2022年，邻水县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，严格落实党中央、省委、市委关于法治政府建设决策部署，坚持依法行政、完善治理体系，全力提升法治政府建设质效，加快建设更高水平的法治邻水。现将2022年度法治政府建设情况报告如下。

一、主要负责人履行第一责任人职责情况

（一）一体谋划，全面推进。坚持把全面依法治县工作与中心工作同谋划、同部署、同推进，县委主要领导带头履行第一责任人职责，先后主持召开全面依法治县委员会工作会议、县委常委会会议，审议《法治邻水建设规划（2021—2025年）》《邻水县法治政府建设规划（2021—2025年）》《邻水县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》等重大文件，听取全面依法治县工作情况汇报，研究部署重点工作任务，全力推动全面依法治县各项任务落到实处、见到质效。县政府主要领导严格落实法治政府建设主体责任，坚持重大问题、重点问题亲自部署、亲自收官，先后组织召开法治政府建设工作领导小组会议2次，专题听取法治政府建设工作情况汇报1次，严格督促县政府班子成员和部门主要负责人依法行政、依法行权，全面夯实法治政府建设底部根基。

（二）法治引领，带头学法。深入学习习近平法治思想，县委召开理论学习中心组学习（扩大）会议1次，各镇各部门召开党委（党组）理论学习中心组学习会议240余场次，专题学习习近平法治思想，推动学深悟透、入脑入心。严格落实县委常委会、县政府常务会议会前学法制度，先后开展会前学法37次，推动各部门党政（局长）办公会会前学法500余场次，组织党政干部开展旁听庭审活动2场，各级党政领导干部增强法治思维、法治理念全面提升。全面落实年度述法制度，县委、县政府主要领导带头将履行推进法治建设第一责任人职责纳入年终述职重要内容，推动年终述法全覆盖，引导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（三）压实责任，逗硬考核。严格执行“法治驾照”考核模式，制定印发《邻水县2022年度党政主要领导学法用法记分管理办法》，将法治政府建设工作纳入全面依法治县年度目标考核体系，作为考察使用干部的重要依据，对各镇各部门学习贯彻习近平法治思想、全面履行法治建设工作职责情况开展督查考核。2022年，开展专项督查2次，印发通报2期，向县委组织部反馈84名县管干部法治实绩考核等次。

二、法治政府建设工作开展情况

（一）依法决策机制规范有序。严格规范重大行政决策程序，研究制定《邻水县行政行为合法性审查办法（试行）》，推进重大行政决策科学化、民主化、法治化。2022年开展行政规范性文件、重大决策、行政合同等合法性审查71件，出具书面审查意见书71份，提出修改完善建议92条。全面落实法律顾问制度，聘任7名法学专家担任县委县政府法律顾问，全覆盖完成县、镇、村（社区）法律顾问聘任工作，加快推进公职律师工作，全县现有公职律师16名。

（二）行政矛盾争议依法化解。深化行政复议体制改革，强化监督纠错力度，全年受理行政复议案件51件，审结47件，综合纠错11件。严格执行出庭应诉制度，全面规范行政机关负责人出庭应诉行为，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。实行由司法行政干部直接代理县政府行政复议应诉案件制度，首次实现全年以县政府为被申请人的行政复议案件0纠错，以县政府为被告的行政诉讼案件0败诉。

（三）行政执法水平全面提升。严格落实行政执法三项制度，加强食品药品、公共卫生等重点领域执法监督力度，评查行政许可及行政处罚案卷150余卷，提出评查意见60条。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织223名人员参加行政执法资格考试，新取得行政执法资格127人。健全基层执法协调联动机制，积极推动乡镇扩权赋能，依法下放乡镇县级行政执法权力53项。推进包容审慎柔性执法，全年查办行政处罚案件3233件，其中立案后不予处罚案件113件，“首违不罚”案件85件。

（四）法治营商环境持续优化。严格落实市场准入负面清单、公平竞争审查和“双随机、一公开”监管，构建信用监管、“互联网+监管”等智慧监管机制，累计抽查市场主体258户。深入推进“放管服”改革，推行“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，梳理形成依申请政务服务事项“应进必进”清单596项，负面清单39项。深化成渝地区双城经济圈合作，促进区域优势互补，241项县级可办事项实现川渝通办，累计办理“川渝通办”事项5.8万余件，成功创建四川省“川渝通办”优质窗口。

