2022年，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大、党的十九届历次全会精神以及党的二十大和党的二十届一次全会精神，深入学习领会习近平法治思想，全面落实中、省、市工作部署。认真履职，主动担责，紧紧围绕发展的总体目标要求开展依法行政工作。坚持以人民群众的根本利益为出发点和落脚点，运用法治思维统筹推进法治政府建设，为全面推进武胜高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将有关情况报告如下。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的领导，严格履行第一责任人职责

1.加强党对法治政府建设的领导。切实履行法治政府建设第一责任人职责，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。定期听取有关工作汇报，将法治政府建设纳入武胜县发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2.统筹推进法治政府建设专项工作。为不断把法治政府建设向纵深推进，组织召开常务会专题研究并制定《武胜县法治政府建设规划（2021—2025年）》，为统筹谋划下一阶段法治政府建设提供依据。印发《武胜县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》，为本年度推进法治建设提供保障、创造条件。

3.带头执行重大行政决策法定程序。建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规范性文件。严格执行《中共武胜县委常委会议事决策规则》《中共武胜县委规范性文件合法合规性审查实施办法（试行）》等机制。加强对党内重大决策的合法合规性审查，提高依法科学民主决策水平。

4.督促领导班子其他成员和政府部门主要负责人依法行政。贯彻《武胜县政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》，县长陈俊楠组织参与四川省法治政府建设工作电视电话会议并召开重要法治政府建设会议作重要讲话，严格履行县长任组长、分管司法行政工作的副县长任副组长的武胜县法治政府建设工作领导小组职责，遵循主要负责人对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，其他负责人在分管工作范围内履行推进法治政府建设的工作原则，推动法治政府建设各项任务落实落地。

5.完善行政机关工作人员学法用法制度。认真落实“八五”普法规划，深入开展法治宣传教育，严格落实“谁执法谁普法”责任制。抓好“关键少数”，结合行政执法工作实际，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，牢固树立社会主义法治理念，努力提高干部队伍法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）持续强化保障，全面推进法治政府建设

1.强化思想保障。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻党的十九大、党的十九届历次全会精神以及党的二十大和党的二十届一次全会精神，传达学习习近平法治思想和法治政府建设相关工作要求，部署我县贯彻落实工作，印发了《武胜县人民政府2022年度法治政府建设重点工作安排》。

2.强化制度保障。根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，省委、省政府印发的《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，市委、市政府印发的《广安市法治政府建设规划（2021—2025年）》精神，结合我县实际，印发《武胜县法治政府建设规划（2021—2025年）》。推动法治武胜、法治政府、法治社会一体建设。

3.强化能力保障。坚持会前学法，结合中心工作、时事热点，以县委理论中心组学习、县政府常务会议会前学法学习等形式，认真学习贯彻法律法规。开展学法考试，组织5217名工作人员在四川省国家工作人员学法考试平台参加学法考试，大力提升了领导干部带头运用法治思维和法治方式解决实际问题的意识和能力。严格落实领导干部学法用法，健全“学、讲、考、用、述”五位一体机制，将“法纪达标”作为干部提拔任用的前置条件。

（三）转变工作职能，大力构建法治化营商环境

1.深化“放管服”改革。持续推进“放管服”改革工作，全面推进“一次性”告知制度。在四川省赋权指导目录范围内，按照“成熟一批、下放一批”的原则，贯彻落实简政放权。县委编办印发《武胜县县本级行政权力清单（2022年本）》、《部分中省市驻县单位行政权力清单（2022年本）》、《武胜县赋予乡镇县级行政权力事项清单（第二批）实施方案》。加强宣传引导，面向社会主动公开跨区域通办事项目录。在县政务服务大厅及分中心共设置“省内通办”专窗1个、“跨省通办”专窗3个、“川渝通办”专窗11个，乡镇设置“川渝通办”专窗23个，依托“线下异地代收代办、线上全程网办、线上线下联办”三种模式，实现同一事项跨区域线下“无差别受理、同标准办理”。今年以来，已办理“省内通办”事项5123件次，“跨省通办”事项1070件次，“川渝通办”事项共9363件次。及时处理广安市12345政府热线服务平台、四川省信访系统平台、网络舆情平台、人民网、领导交办等案件。今年以来，共受理广安市12345政府热线服务平台案件共计1192件，已处理1192件；受理四川省信访系统平台、人民网、领导交办案件共计34件，处理32件。

