市六届人大二次会议胜利闭幕

张彤主持并讲话 赵波 张力 单木真 甘用德出席 聂军当选广安市监察委员会主任 选举产生广安市出席四川省第十四届人民代表大会代...

1月5日上午,市六届人大二次会议圆满完成各项议程后,在市民广场会议中心胜利闭幕。大会应到代表405名,实到代表382名,符合法... [详细]

市政协六届二次会议闭幕

张彤讲话 赵波 张力出席 单木真主持 甘用德出席 刘春华当选为市政协副主席

中国人民政治协商会议广安市第六届委员会第二次会议圆满完成各项议程,于1月4日下午在市民广场会议中心闭幕。闭幕会的执行主席... [详细]

市六届人大二次会议举行第二次全体会议

市六届人大二次会议举行第二次全体会议

1月4日上午,市六届人大二次会议举行第二次全体会议。大会听取了市人大常委会工作报告和市中级人民法院工作报告、市人民检察院... [详细]

市六届人大二次会议开幕

张彤出席 赵波作政府工作报告 张力主持 单木真 甘用德出席

1月3日上午,广安市第六届人民代表大会第二次会议在市民广场会议中心开幕。来自全市各地、各条战线的市人大代表肩负着全市人民... [详细]

市政协六届二次会议开幕

张彤 赵波 张力 甘用德到会祝贺 单木真作工作报告

市政协主席单木真代表市政协六届常委会作工作报告。报告指出,2022年,是六届市政协履职的开局之年。在省政协有力指导和市委坚... [详细]

政府工作报告【2023广安两会】


2023年1月3日

在广安市第六届人民代表大会第二次会议上

广安市人民政府市长 赵波

各位代表:

现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年,面对多重困难叠加、多种风险交织、多条战线作战的严峻考验,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委坚强领导下,在市人大及其常委会、市政协监督支持下,紧紧依靠全市人民,按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求,大力实施“四大战略”,拼经济搞建设抓发展,谋大事促改革求突破,全市经济在艰难曲折中逐步恢复、回升向好。

一年来,我们以超常作为打赢了疫情旱情的恶仗硬仗。面对多轮输入性散发疫情,以快制快、果断处置,成功应对了疫情冲击考验。特别是邻水“5·9”疫情,全市上下闻令而动、尽锐出战,重兵合围、连续奋战,在一个潜伏期内实现社会面清零,打赢了来势最猛、规模最大、处置最难的疫情防控阻击战、歼灭战,得到了习近平总书记“小、快、灵”的高度评价和省委、省政府的充分肯定;在全省率先建成“一中心两系统”,疫情防控核心能力达到省定标准;以感恩之心精细做好2.1万余名市外风险人员转运隔离工作,紧急派出1600余名医务人员驰援抗疫一线,为全国、全省疫情防控大局贡献了广安力量。面对60年罕见的高温干旱灾害,启动能源供应保障一级应急响应,让电于民、节电为民、争电惠民,经受住了最高气温、最少降雨量、最大电力负荷、最长高温时间的极端考验。面对严峻复杂的森林防灭火形势,市县联动、协同作战,高效处置了前锋“3·15”等森林火情。一场场艰苦的硬仗、一次次激烈的鏖战、一幅幅感人的画面,诠释了广安人民敢打敢拼的血性和坚韧!

一年来,我们以超常努力应对了经济下行的检验考验。面对多重超预期叠加因素对经济的冲击,制定落实加快经济恢复增长30条、工业9条、农业10条、服务业8条等系列政策措施,开展“决战四季度、大干一百天”攻坚行动,主要经济指标在6月触底后逐步恢复、呈“V字型”回升态势。

实施重点项目“双百工程”。建立项目建设全过程、全周期服务机制和重大项目分级协调机制,组建调度指挥中心,落实“五个一”项目推进机制和“红黑榜”考核通报机制,每季度召开现场会推动项目加快建设,24个项目纳入国家“十四五”规划102项重大工程,100个省市重点项目超全年投资计划达35%。

实施工业“大赛马”。新开工工业项目65个、加快建设19个、竣工投产34个。开展“贡嘎培优”和“珠峰行动”,一企一策帮助企业纾困解难、满产达产,绿色化工产业产值增长60%,诚信化工产值首次超50亿元、税收超5亿元,进入全省民企100强,新培育规上工业企业52户,工业税收逆势增长15%。广安经开区被国家列入“十四五”农药产能发展重点园区,新桥化工园区、岳池朝阳化工园区认定为省级化工园区。出台招商引资20条,大力开展驻点招商、产业链招商,被评为全省制造业招商引资“百日攻坚”行动(第二季)工作成效突出市。开展农业“大比武”。抓实粮食安全和耕地保护,新建高标准农田25万亩,粮食产量保持增长,预计出栏生猪370万头,完成水利投资38亿元,高标准农田建设经验在全省推广,在全省率先整市推进农村集体“三资”监管平台建设,高质量通过巩固脱贫攻坚成果后评估。促进消费“大提振”。市县财政投入2亿多元,举办汽车、家电等大宗商品线下促销活动,发放餐饮、文旅等电子消费券,促进消费加速回补;举办2022四川省现代物流高质量发展大会,争取到第六届世界川菜大会举办资格,四川自贸试验区广安协同改革先行区挂牌运行,预计实现外贸进出口总额35亿元、增长46.8%。新增信贷首次超150亿元,前锋区纳入首批中央财政普惠金融发展示范区。广安全域纳入巴蜀文化旅游走廊建设规划,华蓥市创建天府旅游名县候选县。大力攻坚“转企升规”,新培育“四上”企业309户、“个转企”343户。

