2022年,岳池县坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,推动政府各项工作全面纳入法治化轨道,努力为岳池经济发展提供有力法治保障。现将有关情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

(一)持续优化法治化营商环境。一是印发《岳池县深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点》,制定19个方面66项工作举措。二是开展招投标领域系统治理,清理项目28个,立案23件,党纪政务处分10人,维护市场公平竞争秩序。三是建立联系服务企业制度,征求意见300余人次,现场解决民营企业问题150个,依法平等保护各类市场主体合法权益。四是举办政银企现场对接活动2次,推送融资需求信息6批次,金额43.78亿元,解决融资困难432户,累计授信1.3亿元,有效缓解民营和小微企业融资难、融资贵、融资慢问题。

(二)稳步提升科学民主依法决策水平。一是修改完善并严格落实《岳池县重大经济事项决策实施办法(试行)》等议事决策制度,主动公开《岳池县人民政府2022年度重大行政决策事项目录》,规范决策程序,提高决策质量和效率。二是坚持合法性审查前置、县司法局主要负责人固定列席县政府常务会议制度,依法审查行政规范性文件14件、重大行政决策事项15件、行政协议76件、其他文件90余件,提出修改完善意见410余条,提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是认真落实会前学法制度,开展十八届县政府常务会议会前学法24次,系统学习习近平法治思想、《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《消防法》《民事诉讼法》等38部法律法规,进一步提高领导干部的法治水平。

(三)全面推进严格规范公正文明执法。一是做实乡镇综合行政执法改革,赋予乡镇(街道)县级行政权力事项126项,在罗渡镇、顾县镇开展乡镇机构编制“扁平化”管理改革试点,实现“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。二是注重行政执法队伍建设,认真开展执法业务培训,严格持证上岗和资格管理,培训236人次、新增持证人员60人、年审证件587本。三是严格落实行政执法“三项制度”,按照“强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开”要求,统一公示并实时动态调整行政执法人员、程序等行政执法信息382条,推动执法在“阳光”下进行。

(四)坚持预防处置突发事件机制。一是围绕企业安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全生产教育培训和应急救援预案演练等,持续开展安全生产大检查、安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”监管执法专项行动,立案查处一般违法行为7起,累计罚款金额23.8万元。二是持续推进危险化学品综合治理和烟花爆竹专项整治,对174家烟花爆竹零售店全覆盖检查,收缴非法违法烟花爆竹2822件,有效管控烟花爆竹安全风险。三是集中开展“安全生产月”活动、《安全生产法》知识竞赛、安全生产与应急管理能力提升培训班、全省安全生产宣传新媒体作品展播,引导企业、群众自主开展风险隐患排查。

(五)多措并举依法化解社会矛盾争议。一是完善“公调对接”“访调对接”等工作机制,“实体化、实战化、规范化”运行县乡两级矛盾纠纷多元化解协调中心,扎实开展“大排查、大化解”百日攻坚行动,排查化解矛盾纠纷1.04万件,其中,化解稳控极易引发“民转刑”案件3起。二是完善行政机关负责人出庭应诉机制,全县一审行政诉讼案件出庭应诉率100%。畅通行政复议渠道,县政府受理行政复议案件28件,法定期间办结9件,作出撤销决定4件,纠错率44.4%、同比提升24.4个百分点,充分发挥行政复议监督纠错职能。

(六)不断加大法治政府建设保障力度。一是严格对照省、市示范创建指标体系,全面梳理、落实整改、补齐短板,促进法治政府示范创建。二是自觉接受各方监督,承办并按期办复县人大代表建议258件、县政协提案158件,审计查出主要问题金额约1.59亿元,评查行政执法案卷80件,公开政务信息6213条,行政权力始终公开透明运行。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2022年,法治政府建设工作取得了一定成效,但同时还存在一些问题,主要表现在:部分领导干部法治意识不强,依法行政水平有待进一步提升;法治政府建设工作整体推进不均衡,有待进一步加强;推进严格规范公正文明执法有待进一步加大工作力度等。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

一是切实落实推进责任。印发《岳池县法治政府建设规划(2021—2025年)》《〈岳池县法治政府建设规划(2021—2025年)〉分工方案》《岳池县人民政府2022年法治政府建设重点工作安排》,构建新时期岳池法治政府建设蓝图和路线。县委常委会专题听取法治政府建设工作汇报1次,县政府常务会专题听取法治政府建设工作汇报2次,召开示范创建动员培训会1次,县政府主要领导多次对法治政府建设工作作出重要批示,切实履行党政主要负责人法治政府建设第一责任人职责。

二是严格执行法定程序。履行重大行政决策起草、公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论决定等法定程序,确保决策内容合法、程序规范、制定高效。聚焦“成渝地区双城经济圈建设示范县”发展定位,利用法律顾问、公职律师在重大决策、规范性文件、行政协议中发挥的积极作用,加强项目落地法律审查、稳定风险评估,确保重点项目和重点工程顺利推进。

三是拓展执法监督新路径。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度和行政执法人员持证上岗、资格管理等制度,持续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动,查找整改突出问题。强化营商环境执法检查,推行“码上监督”,开展外来企业“大走访、大调研”,深入园区企业开展法治体检。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

(一)持续发力打造示范。以《四川省创建法治政府建设示范县指标体系操作指南及责任分解表》作参考,深入研究谋划推进法治政府建设重点任务,激发示范创建内生动力,争创法治政府建设示范点。

(二)持续优化营商环境。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,着力打通“最后一公里”,让企业和群众感受到更多改革成效。

(三)持续规范行政决策。健全重大行政决策规则,严格落实法定决策程序,发挥县政府法律顾问团作用,提升行政决策的科学化、民主化和法治化水平。

(四)持续推进规范执法。深入落实行政执法“三项制度”,严格依法履行职责,切实加强重点领域执法,扎实整治行业乱象和问题,推进严格规范公正文明执法。

专此报告。

岳池县人民政府

2023年2月19日