（五）社会依法治理稳定向好。健全完善重大风险预警预测预防能力，持续高效运行“12345”工作机制，开展风险研判和应急处置会议38次，推送预警信息、精准指令619条。建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥“县矛盾纠纷多元化解协调中心+县、镇、村（社区）三级调委会+专业性行业性调委会”联动作用，排查矛盾纠纷12483件（次），化解率达99.5%。统筹推进公共法律服务体系建设，印发《邻水县“十四五”公共法律服务体系建设规划》，规范化建成县、镇、村（社区）三级公共法律服务实体平台，办理法律援助367件，提供法律咨询6243人次，办理公证业务2818件。

（六）行政权力运行公开透明。主动接受人大、政协监督，将人大代表建议意见和政协提案的办理工作纳入全县综合考评，高质量办理人大代表建议意见271件、政协委员提案310件。依法接受审计监督，严格规范重大经济事项决策行为，全年完成审计项目19个，出具审计决定书4份，提出审计建议39条。全面推进政务公开，完善政务公开程序，健全信息审查发布、属性认定等工作机制，全年主动公开重大建设项目、市场监管等重点领域信息9000余条。

（七）法治氛围营造成效明显。深入实施“八五”普法规划，组织6200余名国家工作人员参加“全省国家工作人员学法考法”，实现学法率、参考率、及格率“三个一百”。组建邻水“新时代普法联盟”暨讲师团，聚焦疫情防控、“全民反诈”、禁毒等宣传热点，开展“开学第一课”“法治春联下乡”等法治宣传活动500余场次，发放资料7000余份。开设“法润邻水”微信视频号，发布普法视频19期，点击量达90余万人次。建强农村普法队伍，培育“农村法律明白人”1123名、“学法用法示范户”110户，高滩镇余家坪村被命名为省级“民主法治示范村”。

三、存在的主要问题

（一）推进力度有待加强。少数干部对法治政府建设重要性、长期性认识不足，法治政府建设质效还需提升。

（二）法律服务有待优化。少数部门、少数镇村法律顾问履职情况较差，作用发挥不够明显。

（三）执法水平有待提升。少数行政执法人员法治能力不强，在行政执法过程中不同程度存在违法事实认定不清、适用依据错误、裁量规则运用不规范等问题。

四、下一步工作打算

（一）强化法治建设组织保障。加强党对法治建设工作的领导，严格执行定期听取法治建设重大事项汇报制度，严格落实《法治邻水建设规划（2021—2025年）》《邻水县法治政府建设规划（2021—2025年）》各项重点工作任务，及时调整法治建设议事协调机构，组织召开法治建设工作会议，建立健全法治建设领导机制和工作机制，确保法治建设推进有力。

（二）提升依法行政能力水平。严格执行重大行政决策公众参与程序规定，健全重大行政决策跟踪反馈、评估和责任追究制度。强化规范性文件备案审查力度，加强重大复杂问题综合分析研判，提高合法性审查质量。选优配强党政机关法律顾问，加快发展公职律师队伍，全面提升依法决策水平。加强行政权力制约监督，推进行政复议规范化建设，充分发挥行政复议层级监督功能。

（三）规范公正文明执法程序。严格落实行政执法“三项制度”，加大食品药品、环境保护等重点领域行政执法力度，开展联合执法检查，大力整治重点领域执法突出问题。稳步推进基层综合执法改革，完善基层综合执法体制机制，加强对下沉乡镇行政执法事项的指导和监督。全面落实行政裁量权基准制度，推行精准高效监管执法。

（四）打造高质高效法治平台。全面推动川渝高竹新区“法治共同体”一体化、实战化运行，持续积极探索川渝高竹新区司法服务一体化融合、执法办案一体化协作、警务资源一体化共享、人才队伍一体化培训等联动机制，推进优质政法服务向新区延伸、在新区聚集，助推新区高质量发展。

（五）持续优化法治营商环境。建立重大项目重点产业法律顾问制度，健全完善市场主体全生命周期法律服务供给机制，常态化开展企业“法治体检”活动，探索建立跨部门重大风险识别研判机制，加强对涉市场主体行政执法监督，完善涉企规范性文件合法性审核机制，将优化法治化营商环境纳入法治建设考核，动态跟踪解决市场主体面临的难题。

（六）依法规范履行政府职能。实行行政许可事项清单管理制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。巩固提升“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，推进“互联网+监管”系统建设。深入推进政务公开，健全政府守信践诺、失信担责机制，整治重点领域政府失信行为。深入推进法治政府示范创建，加强经验总结推广，积极申报法治政府建设示范创建项目。

（七）深化司法权运体系改革。持续优化执法司法权配置，细化执法司法人员正负面权力清单和履职指引制度，规范侦查、检察、审判、执行各环节以及刑事、民事、行政、公益诉讼各领域办案权力运行模式，深化与之相配套的人员管理、业绩考评、履职保障制度改革，加快构建科学合理、规范有序、权责一致的执法司法权运行新机制。