推进以人为核心的新型城镇化。完成“三区三线”划定,启动“一江一河”生态廊道建设,全市新(改)建城市道路31条,完成雨污分流管网改造233公里,新开工老旧小区综合改造项目285个,改造升级农贸市场89个,解决3823户“保交楼”、4.7万套房屋首次登记等问题。主城区新(改)建城市公园7个、公厕26座、公交站63个、公共停车场10个。广安区花桥镇、武胜县烈面镇、邻水县丰禾镇入选首批省级百强中心镇。

高标准建设开放平台。川渝高竹新区探索推进经济区与行政区适度分离改革,与渝北区联合组建税费征管、公共法律服务、供电服务等中心,初步形成“5318”改革创新体系,税费改革成果入选全国庆祝党的二十大“奋进新时代”主题成就展,在成渝地区双城经济圈第一批产业合作示范园区综合考评中获第二名,成功举办川渝国企高竹新区行活动,签约重大项目34个、协议资金1080亿元。合广长协同发展示范区、明月山绿色发展示范带建设取得新进展新成效。成都·广安“双飞地”生物医药产业园成都研发基地一期建成运营7万平方米。持续优化“投资兴业、干事创业”两个环境,深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,“一网通办”主要指标进入全省第一方阵。广安“标准地”改革获省政府通报表扬。实施科技体制改革三年攻坚行动,建成首个省级引才引智基地。

一年来,我们以超常拼搏干成了奠基长远的大事要事。全域纳入全国第6个都市圈规划——《重庆都市圈发展规划》,涉及重大事项达138项,成为全国唯一全域纳入跨省域都市圈的地级市,广安浓墨重彩进入国家顶层设计规划。打响“同城融圈”交通三年大会战,完成交通投资超80亿元,西渝高铁广安段正式开工,广安机场获得国家民航局预可研报告行业审查意见、配套道路启动建设,渝北至广安铁路纳入重庆都市圈发展规划,创建为省级交通强市试点市。引进设地建市以来单体投资量最大、总投资167亿元的和邦生物双甘膦项目,实现当年签约、当年纳入省重推、当年开工、当年入库、当年贡献投资,总投资118亿元的利尔绿色植保系列项目正式签约,全市制造业招大引强迈出坚实步伐。入选“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市,获得中央财政资金11亿元,享受全省城市更新试点市项目政策资金支持;取得省第十五届运动会举办权,完成市奥体中心和市文化艺术中心选址。抢抓机遇争取国家政策性开发性金融工具21.1亿元、上级转移支付资金214亿元、债券资金超120亿元;地方一般公共预算收入突破100亿元大关。下决心调整市级园区管理体制,撤销枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,圆满完成“人、财、物、事”划转安排,涉及5个县(市、区)、14个乡镇(街道)、4100余名干部职工、近200亿元的债务,进一步理顺了管理体制、优化了发展布局。做好市属国企改革“后半篇”文章,市属国企年营业收入、利润总额、上缴税收分别增长34%、3.6%、30.3%,广安投资集团获得AA+主体信用评级。这一年,我们把不可能变为了可能,把不现实变成了现实,在拼搏中奠基了发展,在收获中赢得了未来!

一年来,我们以超常情怀书写了幸福民生的考卷答卷。投入资金60.7亿元,完成省定、市定57件民生实事。新建公办幼儿园30所,全域整体通过学前教育普及普惠省级督导评估;新(改、扩)建义务教育学校20所,“双减五提”广安模式在全省推广;启动实施新高考改革,省教育厅、重庆市教委与广安共建全省唯一的跨省域教育协同发展试验区。取得省第十四届运动会金牌数、奖牌数全省第6、第5位的好成绩。以“七一勋章”获得者柴云振事迹为题材的大型话剧《平凡英雄》纳入省重大文艺扶持项目、在中央广播电视总台戏曲频道播出,邓小平故居陈列馆等3个单位荣获省“金熊猫”奖先进集体,新纳入省级非遗项目11项、累计达到23项。全国文明城市顺利迎接年度测评。加快“1+3+1”重点公立医院建设,推进市公卫临床中心等9个项目建设,建成县域医疗卫生次中心5个。争取全省唯一的全国居家和社区基本养老服务提升行动项目试点市。全面落实稳就业各项政策,城镇新增就业4.6万人。实施全民参保计划,纳入全省首批医保移动支付试点并获优秀。面对全市人民对美好生活的向往,我们用真情作答、以实绩交卷,尽最大努力让老百姓的日子越过越红火。

一年来,我们以超常举措守护了社会大局的安定稳定。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战,第一轮中央生态环保督察反馈问题全部整改销号,主城区空气质量持续达到国家二级标准,国控省控考核断面水质优良率达100%,土壤环境质量保持稳定。落实国务院安全生产十五条硬措施,建立安全生产五项制度,持续加强危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、城镇燃气、城乡消防等重点领域监管,生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。推动124个乡镇应急办实体化运行,基层消防治理能力建设、“五社联动”参与基层治理试点在全省推广。应对“10·5”渠江洪峰过境,确保了安全度汛。防范化解重大金融风险,为集资群众追赃挽损近1亿元。持续推进法治广安、平安广安建设,圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务,社会大局保持稳定。环保绿、公安蓝、消防橙、志愿红用真心付出守护了万家灯火,让我们一起为他们点赞!