2.积极推进涉企法律服务工作。县委统战部、县司法局、县经信局、县经济合作中心等成员单位组成走访调研组，对县内四川安泰茧丝绸集团有限公司、华润雪花啤酒（广安）有限责任公司、广安万千集团有限公司等10家重点企业，武胜县家居建材装饰商会、武胜县火锅商会开展调研走访，通过实地走访、电话联系等方式，宣传中省市关于优化营商环境政策、四川助企纾困明白卡等政策规定，组织填写调查问卷，听取民营（外来）企业意见和建议，2022年共走访园区、商（协）会14次；走访联系企业12次；开展法治宣传12次；法治体检活动12次、核实企业提出意见建议及问题7个，均有相应的解决措施。

3.发挥外来企业投诉中心办公室职能。在政府网站公布了《四川省外商投资企业投诉办事指南》《武胜县外来企业投诉处理办法》、机构地址、工作人员、联系电话等；在民营（外来）企业“大走访大调研”活动中宣传了有关优化营商环境相关政策；在武胜司法公众号发布了“四川助企纾困明白卡”。2022年，外来企业投诉中心办公室未收到任何民营（外来）企业的投诉举报。

（四）切实服务群众，不断突出法治为民理念

1.疫情常态化防控期间切实保障农民工工资。受理劳动保障监察举报投诉案件90件，立案2件，协调化解办理88件，结案率98%；发出责令整改31份、询问通知书11份，处罚决定书2件，约谈有欠薪隐患的企业负责人20余次；为1500余名劳动者追回工资1400余万。

2.大力提升公共法律服务能力。全面推行村（社区）法律顾问制度，通过政府购买服务方式聘请了法律顾问，实现23个乡镇公共法律服务工作站实现全覆盖，324个村（社区）建设公共法律服务工作室，满足基层群众法治需求，不断提升人民群众法治获得感。发挥人民调解基层优势，防范化解矛盾纠纷。全县各级人民调解组织共调解矛盾纠纷3351件，调解成功3318件，调解成功率达99%。

3.积极维护弱势群体的合法权益。坚持以人为本，服务于民，为维护弱势群体的合法权益提供优质、高效的法律服务。武胜县法律援助中心坚持“应援尽援、应援优援”的原则，创新思想，开拓奋进。2022年合计受理法律援助案件337件，其中受理农民工讨薪法律援助案件166件，妇女法律援助案件45件，残疾人法律援助案件8件，老年人赡养费纠纷案件17件，累计提供代书、咨询2900人次。

（五）严格规范管理，稳步提升依法行政水平

1.加强行政规范性文件监督管理。印发《武胜县人民政府行政规范性文件合法性审查工作规程》，加强规范性文件监督管理。2022年依法审查《武胜县输电产业发展扶持办法》《武胜县促进工业企业高质量发展十条措施》《武胜县政府投资项目工程变更管理办法》等行政规范性文件8件，及时报备行政规范性文件8件，合法性审查率、报备及时率、内容合法率均为100%。

2.强化规范性文件清理。开展规范性文件清理2次，共清理规范性文件110余件，印发《县政府有效规范性文件目录》《县政府各部门有效规范性文件目录》《县政府宣布失效一批文件目录》《县政府废止一批文件目录》等文件。

3.规范重大行政决策程序。落实《武胜县人民政府重大行政决策程序规定》，制定并印发了《武胜县重大行政决策公众参与程序规定（试行）》《武胜县重大行政决策专家论证规定（试行）》《武胜县重大行政决策后评估规定（试行）》，严格重大行政决策的公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等程序。把合法性审查作为实施重大行政决策的必经程序。2022年，经法制审核的各类文件、合同200余件，其中包括《国道350线广安枣山至武胜段公路改建工程投资建设协议（武胜县段）》《武胜县国家储备林建设项目特许经营实施方案》《桑枝菌科技博览园招商引资合同（送审稿）》等。落实法律顾问制度，充分发挥法律顾问咨询、审查和监督作用，全年出具法律意见书47份。

（六）强化执法监督，不断规范公正文明执法

1.加强行政执法规范化建设。大力推行行政执法“三项制度”，全面、准确把握行政执法的新规定、新内容、新要求；规范执法信息公开公示，及时公开权责清单、随机抽查事项清单、裁量标准、服务指南投诉举报方式和途径等执法信息，坚决防止和纠正差异化、选择性执法。

2.强化行政执法监督。全面开展行政执法案卷自查评查工作，共评查全县行政执法单位21个，评查执法案卷总数1035件，其中评查数100件，执法单位自查935件。开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，督促县生态环境局对“生态环保法律法规、政策宣传不足”及县市场监管局对“执法现场记录不规范、案卷立案卷归档不规范”的问题整改落实。

