按照《广安市法治政府建设工作领导小组办公室关于进一步落实法治政府建设年度报告制度的通知》要求，现将我局2022年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。党组书记和班子成员严格落实“第一议题”制度，召开中心组理论学习6次、党组会学习13次，带头深刻领会党的二十大报告涉法治政府建设重要内容，及时传达学习习近平总书记关于加强党内法规制度建设的重要指示精神，认真研读《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，将学习宣传习近平法治思想同党建工作紧密结合，研究部署金融服务实体经济等方面工作，全面提升依法行政能力。

（二）发挥法治“头雁”领航示范作用。充分发挥党组推进法治建设领导核心作用，将法治建设纳入部门年度工作计划，与业务工作同部署、同推进、同落实。全面落实《广安市法治政府建设规划（2021—2025年）》要求，制定全局《运转制度汇编》，建立健全党组工作规则、政务公开、采购管理等40项制度，确保各项工作在法治轨道上高效规范推进。严格执行重大行政决策法定程序，聘请法律顾问对重大行政决策合法性审查把关。督促全体干部职工依法行政，坚决不干预司法活动、插手具体案件处理，全力支持法院受理和审理行政案件。

（三）切实增强干部职工法治自觉。通过职工会等方式组织全局干部职工学习《中华人民共和国宪法》《优化营商环境条例》《信访工作条例》等重点内容，编印《金融法律法规政策文件汇编》，全面推行行政执法考试、公示等制度，组织全局干部职工参加并通过四川省国家工作人员学法考试，5人取得行政执法资格，法治工作基础不断夯实。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法推进制度建设，持续优化法治营商环境。一是推动金融惠企政策落地。制定出台《广安市2022年金融工作意见》，引导金融机构形成从政策到服务的“组合拳”，助力中小微企业和“三农”纾困解难，全年各项贷款余额1309.42亿元，较年初增加159.23亿元，增长13.84%。创新开展“同城融圈·金融先行”专项活动，促成210个项目（企业）与金融机构达成融资意向，涉及金额99.86亿元，实现银政企精准对接。二是大力创新监管制度。在全省率先出台小额贷款、融资担保和典当行业规范化建设评价指标体系，围绕营业条件、注册资本金管理、银行账户管理、现金管理等12个方面评价各企业运行情况，切实提升监管有效性和针对性，推动地方金融组织行业实现高质量规范发展。三是健全风险防控机制。成立市金融风险化解委员会，调整市金融工作领导小组成员单位，组建银行、保险、证券等行业风险防范处置专项工作组。印发《广安市非法集资监测预警工作制度》，建立涉金融字样企业注册登记管理工作联络机制，切实强化风险源头防控。协调司法部门加快处置不良贷款，银行机构不良贷款率从2021年的3.46%压降至2.47%，降幅列全省第二。

（二）深化“放管服”改革，切实提升群众满意度。一是持续提升行政服务可获得性。优化四川省一体化政务服务平台事项工作流程，政务数据共享清单和开放清单认领率和提供率保持100%。严格落实“双随机、一公开”制度，实现“双随机、一公开”监管平台抽查事项清单同“互联网+监管”平台监管事项清单绑定。二是强化地方金融组织日常监管。扎实开展典当行年审等重点工作，聘请会计师事务所对地方金融组织实施合规经营全面检查，高效办结广安德润担保、聚鑫典当等机构变更审批事项，未自行增加检查频次和证明事项，未发生行政复议或行政诉讼案件。三是依法做好金交所清理整顿。联合市场监管、国资委等部门开展金交所和伪金交所清理整顿工作，平稳压降涉金交所融资企业存量业务，坚决防止风险扩散蔓延。

（三）健全重大行政决策机制，加强行政权力监督制约。一是强化制度执行。严格按照《重大行政决策程序暂行条例》要求，修订完善局内《重大行政决策规则》，上墙公示“三重一大”制度。涉及“三重一大”事项，严格依照规定在充分调查研究、广泛征求多方意见基础上，先进行合法性审查，再提交党组会集体作出决定。二是自觉接受人大政协监督。全年承办人大代表议案2项、政协委员提案5项，办结率和满意率均达到100%。三是主动接受社会监督。按照“公开为常态，不公开为例外”原则，依托市政府门户网站平台和“广安金融”微信公众平台，依法向社会公众公示权力运行情况，公开政策文件25个、文件信息31条、营商环境信息19条，及时回应群众关切。

（四）加强普法宣传教育，努力营造学法守法良好氛围。一是深入开展普法活动。全年开展“防范非法集资宣传月”“金融知识普及月”“宪法宣传周”等主题宣传活动4次，深入联系村开展防范非法集资普法讲座1次，累计向市民发放明白纸、公开信、宣传折页等26万册，悬挂横幅、海报标语等4万余幅，发送公益短信319万条，银行等金融机构营业网点常年在LED屏幕滚动播放防范金融风险宣传标语，电视台、微信公众号等平台常态化推送公益广告，社会公众风险防范意识不断增强，相关做法得到“学习强国”平台和省地方金融监督管理局简报推广。二是推进金融素养提升。赴重庆大学举办广安市现代金融知识专题培训班，着力培养全市金融系统干部业务素质和法治思维，掀起“学金融、懂金融、用金融”热潮。三是加强干部业务培训。组织各县（市、区）和园区地方金融监管干部参加行业监管工作培训2次，集中学习《防范和处置非法集资条例》3次，切实提升监管干部政策理论水平和解决实际问题能力。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习不深。干部职工多忙于事务性工作，对法治理论学习不够深入，理论联系实际还需进一步加强。

（二）执法基础薄弱。执法人员较少，没有拥有律师资格的法制审核人员，系统、全面行政执法技能培训不多，行政执法经验有待积累，各项工作基础亟待夯实。

四、2023年推进法治政府建设主要安排

2023年，我局将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前首要政治任务，持续学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕全市中心工作大局，落实法治政府建设各项措施，全力推动金融实现高质量发展。

（一）坚持党的领导，把牢法治工作方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，认真落实“第一议题”制度，将法治工作列入局党组会、局长办公会重要议事日程，统筹推进全局法治政府建设工作。严格规范行政决策法定程序，确保党的路线方针政策有效实施。

（二）着力固本强基，提升依法行政水平。鼓励干部职工深入学习中国特色社会主义法律体系及金融领域各项法律法规，参加行政执法资格考试，不断提升干部队伍依法履职专业水平。加强局内法制审核人员队伍建设，确保局内重大执法决定合法适当，提高行政执法公正性和权威性。

（三）聚焦减量提质，加强地方金融监管。聚焦全省地方金融组织“减量提质”工作目标，按计划实施小额贷款公司、融资担保公司、典当行等地方金融组织年度合规经营检查等重点工作，督促地方金融组织及时整改违规行为，推动全市地方金融组织依法合规经营，促进行业实现高质量发展。

（四）创新传播方式，加大普法宣传力度。围绕防范化解金融风险主题，常态化开展宪法和金融法律法规“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进网点、进工地”宣传教育活动，通过线上线下多种形式提醒广大群众防范非法金融活动，全力营造良好金融法治化营商环境，为全面建设社会主义现代化广安贡献力量。

专此报告。

广安市金融工作局

2023年2月22日