同时,全力支持国防动员体制改革,全国双拥模范城通过届中考评,民族宗教事业取得新进展,大力支持群团组织建设,坚决依法管统治统、高质量完成新一轮住户调查大样本轮换工作,审计监督质效不断提升,气象、水文等部门为防灾减灾作出积极贡献,地方综合年鉴质量评比获全省第一,档案、保密等工作取得新成绩。

过去一年,我们全面履行全市政府系统党的建设责任,坚持把党的政治建设摆在首位,忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,严格落实意识形态工作责任制。坚定落实市委决策部署,主动接受市人大及其常委会、市政协监督,认真办好人大代表建议和政协委员提案,自觉接受党内监督、监察监督、司法监督和社会舆论监督,做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,过去一年,我们虽然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艰难,但在市委的坚强领导和全市人民的共同努力下,也稳住了大盘,打下了基础,鼓舞了士气。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士,向中省驻市单位、驻广部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员,向所有关心、支持、参与广安建设与发展的各界朋友,表示衷心感谢并致以崇高敬意!

各位代表,知弱而图强,后发而奋进。我们也清醒认识到,全市发展还面临不少困难和问题。经济总量小、发展速度慢,产业能级低、龙头企业少,县域经济实力弱,推进高质量发展还有许多卡点瓶颈;优质教育、医疗、文化、养老等公共服务供给不足,促进共同富裕任重道远;安全风险隐患依然存在,生态保护任务仍较繁重;政府现代治理能力还有差距,个别干部存在躺平思想、懒政怠政等问题。我们将本着对历史、对人民、对发展高度负责的态度,采取措施、认真解决,一定让全市人民看到我们的新担当、新作为、新气象!

2023年工作建议

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,最重要的是扛起历史重任,坚定以改革开放推动广安现代化建设。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家作出了全面部署。在现代化建设新征程和区域重大战略新布局中,广安肩负着“建成川渝合作示范区,打造重庆都市圈北部副中心”的历史重任。作为小平同志的家乡,对小平同志最好的纪念,就是坚定不移将改革开放进行到底。我们必须顺应区域经济发展规律,搭上现代化都市圈发展快车,坚持以全域融入重庆都市圈为中心,以经济区与行政区适度分离改革为重点,着力探索跨省域同城化一体化发展体制机制,推动建立土地、劳动力、资本、技术、商品和服务等要素自由流动的统一市场体系,以重点领域改革攻坚成果和全方位对外开放成效,为广安现代化建设集聚新动能、赢得新机遇!

2023年是广安设立地区三十而立的奋进之年,最需要的是深入实施“四大战略”,坚定开创高质量发展新格局。人生三十而立,城市三十而兴。广安经过近三十年的发展,经济综合实力显著增强,现代产业体系加快构建,综合交通枢纽初具雏形,城市发展骨架已经拉开,民生社会事业长足发展,步入了基础夯实、蓄势待发的新发展阶段。市第六次党代会准确把握广安发展所处历史方位和阶段性特征,确立实施了事关广安高质量发展全局的“四大战略”,拓展形成了起势突破的新态势。我们必须以“四大战略”统揽高质量发展,加快转变发展方式、优化经济结构、增强增长动力,推动发展由规模速度型向速度质量并重型转变,为广安高质量发展奠定新优势、打开新局面!

2023年是“十四五”发展承上启下的攻坚之年,最紧要的是跑出发展加速度,坚定推动提速晋位、突围崛起。五年发展已过去两年。虽然我们取得了一些成绩、干成了一些大事,但发展速度还没达到预定目标,发展质量还没实现预期效果,尤其是去年主要经济指标还不尽如人意。在这个承上启下的关键年份,我们不但要完成当年的目标,还要加力弥补前面的欠账,更需要为后面两年奠定基础。我们必须保持必胜的信心、攻坚的姿态,加倍努力、接续奋斗,推动“十四五”规划谋划的重大事项全面落地、确定的重大项目全面提速,真正紧起来、动起来、跑起来,为实现“十四五”追赶跨越迈出关键一步、打好关键一仗,为广安提速晋位、突围崛起展现新作为、铸就新辉煌!

