2021年，在市委、市政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，切实贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府关于法治政府建设的相关部署，认真谋划、严格落实，法治政府建设工作稳步推进。现将2021年度法治政府建设情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强领导，夯实法治工作基础。一是健全法治工作组织领导体系。因局班子调整情况，完善了局法治建设领导小组，局主要负责人作为法治建设的第一责任人，分管负责人具体负责法治建设工作，局办公室统筹负责我局法治建设各项任务的落实，各科（室）、单位密切配合，保障法治政府建设工作的有序开展。局党组会专题听取法治政府建设工作情况汇报，研究部署全局法治政府建设工作。二是夯实政治责任，把党的领导贯彻到全面依法治市全过程和各方面，进一步提升做好依法治市工作的紧迫感、责任感、使命感，在法治框架下做好疫情防控工作的同时，全面深化“放管服”改革，为全市高质量发展提供有力的保障。三是落实法治责任。认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，局党政主要负责人主动履行推进法治建设第一责任人职责，大力开展法治宣传教育，牢固树立法治意识和法治思维，不断提高运用法治思维和法治方式的能力。

（二）抓实学习，强化队伍法治建设。一是抓住“关键少数”推动学习教育。扎实开展党史学习教育，通过集中学习、个人自学等方式，局班子成员、科室负责人带头学习习近平全面依法治国新理念、新思想、新战略，推动中心组学法、会前学法措施落地。2021年，通过党组会、中心组会、职工会前学法20余次，集中学习了《中国共产党组织工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等党规党纪，切实增强了干部职工的法律意识和依法履职能力。二是抓牢“普遍多数”夯实法治基础。突出窗口人员、关键岗位，强力推动法律进机关，通过张贴宣传标语挂图、组织干部职工参加宪法及《民法典》知识竞赛，运用“法润賨州”两微一端自学等多种形式，学习宣传习近平总书记依法治国的重要论述，营造浓厚学法守法用法氛围。三是盯住“关键环节”推动依法行政。大力宣传事项办理“网上办”“最多跑一次”“不见面审批”等快捷服务方式，进一步提升政务服务效能。同时，突出各科（室）、单位职责，增强学法用法的针对性，提升干部职工学法懂法用法的自觉性，始终保证各项行政审批、政务服务在法治轨道内运行。全局干部职工按要求在学法平台参加学法考试，成绩全部达标。

（三）深化改革，提升政务服务水平。一是深入推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革。积极开展全省“一网通办”能力提升百日攻坚行动，市政府多次组织召开专题会，研究安排相关工作，组建工作专班，挂图作战，跟踪督办，集中攻坚。2021年12月，广安市“一网通办”能力提升主要指标综合得分排名全省第6。智慧政务建设经验做法被省政府网站刊载。二是扎实开展成渝地区双城经济圈“放管服”改革。认真贯彻落实中、省、市决策部署，全力助推成渝地区双城经济圈建设，市、县两级政务大厅均设立“川渝通办”“跨省通办”专窗，210项川渝通办事项全部进驻，实现“川渝”无差别受理、同标准办理、行政审批结果互认。2021年，共办理川渝通办事项43789件，其中，全程网办5342件，异地代收代办1042件，线上线下联办23811件。指导搭建川渝高竹新区发展改革与政务服务中心，607项“最多跑一次”“非接触式办税”和“全市（省）通办”服务事项，实现业务同办、服务同质、信息同享。2021年10月，省委清华书记前往调研，给予充分肯定。三是深入推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点。结合乡镇行政区域和村级建制调整，优化设立乡镇（街道）便民服务中心124个，整合设立便民服务站58个、便民服务室1715个，建立健全市、县、乡、村四级政务服务体系。认真贯彻落实全省两项改革“后半篇”文章工作推进会议精神，制定《完善镇村便民服务体系工作方案》（广两改组〔2021〕5号）和《广安市推进镇村便民服务标准化规范化便利化建设试点工作方案》（广政管发〔2021〕4号），新增武胜县、华蓥市为省级试点，其他县（市、区）、园区作为市级试点，每级试点确定一定比例的试点乡镇（街道）和村（社区），顺利通过了省三化建设交叉验收评估组现场验收。