3.壮大行政执法队伍。举行2022年度行政执法资格培训考试，报考人数190人，参考人数144人，合格人数99人，合格率68.75%。积极开展行政执法人员“大学习大练兵大比武”活动，有效提升行政执法人员的法律素养和业务能力，增强其主动学习、自我提高的积极性。

4.持续开展“双随机、一公开”监管。开展查处无证无照经营、食品药品安全整治、重大活动食品安全保障、特种设备、产品质量农资打假行动、虚假违法广告整治、打击传销等专项行动，提升重点领域的执法规范。

（七）落实制约监督，推动行政权力规范运行

1.主动接受监督。认真执行向人大及其常委会报告工作制度、接受询问和质询制度，按要求报备规范性文件。

2.依法履行行政复议应诉职责。持续推进行政复议体制改革工作，严格落实一级政府只保留一个行政复议机关的改革要求，加强复议应诉人员配备，确保行政复议应诉工作力量与激增的案件数量相适应。定期召开行政复议应诉工作推进会定期通报行政复议、行政应诉工作情况，将行政复议、行政应诉工作情况纳入年度绩效考核。2022年，我县召开行政复议与应诉工作推进会2次；配备行政复议工作力量1名；全县收到行政复议申请39件，受理38件，未受理1件（申请人逾期未补正行政复议申请材料视为放弃复议申请），已结案26件，未结案12件。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政机关负责人出庭应诉率达100%。支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

3.规范政务公开。统筹协调推进，紧扣重点领域推进政府信息公开，持续深化基层政务公开，推进回应群众关切增强政策落地效应，大力提升办事服务信息公开便捷利民水平。

二、推进法治政府建设存在的不足

2022年，我县法治政府建设工作取得较大进步，形成了依法行政、严格规范公正文明执法的良好氛围，但也还存在一些薄弱环节。

（一）依法行政观念有待增强。个别干部职工依法行政的意识还不强、学法积极性不高，在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题、处理矛盾，运用法律知识解决问题的能力还有待进一步提高。

（二）行政执法有待规范。一是行政执法能力有待进一步提高，个别单位执法人员严格规范公正文明执法观念急需转变，调查取证意识和能力急需增强；二是行政执法监督有待进一步加强，行政执法监督缺少配套实施的细节与规划，未能形成分工合理、高效运行、协调互动的一个有机整体。

（三）法治队伍力量仍然不足。基层执法人员素质参差不齐，行政执法整体水平与人民群众的期待尚有距离；机构改革后法治队伍力量、保障、能力素质与新形势新任务不相匹配。

三、法治政府建设下一步工作安排

（一）增强法治意识，坚持依法行政。提升领导干部的思想认识，认真学习贯彻习近平法治思想，切实增强抓好法治政府建设的使命感和责任感。深刻认识法治政府建设的重要意义。严格贯彻落实《武胜县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，明确任务分工，强化部门间协同配合，形成工作合力，把党委领导下的法治政府建设工作纳入依法治县的全局当中，不断推动法治政府建设向纵深发展，奋力推进法治政府建设再上新台阶。

（二）聚焦落实举措，推进文明执法。深化综合行政执法改革，全面推行行政执法“三项制度”，推进严格规范公正文明执法。坚持落实宽严相济的执法原则，在加大关系群众切身利益的重点领域行政执法协调监督的同时，倡导有温度的执法。提高行政执法案卷评查力度。规范行政执法人员管理，强化法律专业知识的培训学习，提高行政执法能力和水平。

（三）加强队伍建设，提升执法质效。在现有机构编制规模内，整合优化职能和编制配备，统筹配置法治资源和执法力量，使机构、人员的配备与法治政府建设承担职责和任务相适应。持续开展大练兵大比武活动，通过专项行动、执法比武、知识竞赛等形式，建立分级练兵模式，培养法治骨干力量，提升现场检查和执法办案能力。加大对执法部门及装备建设的支持保障力度，全面提高执法装备配备使用水平。加强执法队伍纪律、作风、组织建设，健全容错纠错机制，提高执法队伍的凝聚力和向心力。

（四）着眼“放管服”，推进便民利民。深化“放管服”改革，持续加强工作调度，及时协调解决各项重点工作推进过程中存在的问题和困难，力争审批事项实现“一网、一门、一次”办理目标，力促群众享受“放管服”改革各项红利，持续优化我县营商环境。

（五）用好督查“利剑”，力抓建设实效。充分发挥督查“利剑”作用，明确重点任务、盯住关键环节、创新督查方式，强化督察考核结果运用，推动法治政府建设制度规定、目标任务、工作要求全面落实。

专此报告。

武胜县人民政府

2023年2月26日