今年市政府工作总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议精神和市委六届六次全会暨市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,深入实施“四大战略”,着力推动高质量发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向,推动经济运行整体好转、全面提速,确保新时代新征程广安现代化建设开好局起好步。

综合各方面因素,建议2023年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7%左右,全社会固定资产投资增长8%左右,规模以上工业增加值增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长9%左右,地方一般公共预算收入增长与经济发展趋势基本一致,城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%、7.5%左右。

重点做好以下九个方面工作:

一、全域融入“双核双圈”,推动同城融圈整体成势

抢抓广安全域纳入重庆都市圈发展规划重大战略机遇,加快推进跨省域同城化一体化发展,打破梯度发展定势、提升区域发展位势。

坚定加快与重庆中心城区同城化发展。整体推进神龙山组团、奎阁片区、官盛新区建设,实施城北片区、小平故里路提质等市政设施项目220个,年度完成投资60亿元;加快建设海绵城市,系统实施“一江一河”生态综合治理和沿岸景观打造,加快枣彭路湿地生态环境治理等69个项目建设,显著提升主城区能级,主动承接重庆中心城区功能疏解。实施城市更新行动,加强西溪、平安、中桥三大片区道路管网综合整治,推进公园、公厕、公交站、公共停车场建设和农贸市场整治,加快老旧小区改造和规范化社区建设,建成运行“一脑四中心”,全面参与重庆中心城区基础延伸、公共服务和社会治理。把县城发展作为进城入圈的前沿阵地,支持岳池县、武胜县、邻水县打造重庆都市圈新型卫星城,支持前锋区、华蓥市加速与主城区一体化发展,形成圈层共建的同城化发展新格局。

坚定构建重庆都市圈北向综合交通枢纽。持续打好“同城融圈”交通三年大会战,全年完成交通投资150亿元。加快西渝高铁广安段建设,推动签订广安机场军地协议,争取预可研获批;推进渝北至广安、广安至涪陵、南充至广安铁路等项目前期工作。加快建设镇广高速、G75兰海高速武胜北互通,建成包茂高速高竹互通及连接线,开工建设广安绕城高速西环线,完善“五纵三横一环”高速公路网。做好渝广快速通道等15个项目前期工作,新开工主城区到机场、高铁快速通道等项目10个,加快建设广邻快速通道等项目13个,建成广武快速通道等重点项目8个,提档升级干线公路。改造县乡道及通村路800公里,构建“畅乡通村达组”公路网。协同推进嘉陵江北碚至井口段等级提升、利泽航运枢纽二期工程建设,积极融入长江上游航运枢纽港航服务体系,以大通道铺就经济提速“快车道”。

坚定做强跨区域合作共建发展功能平台。高水平建设川渝高竹新区,建成南北大道三期及连接线等项目,启动建设重庆路三期、创新大道等基础设施项目,加快亿耐特新材料、智能制造产业园等重点产业项目建设,推进重庆工业职业技术学院、川渝科创基地等公共服务项目建设,优化新区教育医疗、文旅康养、商业配套等功能布局,着力打造跨省域协同发展前沿阵地。携手建设合广长协同发展示范区,加快建设合川武胜产业园、合川岳池医药健康产业园等合作园区,推进优势产业配套成链。协同建设明月山绿色发展示范带,推进五华山景区等100个重点项目建设,培育壮大森林康养、生态农业等绿色产业。加快成都·广安“双飞地”生物医药产业园建设,全面建成运营成都研发基地一期,建成投产岳池生产基地爱斯特药业等项目。

坚定以改革开放为突破口协同联动发展。坚定落实“两个毫不动摇”,既要提升国有企业竞争力,又要促进民营经济发展壮大,实施新一轮深化国资国企改革专项行动,加快四川经准集团上市培育,力争广安交旅集团取得AA+主体信用评级;坚决依法保护民营企业家合法权益,持续清理拖欠民营企业账款,加强涉企乱收费专项整治,理直气壮为民营企业解难题、办实事,构建亲清政商关系,让更多民间投资进得来、能发展、有作为,在全社会营造尊重民营企业家、支持民营企业的良好氛围。围绕要素市场化配置、现代产业体系、公共服务等领域,争取国家和省级层面改革试点、放权赋能,坚定破除跨省域同城化一体化发展的行政壁垒和体制障碍,探索高质量发展新路子。出台川渝高竹新区探索经济区与行政区适度分离改革实施方案,加快推进18个重点领域改革事项。扎实做好市级园区管理体制调整“后半篇”文章。持续优化“投资兴业、干事创业”两个环境,推进政务服务“一网通办”“川渝通办”“跨省通办”,着力构建便利化营商环境。做好深圳“20+8”产业转移和对口协作地区产业合作,做大做强广深产业园。推动湖州·广安东西部协作,积极承接湖州“三电一板”、装备制造、智能家居等产业梯度转移,着力打造深化区域合作示范样板。

二、做强投资硬核支撑,形成攻坚突破强大声势

实施“项目突破年”行动,精准聚焦谋项目,千方百计争项目,全力以赴建项目,以项目投资大提速牵引经济大发展。

上争外引生成项目。聚焦国家全面加强基础设施建设的重点支持领域,以及重庆都市圈规划重大事项,策划包装一批轨道交通、快速通道、天然气发电、抽水蓄能电站、产业协作等项目,争取更多项目纳入中省“十四五”规划重大项目建设计划,推动机场快速通道等23个项目进入省重点和省重推项目。加大中省预算内投资、政策性开发性金融工具争取力度,力争到位资金均增长10%以上。持续推进招商引资“四大”专项行动,打好招大引强组合拳,引进100个亿元以上产业项目、100亿元以上重大项目再取得新的突破。

