2022年，在市委市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的正确指导下，市退役军人事务局深入学习领会习近平总书记关于依法治国重要指示精神，认真贯彻落实党中央、省委、市委关于法治政府建设决策部署，坚持党的领导，不断强化法治思维，在法治轨道上扎实做好退役军人服务保障工作，现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦体系建设，健全法治政府建设制度保障。一是制发《关于印发〈2022年法治政府建设重点工作任务分解〉的通知》，实行“清单制+责任制”，压紧压实全体干部职工全面推进法治政府建设、依法治市工作责任。二是加快线上线下政务服务深度融合，持续推进“一网通办”改革，编制“军人退役一件事”办事指南，探索建立“军人退役一件事”相关制度机制，打通服务保障退役军人“最后一公里”。三是修订完善退役军人领域专项应急预案，健全应急联动机制，贯彻落实矛盾纠纷排查调处机制，在风险评估、应急处突、舆论引导、矛盾化解、信息交流等方面进一步提高工作效能。四是狠抓退役军人法律援助工作，与司法部门紧密协作，纵深推进基层退役军人公共法律服务站（点）建设，聘请专、兼职律师12人，轮流为来访退役军人提供专业意见建议，全年接受法律咨询27件次，提供法律援助11件，有效提升退役军人幸福感获得感。

（二）聚焦执政为民，不断提高服务保障能力水平。一是坚持依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，在退役安置、优待抚恤、就业创业、褒扬纪念等方面严格落实政策规定，依法依规维护退役军人合法权益。二是转变工作作风。常态化开展廉政警示教育，引导全体干部职工时刻保持清醒头脑，坚决纠四风、树新风，杜绝形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以务实的工作作风夯实拒腐防变防火墙。三是推动专项活动。接续开展“法律政策落实年”活动，实行“清单制+责任制”，明确办理时限，定期调度工作开展情况，推动退役军人工作政策点落实率达87.6%。四是建强执法队伍。清理退役军人事务领域执法目录1次，开展行政执法人员理论考试6人次，引导1名工作人员通过行政执法资格考试，有效推动行政执法规范化、专业化建设。五是化解矛盾隐患。全系统接待来访退役军人720余人次，落实“领导接访日”900余天·人次，领导包案56件，化解突出信访问题45件次，信访满意率超过95%，推动退役军人领域信访秩序向好发展。六是加强行政规范性文件管理。贯彻落实中、省、市关于行政规范性文件合法性审核相关规定，严把文件适用范围、审批流程关口，确保行政行为对象准确、程序合法。组织清理规范性文件1次，修订完善《广安市困难退役军人关爱帮扶专项基金管理办法的通知》（广退役军人发〔2022〕15号）。

