、结果等关键环节,全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是做实医疗“三监管”工作。262家医疗机构接入省医疗“三监管”平台,对医疗机构裁定判决和问题认定共计56条,行政处罚3家,责令整改8家。

(三)抓实重点任务,切实提高依法行政水平。开展行政权力清理和规范性文件清理,公布行政权力权责清单331项,保留地方性法规、政府和委机关规范性文件分别为1个、13个和14个。指导办案人员规范重大处罚案件审查程序,开展10件重大案件的合法性审查。开展全市医疗机构侵害未成年人案件强制报告培训会议,有效促进未成年人保护工作落实到位。积极应对行政诉讼、行政复议案件,持续实现零败诉、零撤销。普法依法治理工作获得市委市政府“七五”普法先进单位称号,公平竞争审查工作获得市联席会议领导小组通报表扬。

(四)依法防控疫情,坚守群众生命健康底线。坚持科学精准、动态清零总方针,依法制定应急预案和工作方案,突出动态清零、保持快响激活,严格落实“四早”要求,日夜奋战稳妥处置“5·9”等疫情30余起,邻水“5·9”疫情“小、快、灵”成功处置,受到国家、省领导高度评价。以超常规举措推进疫苗全面接种,60岁以上人群第一剂接种覆盖率89.8%,全程接种率85.96%。选派1600余名医护人员驰援成都、重庆、海南等地抗疫一线,为全国全省疫情防控贡献广安卫健力量。

(五)坚持法治宣传,普及学法用法和法治教育。一是领导干部带头学法。坚持党组理论中心组集体学法,重点学习习近平依法治国思想及《宪法》《民法典》《医师法》和疫情防控相关法律法规。二是干部职工全员学法。以机关干部、执法人员和医疗卫生单位干部为重点,利用在线学法、技能竞赛和业务培训等方式,全面学习相关法律法规,不断增强干部职工的法律素养。干部职工在线学法考试合格率100%,组织执法证件考试新通过人员2人。三是加强管理相对人法治宣传教育。按照“谁执法谁普法”的原则,采取专题培训、以案说法、参与执法等形式,宣传法律法规。四是开展主题宣传活动。大力开展“八五”普法宣传活动,集中开展“宪法宣传周”活动,结合“4·7”世界卫生日、“5·12”护士节、“8·19”医师节等各种主题活动,通过街头设点设摊、义诊、健康咨询等形式现场为群众说法、讲法、解法。

(六)优化营商环境,助推政务服务法治化改革。一是统筹安排部署。制定“放管服”改革优化营商环境暨行政审批年度工作要点和“八五”法治宣传教育规划,统筹推进“放管服”改革、审批改革和普法依法治理工作。二是优化审批服务质效。全市受办许可事项8923件,市本级受办27件,按时办结率、群众满意率持续保持两个100%,许可办件持续零投诉。为服务对象提供许可前现场指导服务6次。抽取全市7类44卷许可案卷进行现场集中评查并通报,列出整改清单,要求举一反三并限时整改。三是深化“一网通办”改革。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,将医疗广告新办审批等4项行政审批事项纳入“掌上办”。同步优化医疗卫生行业要素准入,大幅压缩办事时限,精简证明材料,服务事项“全程网办”可办率100%。深化“一件事一次办”。推进“出生一件事”、“申办医院一件事”等“一件事一次办”,协调公安、医保、人社等部门做好出生医学证明签发、预防接种证办理、户口登记、城乡医疗保险登记、社会保障卡申领相关事宜。

二、存在的主要问题和困难

我委虽然在法治建设中做了大量工作,但也还存在着一些不足:一是个别医疗卫生单位一定程度存在重业务、轻法治的现象;二是少数干部职工依法行政、治理水平和服务群众能力有待进一步提升;三是行政执法监管力量相对薄弱,卫生健康系统监督执法队伍人员较少,特殊性、专业性要求较高,个别违法违规现象难以及时发现和查处。

三、2023工作打算

下一步,我委将严格按照法治政府建设“十四五”工作要点安排,紧紧围绕卫生健康中心工作,进一步强化党对法治建设工作的领导,将习近平法治思想融入卫生健康法治建设全过程,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,不断强化党政同责和第一责任人的意识,弘扬法治卫健精神,进一步强基础、补短板、破难题,不断拓展卫生健康法治建设的广度和深度,为全市卫生健康事业发展提供坚强的法治保障。重点抓实以下几个方面工作。

(一)坚持深入学习教育。严格依法抓实抓细新阶段疫情防控工作和全面依法治市工作,组织开展法治教育,深入学习习近平法治思想,增强卫生健康工作者的责任意识、法治意识,树立依法行政、依法执业观念,着重提高系统干部职工法治理论水平和依法管理、依法行政水平。

(二)推进依法治理工作。坚持学法与法治实践相结合,进一步健全和完善各项制度,弘扬法治卫健精神,健全完善重大传染病防控体系,持续推进行政权力依法规范公开运行,依法办理群众来信来访,有效引导和规范医疗服务行为,维护卫生健康工作秩序,推进系统依法治理工作。

(三)加强行业综合监管。加强事中事后监管,严格执行行政执法“三项制度”和重大行政执法集体讨论制度,创新监督检查方式,积极探索采取“双随机”、“飞行检查”等方式,重点加强医疗废物管理、疫情防控、公共卫生等领域监督执法,针对突出问题和薄弱环节,依法依规进行查处和整改,在专项行动中做到执法必严、违法必纠。

专此报告。

广安市卫生健康委员会

2023年2月23日