2021年，市退役军人事务局在市委市政府的坚强领导下，在上级部门和市级有关部门的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，坚持党的领导、依法治市有机统一，坚持依宪施政、依法行政，坚持问题导向、真督实察，深入贯彻落实省委、市委关于法治政府建设决策部署，运用法治思维、法治方式扎实开展退役军人工作。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障，确保法治建设落到实处。成立了以局党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，机关各科室、直属事业单位主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，负责本单位依法行政、依法治市相关工作的总体谋划、统筹协调和整体推进。实行法治建设“清单制+责任制”，彻底压紧压实责任，有效推进法治建设各项工作落地落实。

（二）认真学法用法，不断提高依法行政能力。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《重大行政执法决定法制审核制度和行政执法全过程记录实施细则》等文件规定，组织全体干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习领会习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，加强学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国退役军人保障法》和《四川省行政执法公示、全过程记录、决定法制审核》等法律法规政策，切实增强领导干部法治工作能力和水平，努力做到自觉学法、懂法、守法、依法办事。2021年，我局利用局党组（扩大）会议开展会前学法共30场次；组织清理规范性文件3次；组织行政执法人员理论考试6人次。

（三）加大宣传力度，努力营造浓厚法治氛围。一是系统宣传。精心组织系统力量在全市范围内开展了150余场次普法宣传活动，进一步扩大《中华人民共和国退役军人保障法》的普及率，努力形成让退役军人成为全社会尊重的人，让军人成为全社会尊崇的职业的社会共识。二是联合宣传。联动广安军分区政治工作处组织全市系统干部职工成功举办了“党史暨退役军人政策法规知识竞赛”，以赛促学、以赛促干，进一步夯实基层基础建设，提高干部队伍业务水平，树立法治思维和法治理念。三是带动宣传。组织华蓥市双拥工作领导小组成员单位及各乡镇人武部部长、退役军人服务站站长、退役军人公共法律服务站站长和2021年秋季预定新兵，成功举办首届“市县乡”三级新兵役前法律法规集中宣讲活动，采取以点带面的方式，有效带动其他县、区（园区）部门工作激情和热情，不断浓厚法治宣传氛围。四是常态宣传。结合退役军人事务领域“法律政策落实年”“送政策法规进军营”“八五”普法等活动要求，科学利用来访接谈、走访慰问、常态化联系退役军人和12.4国家宪法日等时机，适时开展政策法规宣传，让退役军人、现役军人及广大群众充分了解相关政策法规，引导广大服务对象依法理性办理业务、反映诉求。

二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况认真

学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，准确把握法治政府建设在全面依法治国中的战略地位，以《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，不断强化措施，开拓创新，扎实做好法治政府建设有关工作，为推进高质量发展，建设社会主义现代化广安提供坚强有力的法治保障。

（一）建立完善制度。一是制定局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单、法治政府建设部门主体职责清单、局机关及直属事业单位工作人员履行推进法治政府建设职责清单等“三张清单”，压实全体干部职工全面推进法治建设、依法治市工作责任。二是结合“三会一课”制度，系统深入学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》以及退役军人相关法律法规、党章党规党纪等相关规定。按照上级部门工作要求，局党组成员积极参加市委依法治市办组织的第三方评估领导干部法治能力测试，通过测试提升“关键少数人”的法治政府建设知识、法治思维与法治能力，进一步提高了依法行政实务水平，实现“法定职责必须为、法无授权不可为”观念深入人心，为运用法治方式做好服务、解决矛盾纠纷，推动民主法治打下坚实基础。三是严格按照“三重一大”事项集体决策的工作要求，对重大事项决策的提交、审议等各个环节作出明确规定。严格执行党的议事规则，坚决贯彻执行民主集中制，重大事项全部通过党组会充分讨论并集体决定，同步做好合法性、规范性审查，确保各项重大决策程序合法、内容合规。

（二）强化绩效管理。将年度法治建设工作要点按职责分解落实到各科室（直属单位），确保每项工作不悬空、不打折。将各科室（直属单位）法治建设工作履职情况纳入年度绩效管理考评，并按绩效管理办法实施奖惩。加强督促问责，领导小组对各科室（直属单位）推进法治建设情况开展督查检查，对未按要求落实的，进行通报批评；对未按要求整改或整改不到位的，对有关部门负责人进行约谈；情节严重，按有关规定追究有关科室（直属单位）和责任人责任。

（三）聚焦依法行政。加强规范性文件管理和清理工作，严格按照相关规定，做好规范性文件的制定、发布、备案、清理等各个环节，对重大事项、具有普遍适应性的文件，做好意见征求和备案登记工作。加强行政执法和刑事司法有机衔接工作，主动同司法部门沟通，选用业务能力强的人员妥善处理行政处罚、行政复议、行政诉讼等问题，保证在行政执法公示、行政执法记录、行政执法决定审核合法适当。2021年，我局无行政复议和行政诉讼案件。坚持常态化政策法规宣传，严格按照“谁执法、谁普法”责任制，形成领导干部带头垂范，干部职工认真落实，人民群众普遍参与的法治宣传格局。

（四）加强信息公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及有关文件精神，按照公开、公正、规范、高效、便民的基本要求，坚持依法公开、真实公正、讲求实效、利于监督的原则，不断拓展公开内容，创新公开形式，完善公开制度，及时主动公开退役军人事务工作相关政策、法规、新闻动态，不断提高移交安置、优待抚恤等工作的透明度。

三、2021年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）工作落实不够细。运用法治思维和法治方式推进退役军人矛盾问题化解力度不够，队伍建设未加强，特别是基层“两站”基础薄弱，基础业务也不够扎实和规范，老问题解决不了、新问题又无法解决，从“有”到“优”的提升需要从实质上得到充分改变。

（二）社会普法不够广。社会大众对退役军人有关法律法规了解不多、不深、不透，部分退役军人在咨询政策、反映诉求以及办理业务时，对法定程序不理解、不支持。

（三）业务能力不够强。由于单位成立时间短，工作人员学习和经历各不相同，对退役军人方面的法律法规掌握不全面，加之这两年受疫情影响，组织现场培训业务较少，通常采取以文代文、以会代训、线上学习等方式对相关业务进行培训指导，存在“按部就班”的现象。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）完善法治体系。认真落实习近平总书记关于依法治国重要论述，严格按照省、市有关规定，建立健全广安市退役军人事务系统法治建设工作制度，并强化检查督导，推动各项制度机制落地落实，逐步构建一体建设、一体贯通、一体推进的退役军人事务系统法治政府建设工作格局。

（二）加大宣传力度。梳理并制发退役军人相关法律法规政策宣传手册，利用“法律七进”、常态化联系退役军人、“送政策法规进军营”等活动和固定阵地宣传、信访接待等时机，充分发挥各级退役军人公共法律服务工作站作用，进一步丰富法治宣传载体，加大退役军人政策法规宣传力度，营造浓厚的法治宣传氛围，引导全社会关心、支持退役军人工作。

（三）坚持依法行政。在日常工作中始终坚持依法行政，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治思维。进一步优化完善法治监督的内控机制，建立健全法治工作绩效考评制度，不定期开展督导检查，通过印发通报、约谈警示、追责问效等手段，持续保持我局行政事务工作阳光运行的良好态势。

广安市退役军人事务局

2022年3月18日