（三）聚焦学法普法，持续营造浓厚法治氛围。一是系统学法。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，提请市、县两级将《退役军人保障法》纳入政府常务会学习宣传贯彻抓落实8次，组织党组会会前学法16次、局党组中心组理论学习5次，采取集中学习和个人自学相结合的方式，教育引导全体干部职工坚持学习领会各项法律政策，不断提升履职尽责知识储备。二是常态宣传。结合“八五”普法工作要求，组织开展“送政策法规进军营”30余场次、固定阵地普法宣传60余场次，利用来访接谈、走访慰问、常态化联系退役军人等时机实时宣讲《退役军人保障法》等退役军人相关法律政策，推动实现社会大众知法懂法、守法依法。三是集中宣传。成立2022年度“宪法宣传周”活动领导小组，制发《2022年度“宪法宣传周”活动方案》，扎实开展以“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”为主题的“宪法宣传周”活动，期间，举办集中宣讲5场，发放宣传资料1500余份。四是氛围营造。不断强化党的领导，建立市县乡村四级党组织服务网络，把思想政治工作融入退役军人服务保障工作中，实现退役军人党员服务管理全覆盖。积极引导1176名退役军人进村（社区）任职，其中“兵支书”340人，在思想和行动上引领退役军人加强乡村振兴、基层治理，艰苦创业、发家致富。扎实开展清明祭英烈活动，大力宣传“七一勋章”获得者柴云振、烈士李波等先进典型英雄事迹，评选30名广安市2022年度“最美退役军人”，引导退役军人继续发扬光荣传统，激发干事创业新激情。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，坚持普法教育为先、依法行政为本、制度建设为基，不断强化措施，开拓创新，为推动退役军人事务领域法治政府建设高质量发展提供有力保障。一是加强组织领导。根据领导班子人事变动，及时调整市退役军人事务局法治建设工作领导小组，成立市退役军人事务局行政执法工作领导小组和行政执法工作指导小组，负责督促本单位、指导全市系统依法行政、依法治市相关工作的总体谋划、统筹协调和整体推进。二是压紧压实责任。按照局主要负责人、部门主体和工作人员职责清单等“三张清单”，结合《2022年法治政府建设重点工作任务分解》，督促指导全体干部职工全面履行法治政府建设工作职责，确保各项工作落地落实见效。三是建立调度机制。将法治政府建设作为退役军人事务工作年度会议重要内容，及时研究部署重点工作，定期听取法治建设工作汇报，分析解决遇到的问题，推动工作落地落实。四是坚持民主集中。坚决贯彻执行民主集中制，所有“三重一大”事项全部通过党组会充分讨论并集体研究决策，同步做好合法性、规范性审查，确保各项重大决策程序合法、内容合规；加强政府合同的合法性审查，切实防控法律风险，着力维护政府权益和公共利益。五是优化目标考核。将法治政府建设工作履职情况作为干部职工年度绩效考核、评先评优和职级晋升的重要依据，将履行推进法治政府建设第一责任人职责作为局主要负责人年终述职重要内容，倒逼责任落实。

三、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局虽在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但也存在着许多不足之处：一是制度机制有待进一步完善。随着社会经济的进一步发展，新老制度交替支撑依据缺乏一定的及时性和全面性，导致处理新生事物时无法满足人们的现实需求。二是队伍建设有待加强。基层退役军人服务站人手少、工作量大，加之人员流动频繁，导致部分工作人员对退役军人相关法律政策掌握不深不透，工作质效不高，还有待实现从“有”到“优”的转变。三是创新意识不够。在开展工作时注重落实上级要求，工作方式方法存在“按部就班”现象，因时因地因人灵活解决问题、推动工作落实的创造不足、亮点不多。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步健全完善制度体系。结合新形势、新环境、新要求，修订完善退役军人事务系统法治政府建设各项制度机制，加快建立“军人退役一件事”相关制度流程，加大行政执法监督管理力度，规范政务信息公开行为，逐步构建一体建设、一体贯通、一体推进的退役军人事务系统法治政府建设工作格局。

（二）进一步提升队伍能力素质。深入学习领会党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于退役军人工作重要论述，将《退役军人保障法》《习近平法治思想论述摘编》等作为局党组理论学习中心组学习和支部党日活动重要内容，坚持常态化学习退役军人相关法律政策，进一步提升全体干部职工法治建设理论水平和业务能力素质。

（三）进一步加大普法宣传力度。把社会普法作为年度重点任务，全面落实“谁执法谁普法”工作责任制，制定严密普法宣传计划，将传统普法与新媒体普法相结合，通过阵地宣传、入户走访、微信公众号发布、短信提醒、制作短视频等方式加大社会普法力度，侧重关注偏远乡村和在外务工人员的宣传教育，切实做到普法宣传全覆盖、常态化。

（四）进一步规范依法信访秩序。一方面依托全国退役军人信访信息系统、四川省网上信访信息系统等平台，深入推进退役军人信访工作信息化建设，优化信息网上录、流转网上管、工作网上督、绩效网上评的全业务流程。另一方面结合普法宣传，积极引导广大退役军人依法理性逐级反映诉求，树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，为做好退役军人信访工作创造良好法治环境。

中共广安市退役军人事务局党组    广安市退役军人事务局

2023年2月13日