全域攻坚建设项目。把“四个百亿”工业项目作为产业项目投资“一号工程”,专人专班攻堡垒、破难题,推动项目落地开工、加快建设。大力实施“双百工程”,深化挂图作战、现场拉练、定期通报、“红黑榜”考核等项目推进机制,“一项目一张图一专班”推进项目建设,推动广安机场、武胜天然气发电及净化等100个前期工作项目尽早开工建设,川渝智能装备制造产业园等100个省市重点项目完成投资380亿元以上,形成全域攻坚、全面提速项目建设火热场面。

集成要素保障项目。持续优化项目审批流程,大力推行提前介入、容缺受理、集中会审、承诺审批,大幅度缩减项目审批时限。提高电力能源保障水平,加快220千伏西环加强等9个输变电工程建设。积极争取用地指标,盘活低效闲置土地,强化节约集约用地,全面推行工业项目“标准地”供应,推动项目“交地即交证”“拿地即开工”。加大政府投资和政策激励力度,有效带动全社会投资。积极协调金融机构加大对重大项目的融资支持,全力保障项目早落地、早建设、早见效。

三、转型升级制造产业,挺起工业经济发展脊梁

坚持工业挑大梁、制造业扛大旗,推动产业重构、链条重塑、要素重组,打好工业振兴“翻身仗”。

壮大主导产业。抢占绿色化工、新材料、新能源、医药制剂四个产业新赛道,攻坚轻纺服装、玄武岩纤维新材料、汽车零部件等百亿产业链,加快建设产业集群,发展壮大支柱产业,推动绿色化工产值增长30%以上、打造为广安地标产业,装备制造、生物医药、先进材料、轻纺服装产值大幅增长。持续开展工业“大赛马”,开工建设仁安药业四期等28个项目,加快建设吉兴化纤等12个项目,竣工投产慕织纺织等36个项目,完成工业投资370亿元以上。

建优产业园区。发挥国家级经开区一区多园优势,加快建设千亿产值、百亿税收园区,努力将广安经开区打造成产业集聚区、创新活力区、空港辐射区、开放示范区。开展园区提档行动,高水平编制新一轮园区发展规划,推进新桥化工园区、岳池朝阳化工园区扩区。加强园区基础设施建设,新建生产性配套项目34个、生活性配套项目10个。争创一批成渝地区双城经济圈产业合作示范园区、全省“5+1”重点特色园区。

育强龙头企业。持续开展“贡嘎培优”行动,加快培育诚信化工、玖源化工、利尔化学、和邦生物等4个产值超百亿元龙头企业,仁安药业、圣效化工、嘉逸股份等8个产值超十亿元骨干企业。充分发挥工业发展引导基金、融资担保等政策工具作用,引导企业竞相发展、创新发展、特色发展,新培育规上工业企业50户以上,新创建国家级“专精特新”企业2户、省级8户,税收5亿元以上企业2家,全市工业税收突破30亿元。

四、释放有效需求潜力,拓展消费市场增长空间

推动内需外需协同发力、文化旅游深度融合,提振消费市场,扩大有效需求,让消费火起来、外贸旺起来、文旅热起来。

重塑消费繁荣场景。实施消费新场景培育计划,高水平打造特色商业街、网红消费点、夜间消费集聚区,培育发展智慧体验、社区团购、直播带货等新兴消费。高质量承办第六届世界川菜大会,办好汽车、家电、家居等促销活动,开展“广购好物”“广货走四方”等特色活动,加速消费市场复苏。落实促进房地产业健康发展政策措施,合理优化土地供应、审批验收管理、预售许可条件,加大公积金和金融信贷支持力度,举办房交会等促销活动,促进房地产市场加速回暖。参与重庆都市圈物流公共信息平台建设,引进大型物流企业设立分拨集散中心、物流网点,推进前锋、华蓥、武胜、枣山物流园区建设,助力区域性消费中心城市建设。

激发外贸增长动能。大力实施“100户外贸企业”培育工程、“川行天下”市场拓展活动,发展壮大开放型经济主体。着力优化贸易结构,重点引导国家级、省级外贸转型升级基地做优一般贸易、做大加工贸易,加快外贸新业态发展。深化四川自贸试验区广安协同改革先行区建设,支持川渝高竹新区建设重庆自由贸易试验区联动创新区,鼓励企业在重点市场布局海外仓,常态化运行“广安港—重庆—上海—日本”集装箱班轮。全年实现外贸进出口总额40亿元以上。

培优文旅融合品牌。深度融入巴蜀文化旅游走廊建设,做响做靓邓小平故里和华蓥山两大核心品牌。开工邓小平故里旅游基础设施等项目,启动陈列馆、缅怀馆改陈及展研中心修缮工程。大力度推进新一轮华蓥山旅游开发,编制完成《大华蓥山旅游开发总体规划》及“四段两片”控制性详规,启动太阳坪国际康养社区、四方山旅游康养度假区建设,规划建设红色文化展陈馆、生态文化研学馆、川东民俗展演馆,加快“华蓥山居”精品民宿群落建设,提档升级石林核心景区、天意谷景区,争取黑龙峡景区创建为4A级景区。支持广安区争创全国红色旅游融合发展示范区、华蓥市争创天府旅游名县命名县和省级全域旅游示范区。

