市政府：

2021年，在市委、市政府的坚强领导和应急厅的精心指导下，市应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立法治思维，紧密围绕建设法治广安总目标开展各项工作，为全市经济发展创造优良的法治环境。现将主要工作情况报告如下。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　市应急局始终将法治政府建设工作摆在重要的位置，严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责要求，构建局主要负责人负总责、分管领导分别负责、各科室协同配合的法治政府建设机制。局主要负责人认真履行法治建设第一责任，对法治建设重点工作亲自部署、重点环节亲自协调、重点任务亲自督办，坚持定期听取法治政府工作报告，带头研究解决法治政府建设有关重大问题，带头依法决策、依法行政。

二、贯彻法治建设的主要举措和成效

我局深入贯彻落实市委市政府关于法治政府建设决策部署，按照《广安市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》，积极推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重点工作任务，较好地推动了我局各项工作的开展落实。

（一）加强组织领导，细化落实责任分工。一是加强组织领导。局依法治市、法治政府工作领导小组对规章制度建设、普法宣传等工作进行全面部署，制定了《2021年局普法依法治理工作要点》，拟定印发了调整局案审委员会和依法治市、法治政府建设、普法领导小组文件，定期研究年度法治工作任务，听取阶段工作汇报，使依法治市、法治政府工作有人抓、有人管、有人做，形成一把手亲自抓、分管局长具体抓、法规科综合协调、各科室具体落实的工作机制，确保了工作的连续性和稳定性。二是坚持会前学法。年初制定印发了局党委中心组和全局干部职工会前学法计划并严格执行。今年以来，局中心组会前学法11次，全局干部职工会前学法10次，先后组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规。

（二）推进依法行政，全面提升服务水平。一是大力推进“放管服”改革。深入开展“一网通办”专项工作。牵头及时完成了各共享数据、公开数据项目的认领、数据录入和变更等工作，优化了行政审批工作指南、工作流程，进一步完善落实“网上办、一次办、马上办”工作，将行政许可事项及办理程序等在网站予以公布。1—11月，对79个危化、非煤矿山项目的许可进行了行政审查审批。二是继续落实了法律顾问制度和重大案件集体会审制度。聘请了执业律师作为法律顾问，将法律顾问的意见作为行政决策的重要参考；依据《安全生产行政处罚程序暂行规定》《四川省重大行政决策程序规定》的要求，对作出的重大行政决策严格遵循“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五项程序。今年共对8件重大行政案件进行了集体讨论。三是组织完成了《2021年度安全生产监督检查执法工作计划》《联合“双随机、一公开”监管抽查计划》编制、报批并督促执行。四是大力实施政务公开。及时将本局的职能职责、应急管理和安全生产法律法规、应急管理动态、生产安全事故查处、行政许可事项及办理程序等在网站予以公布。3月底，完成12350安全生产举报电话与12345热线整合工作，同时，及时处理政府12345热线和市委宣传部舆情交流涉及的安全生产和应急管理事件共12件。

（三）落实普法责任，全面提升普法效果。一是切实贯彻落实“谁执法谁普法”制度。我局各科（室、中心），各直属事业单位及各县（市、区）应急部门根据具体情况，结合工作职责开展了相应的专项普法宣传活动，同时在日常工作中积极开展了“以案释法”，实现普法工作常态化。二是扎实开展“安全生产月”等宣传教育活动。2021年5月27日市安委办在思源广场组织举办了2021年全市“安全生产月”活动启动仪式，市政府副市长胡彦军出席并作动员讲话；6月16日组织28个市安委会相关部门、18个区安委会相关部门、6个园区安委会相关部门、10户中省在广企业和市属重点企业在思源广场开展了集中宣传咨询日活动。活动现场，宣传人员通过派发安全生产宣传单、悬挂活动主题横幅、展出宣传牌板和现场答疑解惑等方式，紧紧围绕主题，集中宣传安全生产的法律法规以及安全知识。据统计，全市上下共展出安全宣传展板830余块，悬挂宣传标语3100余幅，发放各类宣传资料17万余份、安全宣传礼品1.8万余件，接待咨询人数达13万余人次，发送安全提示短信55万余条，播放安全警示教育片40部。同时，在不同时段还分别开展了安全宣传“五进”活动、“3·8国际妇女节”、“全民国家安全教育日”、“5·12防灾减灾日”“11·9消防宣传月”和新修改安全生产法集中宣传月等法定宣传或节日法治宣传活动。三是推进安全宣传“五进”工作。制定印发了《广安市2021年度安全宣传“五进”工作方案》，明确了“五进”示范点建设任务并多次开展了创建指导服务。今年全年，全市各县（市、区）均分别创建了至少1个安全宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭示范点，并顺利通过省应急厅验收。四是制定印发了《全市应急系统示范推进解决法治宣传教育实效不高问题的实施方案》《执法人员水平不高、能力不足问题整改工作方案》并督促落实。五是印发了《全市应急管理系统执法人员“大学习、大练兵、大比武”活动实施方案》，督促全市应急系统执法人员认真学习相关法律法规知识，取得了良好效果。六是积极协助市委常委会组织学习新《安全生产法》并代拟宣讲提纲。

三、存在的问题与不足

在推进依法行政、法治政府建设工作方面我们虽然取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，个别同志认识还不够到位，依法行政的要求、运用法律手段解决实际问题的能力和水平还不够高。二是依法行政工作推进力度不平衡，个别执法科室对法治工作不够重视，在具体工作中，依法行政作为我局法治政府建设工作的基本原则尚未得到全面充分体现，推进依法行政工作仍需进一步加强，责任需要进一步明确。三是行政执法监督的措施还不够有力。四是信息公开工作有待进一步加强。

四、2022年重点工作打算

（一）提升依法行政能力。全面提高政府工作人员的法治思维和依法行政能力，政府工作人员特别是领导干部必须牢固树立法律至上的基本法治理念，加强对行政执法人员的法律业务知识的教育培训，灌输依法行政的基本理念，完善学法制度，经常性地举办法律知识尤其是通用法律知识培训，使执法人员不断提高自身法治素养和依法行政能力。

（二）提高执法监管工作效能。以执法改革为契机，确立分级分类精准执法体系，完善执法队伍建设。推进互联网+监管工作，加强“双随机”抽查监管平台应用，全面落实行政执法“三项制度”，推行执法规范化建设。定期开展执法比武和交叉检查，提升执法队伍素质。不断创新社会化监管手段，采取“执法+专家”“执法+媒体”等方式进行检查，加大执法力度，提升执法威慑力和打击违法行为高压态势。

（三）加大法治宣传力度。健全以案释法制度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，切实在执法的同时，进行法律宣传、法律服务，促使企业和广大职工群众懂法、知法，并实施严格执法，保证法律法规的落地到位。

专此报告。

广安市应急管理局

2022年1月13日