2021年,我局在市委、市政府的正确领导下,在审计厅的指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,全面落实《中共广安市委全面依法治市委员会办公室广安市司法局关于印发〈2021年广安市普法依法治理工作要点〉的通知》(广法委办发〔2021〕8号),强化法治思维,依法履行审计职责,不断完善审计制度,务实推动审计法治建设,在促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定中,积极发挥审计监督作用。现将我局2021年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治建设情况

(一)尊崇法治思想,带头履行法治责任。局主要领导高度重视本部门法治政府建设工作,严格履行推进法治政府建设第一责任人职责,示范带动领导干部带头学习、模范践行,主要负责人同志坚持以上率下,带头在坚持法治、尊崇法治上树标杆、做表率,坚决做到学法懂法守法,提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。要求干部职工要增强法制观念、法治意识,增强依宪施政、依法行政、依法从审的思想自觉和行动自觉,更加主动地运用法治思维和法治方式开展工作,严格依法办事,严肃财经纪律,自觉维护法治权威。

(二)加强组织领导,健全法治责任体系。把学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、关于法治建设的重要指示精神、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和市委全面依法治市工作要求作为党组中心组学习重点内容,健全法治责任,突出抓好“关键少数”,进一步压实局领导班子成员、各科室负责人推进法治政府建设的责任,将法治政府建设与审计业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,将各项审计工作纳入法制化轨道,促进审计业务工作和法治政府建设一体化推进。

(三)完善体制机制,严格依法决策。进一步完善本部门依法决策机制、合法性审查机制和风险评估机制,优化落实党组议事决策规则,切实用法治方式加强对全局工作的领导,坚持依法依规把方向、谋大局、作决策、保落实。严格执行重大行政决策程序规定,在宪法和法律法规范围内活动,不断完善和贯彻落实“三重一大”集体决策制度,坚持集体领导、集体决策,依法科学决策,重大决策在调查研究基础上提出方案,征求相关部门和社会意见,听取法律顾问意见、进行风险评估和合法合规性审查,推进决策科学化、民主化、法治化。

二、2021年度推进法治政府建设主要举措和成效

(一)创新方式方法,深化普法宣传教育。一是加强普法宣传,落实普法责任。通过制定落实会前学法、结合“12·4”宪法宣传周等活动,集中学习宣传《宪法》《民法典》《政府采购条例》《中华人民共和国行政处罚法》《审计法》等法律法规,扩大公众对宪法、财经法律、审计相关法律法规的知晓度,为法治政府建设营造良好的社会环境。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,加强审计现场普法宣传和教育。二是深入开展新修订审计法的学习和宣传工作。2021年《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国审计法〉的决定》由全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议审议通过,通过组织参加审计署视频解读培训会、购发新法单行本、释本,组织全市审计干部参与审计厅组织的“尚法笃行新修订审计法网络答题活动”等形式,开展新修订审计法的宣传和学习工作,确保普法宣传教育工作有广度、有力度、有深度,推动全市审计干部深化对审计法修订重要性的认知,切实提升被审计单位、社会公众对审计监督的认识理解和配合。三是充分运用国家工作人员在线学法考试系统,组织干部职工参加学法考试,全局干部均完成学习学分和高分通过法治考试。

(二)健全制度体系,持续推进法治化建设。不断完善从业务部门复核到审理机构审理、从审计组成员到审计机关负责人的七级质量控制制度,细化各环节质量控制具体内容,建立与信息化相适应的审计质量控制体系。健全与完善与审计业务工作相关的制度体系,出台《广安市审计局审计整改结果认定标准指导意见(试行)》等,推动审计整改工作有规可依。积极参与法规制度制定工作,对各部门制度性文件征求意见稿,结合审计中发现的法制不健全、不完善问题,提出具有科学性、针对性的高质量意见和建议,发挥审计机关在推动法制制度体系建设中的积极作用。

(三)坚持依法审计,全面履行监督职责。紧紧围绕国家经济社会发展重点、上级审计机关工作安排和市委市政府中心工作和重要部署,立足新发展阶段,深刻认识、准确把握新时代依法审计新要求,编制年度审计项目计划,全年实施审计项目50个,涉及政策跟踪、财政预算执行和决算编制、民生工程、资源环保、重大公共投资等领域。突出审计查出问题整改落实情况督促督查,开展近年来审计发现问题整改落实情况“回头看”专项检查,推动审计整改工作落地见效。严格落实重大事项请示报告制度,聚焦主责主业,自觉融入大局、主动服务大局,努力推动审计工作高质量发展。

(四)加强队伍建设,锻造高素质专业化审计队伍。法治教育和业务培训两手抓,健全日常学法制度,创新学法形式,拓宽学法渠道,开设“审计小讲堂”等,推动学法学业务经常化。审计专业技术资格考试“三年攻坚计划”圆满收官,今年通过中级审计师考试7名,高级审计师考试2人,全局具有审计相关中级以上职称人员占比达76.5%。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2021年,我局认真履行审计监督职责,不断规范审计执法行为,审计工作得到了市委、市人大、市政府和省厅的支持与肯定,但与新形势下的发展和要求相比,还存在一些问题。如受人员编制限制,法治队伍力量仍较为薄弱,专业化水平有待进一步提高;审计法治建章立制工作还需加强,审计法治体系与新形势要求尚存在一定差距,适时更新完善工作还不足;利用法治思维解决工作中存在问题的创新举措不多。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)抓好法治宣传教育。根据中省市相关部署,编制《广安市审计机关法制宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)实施方案》,并按计划有序开展普法宣传工作。将新修订《审计法》的学习和宣传工作作为2022年度法治工作的重点,多形式、多渠道做好宣传和学习工作,全面落实依法治市、依法行政、依法从审的要求。坚持法治宣传教育与依法审计有机融合,把法治宣传教育融入审计监督、质量控制、审计整改工作中,引导全市审计人员在审计工作实践中自觉学习、运用国家法律和党内法规,提高法治素养。

(二)强化审计队伍法治化专业化建设。严格按照建立“信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁”的高素质专业化审计队伍的要求,以抓好领导干部“关键少数”为示范,以持续提升审计人员法治素养和依法审计能力为重点,教育引导全市审计干部树立对法律的信仰和对法治的崇尚,加强机关干部的法治思维、专业能力建设。

(三)高效推动法治政府建设工作。不断强化依法治审的思想行动自觉,按照法治政府建设年度工作要点,持续贯彻落实法治政府建设要求,围绕审计职能职责,继续抓好依法行政、法治宣传等工作,提高审计监督力度,树立审计监督震慑力。