五、大力发展现代农业,绘制乡村振兴大美画卷

全面实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化,努力推动农业更强、农村更美、农民更富。

推动农业稳产增收。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责,开展新时代更高水平“天府粮仓”广安行动,纵深推进100万亩优质粮油产业基地建设,巩固提升80万亩特色优势产业基地,全面推行“田长制”,高效完成耕地保护督察反馈问题整改和流出耕地恢复,新(改)建高标准农田10万亩以上,守好粮食安全“饭碗田”。推进生猪产业化项目建设,生猪出栏370万头以上。打造都市现代高效特色农业示范区,新创建国家级、省五星级现代农业园区各1个。编制完成现代水网建设规划,加快亭子口灌区一期、回龙寺等大中型水利工程建设,完成水利投资40亿元以上。

建设美丽宜居乡村。大力实施乡村建设行动,建设乡村振兴示范片10个、全域试点示范乡镇10个、试点示范村66个,形成“核心示范、多点带动”振兴格局。推进场镇功能品质提升,加快培育一批省级百强中心镇。加强农村人居环境整治,纵深推进“三大革命”,改造提升“五类农房”,开展乡风文明“一榜两评”活动,实施100个行政村农网改造,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,打造“广安美居”新图景。

持续巩固脱贫成果。加强防止返贫动态监测和精准帮扶,坚决守住不发生规模性返贫底线,确保省级考核评估获得“好”等次。开展脱贫村产业发展、基础设施和基本公共服务“三提升”行动,大力发展村集体经济,提升脱贫人口生活质量。高质量做好对口帮扶剑阁县工作,共创省内对口帮扶典范。

六、实施科教兴市战略,培塑创新发展动能优势

统筹教育强市、科技强市、人才强市建设,开辟发展新领域新赛道,加快建设成渝融合创新先行区。

办好人民满意教育。擦亮学前教育名片,全域整体通过县域学前教育普及普惠国家评估认定。深入落实“双减”政策,改(扩)建寄宿制学校10所,新(改、扩)建中小学校10所,创建一批全省义务教育优质发展共同体领航学校。深入推进高考综合改革,实施县域普高发展提升工程和职业教育提质培优行动。加快广安职业技术学院建设本科层次职业学校步伐。规范发展民办教育。加快成渝地区双城经济圈教育协同发展试验区建设,在品牌创建、联合办学等方面探索形成一批新经验新成果。

推进科技创新发展。深度融入“双圈”协同创新,精心举办川渝毗邻地区首届科技协同创新发展大会,鼓励支持重点产业园区参与成渝综合性科学中心、西部科学城建设,争取国家技术转移西南中心在广安建分支机构,推动广安高新区、农业科技园区提级升位,新培育省级及以上创新平台4个以上。实施高新技术企业扩容倍增行动,力争国家高新技术企业突破100家。全社会研发投入增长20%以上。持续推进重大科技项目“揭榜挂帅”和职务科技成果赋权改革,支持邻水县等争创省级创新型县。实施市场监管三年行动,推进知识产权强市建设,争创全国质量强市示范城市。

打造区域人才高地。深入实施“小平故里英才计划”、柔性引才“鸿鹄计划”,建强战略型塔尖人才、创新型塔身人才、实用型塔基人才队伍,全方位培养、引进、用好人才,打造全省人才发展雁阵格局重要支撑地。推进市校院企战略合作,加快小平干部学院二期建设,探索建立“一县一特色”人力资源服务产业园。创新人才发展体制机制,引导人才向基层一线流动,优化人才评选奖励、安家补助等配套服务,形成人人渴望成才、人人尽展其才的良好局面,以识才的慧眼、引才的良方、用才的胸襟,让天下英才汇聚广安、逐梦广安!

七、加强生态文明建设,擦亮绿水青山亮丽底色

统筹产业结构调整、污染治理、生态保护,协同推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展,描绘天蓝地绿水清的生态画卷。

节能转型降碳。深入落实“双碳”战略,制定出台碳达峰行动方案,实施重点行业绿色升级、公共机构能效提升、交通物流节能减排、低碳建筑试点示范等专项行动,抓好绿色低碳技术研发和推广应用,加快培育清洁生产、清洁能源和节能环保新兴产业,推动建材、化工、电力等重点领域企业实施节能降碳技术改造,鼓励引导企业(园区)入选绿色制造名单、创建节能降碳标杆企业,争创全省绿色园区、绿色低碳化循环化改造试点示范,全市单位地区生产总值能耗下降3%以上。

重拳出击治污。持续抓好中省生态环保督察反馈问题整改,确保达到时序进度要求。深入打好蓝天保卫战,加强工业企业废气深度治理,严格管控机动车尾气、餐饮油烟、工地扬尘等污染,积极应对重污染天气,确保空气质量稳定达到国家二级标准。深入打好碧水保卫战,持续抓好嘉陵江、渠江等优良水体保护,大力整治兴隆河、长滩寺河等重点小流域,确保国控省控考核断面水质稳定达标。深入打好净土保卫战,强化土壤污染风险分区管控,确保土壤环境质量稳定向好。