（四）规范管理，促进依法决策履职。一是建立健全各项规章制度。2021年，新制定或修订完善了《广安市政务服务管理局“三重一大”事项集体决策制定》（广政管发〔2021〕4号）、《广安市政务服务管理局政府采购内控管理制度》（广政管发〔2021〕7号）等制度，为依法行政、行政决策等领域提供制度保障，提升我局法治政府建设规范化、专业化水平。二是加强干部队伍建设。坚持党史学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化，抓好国务院第八次大督查发现问题整改落实工作，深化“人民阅卷·广安行动”，扎实开展“窗口腐败”专项治理及群众办事多跑路问题专项整治，开展“亮身份、树形象、显作用”创建活动和全市“政务服务明星”评选活动，着力解决服务能力弱、主动服务意识不强、服务态度不好、服务效率不高、不作为慢作为等问题，持续推动干部作风转变和工作效能提升。三是严格落实党务政务公开制度。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，除涉及党和国家机密的，都通过市政府信息公开网站和局党务政务公开栏适时予以公开。2021年，全局未发生工作人员违纪违法被查处的情况。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治水平需要进一步加强。部分干部职工法治意识有待提高，对个别法律法规条例掌握不够准确，理解不够透彻，运用不够熟练，但“解决问题用法”的法治氛围尚未全面形成。

（二）政务公开和宣传需要进一步提高。政务服务工作点多面广，在日常工作动态宣传、相关政策文件解读、法治文化宣传方面做得还不够充分，宣传手段不够创新、内容载体不够丰富，宣传效果还不够理想。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）落实工作责任。局主要负责人高度重视法治政府建设工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责，将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容，自觉接受监督。建立健全法治政府建设工作机制，成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，各科室负责人为成员的法治政府建设领导小组，形成了一把手负总责、分管领导具体抓、各科室及干部职工主动抓的工作机制。

（二）加强法治教育。通过党组会会前学法、理论中心组学法、职工会等方式，常态化组织开展学法活动，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习贯彻落实中共中央、国务院《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等决策部署，以及《中国共产党组织工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》《优化营商环境条例》等新修订或新颁布实施的法律法规。

（三）解决法治难题。持续改进工作作风，围绕贯彻落实《四川省优化营商环境条例》，深入基层单位开展实地调研，了解企业、群众在优化营商环境方面的意见建议，紧紧围绕企业群众的堵点、难点问题，研究提出解决措施，并力争将本市实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措固化下来，形成法治化改革成果，为进一步深化改革提供法制保障。

（四）强化督导考核。坚持以身作则、以上率下，自觉运用法治思维和法治方式深入推动全局工作开展，将依法行政工作与局中心工作同研究、同部署、同落实、同考核。对照《广安市人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》（广安府办发〔2021〕25号），组织制定我局法治政府建设工作实施意见，采取“清单制+责任制”方式，明确目标、明确任务、明确责任、明确时限，纳入年度目标考核，严格落实各项工作任务。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将始终坚持以习近平法治思想为引领，认真贯彻执行国家、省市法律、法规和政策，不断完善政务服务制度体系，坚持依法行政，注重政务服务法治化、体系化、标准化建设，努力推动我市政务服务高质量发展。

（一）持续强化党的领导。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实加强党对政务服务工作的全面领导，坚决把党的领导贯彻到政务服务法治建设各个方面，确保法治政府建设方向正确。将法治政府建设贯穿于日常工作，制定法治政府建设年度工作要点，明确主体责任。继续坚持领导干部依法履职情况报告、党组集中学法等，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范。

（二）持续强化法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全力推进“八五”普法宣传教育工作，加强局党组和局党组理论学习中心组的法律法规学习，进一步加强政务服务普法工作，加强对干部职工、办事群众的法治宣传教育。开展法律法规专题培训，形成领导带头学、干部主动学、群众参与学的良好学法、用法氛围。

（三）持续强化依法行政。严格落实重大行政决策程序规定、行政规范性文件管理办法和机关合同管理办法，做到重大行政决策、行政规范性文件、重大合同合法性审查全覆盖，确保各项决策制度科学合理、程序正当、过程公开、责任明确。加强法制机构建设，积极落实法律顾问制度，发挥法律顾问外援作用，凝聚强大的法治建设推进合力。全力打造“广天下·安心办”政务服务品牌，着力开展“一网通办”能力再提升、政务大厅服务水平再提升和政务服务改革合作水平提升等“三项行动”，推动政务服务工作高质量发展，为优化广安营商环境提供坚强政务服务保障。

专此报告。

广安市政务服务管理局

2022年2月28日