生态修复增绿。全面推行林长制,实施重要生态系统保护修复、生物多样性保护等重大工程,加强自然保护地、河流湖泊湿地保护,推进岩溶地区石漠化、水土流失综合治理和废弃矿山生态修复,科学开展国土绿化,加快国家储备林建设,落实长江十年禁渔,完善生态保护补偿制度,提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

八、锚定共同富裕目标,共创人民群众美好生活

扎实做好普惠性、基础性、兜底性民生工作,办好省定、市定民生实事,让人民群众获得感更充实、幸福感更真实、安全感更踏实。

提高托底保障水平。全面落实稳就业政策措施,新增城镇就业3.8万人,城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施全民参保计划,不断扩大养老、医疗、生育、工伤、失业保险覆盖面。优化城乡低保、社会救助体系,推进县域残疾人托养中心全覆盖,鼓励发展慈善事业,兜牢困难群众基本生活底线。实施养老服务体系提升三年行动,高效运营21个城市社区养老服务综合体、35个养老服务驿站,建成城市社区养老“15分钟服务圈”,最大限度释放民生红利。

推进健康广安建设。支持市人民医院争创省级区域医疗中心,发展壮大市中医医院,建成投用市妇女儿童医院,加快市公卫临床中心建设,推进广安区、武胜县、邻水县人民医院创建三级甲等综合医院,建设县域医疗卫生次中心4个,提高防病治病和健康管理能力。加强重大疫情防控救治体系和基层防疫能力建设,做好新阶段新冠疫情防控工作,着力保健康、防重症,确保顺利渡过流行期和平稳转段。推进国家中医药综合改革示范区和中药强市建设,支持岳池县争创全国基层中医药示范县。实施生育配套支持措施,完善“一老一小”照护服务体系。持续提升人均预期寿命。大力开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。

繁荣发展文体事业。以迎接邓小平同志诞辰120周年为主线,高水平创拍纪录片《小平您好》、电视剧《春天的故事》等文艺精品。完成市博物馆陈列布展并正式开馆,加快组建广安市艺术团,开展周末大舞台等群众活动。系统推进省第十五届运动会筹办工作,开工建设市奥体中心和市文化艺术中心。争取川渝两省市体育局与广安共建体育协同发展试验区,办好广安国际红色马拉松等体育赛事,促进群众体育蓬勃发展。

九、守牢安全稳定底线,建设和谐安宁幸福家园

把防风险、保安全、护稳定作为底线要求,以新安全格局保障新发展格局,以高水平安全护航高质量发展。

防范化解重大风险。全面落实总体国家安全观,加强安全体系建设,实体化运行市县两级“风控办”,全力防范化解重点领域风险。强化政府债务风险管控,坚决遏制隐性债务增量,有序化解存量债务;优化金融信用环境,持续压降不良贷款,防范化解金融风险;打好打赢“保交楼”攻坚战,妥善化解房地产领域风险,坚决守住不发生系统性风险底线。

提高公共安全水平。加快建设综合应急救援基地,常态化开展应急演练,全面构建大安全大应急工作格局。大力开展“固安2023”攻坚行动,抓牢危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、自建房、城镇燃气、城乡消防等重点领域安全监管,持续深化森林防灭火大排查大整治,做好地灾防治和防汛减灾工作,加强食品药品监督管理,全力守护人民群众生命财产安全。

加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善网格化管理基层治理平台,建立乡镇(街道)信访联席会议制度,健全矛盾纠纷多元化解机制,有效预防和处置突发性事件。持续规范物业管理服务。巩固拓展“五社联动”试点成果,打造基层社会治理广安样板。持续深化双拥共建、国防教育、国防动员工作,建成广安市烈士纪念园。做好新时代民族宗教工作。围绕创建全国市域社会治理现代化试点合格城市、全国社会治安防控体系建设示范城市,改革建强公安派出所,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪,全力维护社会大局稳定,用社会平安指数换取老百姓幸福指数,让城乡更安宁、人民更安心、生活更安逸!

政府自身建设

人民是最大的靠山。我们将始终以忠诚践行初心、以实干彰显担当、以廉政擦亮底色,毫不松懈加强政府自身建设,真正践行“人民政府为人民”的庄严承诺。

加强政治建设,展现政府担当。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程,深入学习贯彻党的二十大精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决践行“两个维护”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”。严格落实意识形态工作责任制。严守政治纪律和政治规矩,坚定落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署,坚决在市委的领导下一张蓝图干到底、一个步调抓到底,真正用政府忠诚担当扛起时代发展重任。

加强法治建设,展现政府公信。坚持用法治思维和法治方式开展工作,高水平开展“八五”普法,健全完善政府议事决策制度机制,全面加强政府行政行为合法性审查,纵深推进政府信息公开,严格规范公正文明执法。提高依法管统治统工作水平,做好第五次全国经济普查。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督,主动接受市政协民主监督,自觉接受监察监督和人民监督,加强审计监督,高质量办理人大代表建议和政协委员提案,把群众期盼的事、政府承诺的事办实办好办出成效,真正用政府行政公信赢得人民满意口碑。

加强作风建设,展现政府效能。坚持把抓落实、强执行作为政府工作的生命线,持续开展政府系统干部能力提升行动,让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。鲜明实干实绩导向,健全完善压力传导、责任分解、督查考评体系,年初亮目标、年中晒进度、年底比成果,一律拿数据说话、凭实绩交卷。坚决纠治形式主义、官僚主义,坚决摒弃躺平思想、懒政行为。定了的事就要一门心思抓、痛下决心干、脱层皮去拼,既要善于弹钢琴、又要敢于走钢丝,真正用政府高效作为换取广安高质量发展。

加强廉政建设,展现政府本色。坚持把纪律和规矩挺在前面,全面落实政府系统党风廉政建设责任制,担当主体责任、履行“一岗双责”,涵养清风正气,建设廉洁政府。强化廉政风险防控,坚决治理权力聚集、资金密集、资源富集等领域突出问题。深化“人民阅卷·广安行动”,全力解决群众急难愁盼问题。坚持量入为出、厉行节约,带头过“紧日子”,强化财政预算刚性约束,严控“三公”经费和一般性支出,把有限的资金更多用在保障民生、惠企纾困、推动发展上,真正用政府清廉本色擦亮政治清明底色。

各位代表!

新时代呼唤新担当,新征程更需新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,坚定信心、抢抓机遇、奔跑实干,为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心,全面建设社会主义现代化广安而努力奋斗!

名词解释

1.“一中心两系统”:市疫情防控应急指挥部流调溯源作战中心、全市疫情防控城际电子围栏系统、全市疫情防控交通查验点视频监控系统。

2.“双百工程”:100个在建省市重点项目,100个加快前期工作重点项目。

3.“五个一”项目推进机制:一个重点项目、一名联系领导、一个责任单位、一个行业主管部门、一抓到底的项目推进机制。

4.“贡嘎培优”和“珠峰行动”:培育一批在省内“顶天立地”的制造业骨干企业,扶持发展在全国有影响力、对四川有支撑力的产业。

5.“四上”企业:规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业。

6.“三区三线”:即农业空间、生态空间、城镇空间所对应的区域,以及分别对应划定的永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界3条控制线。

7.“一江一河”生态廊道建设:渠江、西溪河沿岸生态综合整治、河道治理、公园建设、绿道建设等。

8.“5318”改革创新体系:“5”是指发展规划、基础设施、开发建设、公共服务、运行管理5个经济活动一体化,“3”是指村镇管理、基层治理、社会保障3个社会事务属地化,“18”是指用地、投入、审批等18个重点领域改革事项。

9.“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革:以四川政务服务网为全省一体化网上政务服务平台,通过优化办事流程、整合政务资源、融合线上线下等方式,让群众或企业办理政务服务事项时,在申请材料齐全、符合法定要求的情况下,全过程最多跑一次。

10.“标准地”改革:将固定资产投资强度、开发强度、产出强度、容积率、能耗标准、科技创新等指标纳入国有建设用地出让内容,在土地挂牌出让公告中向社会公示,纳入《土地出让合同》和《工业项目投资建设协议》,推动标准化供地。

11.“双减五提”:即切实减轻学生作业负担、减轻学生校外培训负担,提高课堂教学质量、提高作业管理水平、提高课后服务质量、提高教师专业能力、提高家长育人水平。

12.“五社联动”:社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制。

13.“一脑四中心”:建设智慧广安大脑和智慧广安治理中心、心连心服务中心、政务服务中心、公共资源交易中心。

14.“五纵三横一环”高速公路网:“五纵”即兰海高速、巴广渝高速、镇广高速、包茂高速、城宣大邻高速,“三横”即遂广高速、沪蓉高速、合广长高速,“一环”即由绕城高速东环线、沪蓉高速、遂广高速、兰海高速、绕城高速西环线构成的高速公路环线。

15.“两个毫不动摇”:毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

16.“三电一板”:电梯、电机、电磁线和木地板。

17.招商引资“四大”专项行动:春季大冲锋、夏季大会战、秋季大比拼、冬季大决胜专项行动。

18.“四个百亿”工业项目:和邦生物双甘膦项目、利尔绿色植保系列项目、诚信锂电新能源及新材料项目、玖源尼龙项目。

19.“5+1”重点特色园区:即装备制造园区、先进材料园区、电子信息园区、食品饮料园区、能源化工园区和数字经济园区。

20.“四段两片”:即四方山段、石林段、704段、宝鼎段,东西两麓农文旅融合发展示范片。

21.“三大革命”:垃圾革命、污水革命、厕所革命。

22.“五类农房”:新村聚居点、老旧院落、散居农房、传统院落和新建农村居民小区。

23.“一榜两评”:即乡风文明红黑榜,环境卫生和文明家庭评比。

24.“揭榜挂帅”:以科研成果来兑现的科研经费投入体制,由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。

25.柔性引才“鸿鹄计划”:鼓励支持市域外专家人才,利用周末、节假日或业余时间,通过技术指导、“候鸟式”聘任、项目合作、联合攻关、成果转化等方式,到广安创新创业的人才引进计划。

26.新时代“枫桥经验”:坚持和贯彻党的群众路线,在党的领导下,运用自治、法治、德治等方式,充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情,做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

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