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广安市人民政府关于印发广安市全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
2017-03-29 17:41 来源:市政府办公室 浏览量: 分享到:
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广安府发〔2017〕3号

各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

  《广安市全民健身实施计划(2016—2020年)》已经五届广安市人民政府第2次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

广安市人民政府

2017年1月25日

广安市全民健身实施计划(2016—2020年)

  为更加广泛地开展全民健身活动,进一步提高全市人民身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发全民健身计划(2016—2020年)的通知》(国发〔2016〕37号)和《四川省人民政府关于印发四川省全民健身实施计划(2016—2020年)的通知》(川府发〔2016〕53号)有关要求,结合广安实际,制定本实施计划。

  一、总体要求

    (一)指导思想。深入贯彻实施全民健身国家战略,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,通过立体构建、整合推进、动态实施,统筹推进全民健身公共服务体系建设,不断丰富人民群众精神文化生活,推动形成全民健身良好社会风尚,为广安经济社会转型跨越发展贡献力量。

    (二)发展目标。到2020年,群众体育健身意识普遍增强,参加体育锻炼的人数明显增加,每周参加1次及以上体育锻炼的人数占总人口的50%,达到240万,经常参加体育锻炼的人数占总人口的34%,达到160万,群众身体素质稳步增强。全民健身的教育、经济和社会等功能充分发挥,与各项社会事业互促发展的局面基本形成,全民健身为促进体育产业发展、拉动内需、形成新的经济增长点发挥重要作用。全民健身公共服务体系日趋完善,逐步形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局。

    二、主要任务

    (三)大力弘扬体育文化,培养全民健身意识。充分利用广播电视、报纸等传统媒体和互联网等新媒体,通过开办专栏、举办讲座等,普及科学健身知识、宣传健身效果、弘扬健康新理念,倡导健康文明生活方式,树立人人爱锻炼、会锻炼、勤锻炼、重规则、讲诚信、争贡献、乐分享的良好社会风尚。将体育文化融入体育健身的全周期和全过程,以举办体育赛事活动为抓手,大力宣传运动项目文化,充分展示区域特色文化,挖掘传承传统体育文化,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德、传承人类优秀文明成果等方面的独特价值和作用。

    (四)广泛开展全民健身活动,提升全民身体素质。定期举办群众基础好、参与度高、覆盖面广的群众体育赛事活动,继续办好广场体育等具有广安特色的全民健身活动。大力发展健身跑、健步走、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目,积极培育轮滑、极限运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、龙舟等民族民俗民间传统运动项目和乡村农味农趣运动项目,不断满足各类人群健身需求。激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件,完善业余足球、篮球、乒乓球、羽毛球、象棋等全民健身赛事体系。举办广安市第四届运动会、广安市第二届老年人体育运动会,每两年举办一届全民健身运动会(如与市运会重合,则合并举行)。创新职工体育模式,吸引更多职工参与体育锻炼。建立健全妇女健身站(点),引导妇女参加适宜体育健身活动。支持各地、各行业打造具有区域特色、行业特点、影响力大、可持续的品牌赛事活动。

    (五)积极推进体育社会组织改革,激发体育社会组织活力。按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,推进体育社会组织改革,引导体育社会组织向独立法人组织转变,推动体育社会组织向社会化、法治化、高效化方向发展,提高体育社会组织承接全民健身服务的能力和质量,激发全民健身活力。积极发挥全市性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务等方面的示范作用。加快成立市、县(市、区)体育总会,并将其建设成为枢纽型体育社会组织,引导各级各类单项、行业和人群体育组织开展全民健身活动。加强对基层文化体育组织的指导服务,重点培育发展在基层开展体育活动的城乡社区服务类社会组织。积极组织开展年度社会体育指导员培训,全市社会体育指导员总人数达到8000人以上。

    (六)建改修多措并举,完善公共体育设施。各地要将公共体育健身设施建设纳入“十三五”规划,与土地利用总体规划、城乡规划等相关规划充分衔接,按照配置均衡、规模适当、方便实用、安全合理的原则,科学规划和统筹建设全民健身场地设施。着力构建县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级全民健身设施网络和城市社区15分钟健身圈,人均体育场地面积达到1.1平方米。积极改善各类公共体育设施的无障碍条件。重点建设3个县级体育场馆、6个县级全民健身中心和一批社区多功能运动场等设施。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设,加快推进乡镇文体广场建设,实现乡镇(街道)综合文体广场全覆盖。大力实施农民体育健身工程,实现60%的行政村拥有体育健身设施。严格落实新建居住区和社区按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”的标准配建全民健身设施要求,确保全民健身设施与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城区与建成居住区要因地制宜配建全民健身场地设施。结合城市公园、旅游景区和新农村规划建设,对公园、绿地、景区、城市广场及城市空置场所休闲健身场地设施进行打造。做好已建全民健身场地设施的使用、管理和提档升级,鼓励社会力量参与现有场地设施的管理运营,确保公共体育场地设施和符合开放条件的企事业单位、学校体育场地设施向社会开放。

    (七)充分发挥多元功能,促进全民健身融合发展。结合健康广安总体发展战略,以及科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业发展,统筹谋划全民健身重大项目工程,发挥全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用,积极推动有条件的学校、机关企事业单位的体育设施免费向社会开放。充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用,扩大与全民健身相关的体育健身休闲活动、体育竞赛表演活动、体育场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品等体育产业规模,切实提高健身服务业在体育产业中所占比重。充分利用“互联网+”等技术开拓全民健身产品制造领域和消费市场,着力提高体育消费在居民消费支出中所占比重。

    (八)突出全民健身发展重点,大力实施体育惠民工程。推进基本公共体育服务均等化发展,推动基本公共体育服务向农村延伸,大力实施体育惠民工程,重点扶持贫困地区发展全民健身事业。青少年是实施全民健身计划的重点人群,加强学校体育教育,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,把学生体质健康水平纳入对学校工作的考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。统筹规划建设公益性老年健身体育设施,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用效率,支持社区开展适合老年人的体育健身活动。进一步加大全民健身助残工程支持力度,推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。积极开展职工、农民、妇女、幼儿体育。加快发展足球运动。把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,积极倡导形式多样的民间业余足球活动,不断扩大足球人口规模,推动足球成为群众普遍参与的全民健身活动。

    (九)不断壮大体育产业基础,为全民健身提供服务保障。加大体育产业投入,加快建设体育场馆和公共体育服务设施,积极引导和鼓励社会资本进入体育产业各个领域,带动体育设施、体育休闲、体育装备制造、体育竞赛、体育中介、体育消费、体育彩票快速发展,夯实体育产业基础。依托华蓥山、嘉陵江、渠江,将体育与旅游、休闲相结合,着力打造龙舟、骑游、攀岩、野外生存、登山、极限运动等一大批精品体育项目,促进体育产业发展,为全民健身提供优质服务保障。

    三、保障措施

    (十)强化政府公共服务职能。各区市县政府、园区管委会要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,将全民健身事业纳入本地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,将全民健身工作所需经费列入本级财政预算,将全民健身相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核。采取政府购买、政策扶持、政府送器材等方式,扩大体育公共服务覆盖范围,积极构建功能完善的综合性基层公共服务载体,逐步实现全民健身基本公共服务均等化。

    (十一)完善全民健身工作机制。强化政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构,推动各项工作顺利开展。政府要按照科学统筹、合理布局的原则,积极做好全民健身工作的宏观管理、政策制定、资源整合分配、工作监督评估和协调跨部门联动。各有关部门要将全民健身工作与现有政策、目标、任务相衔接,按照职责分工制定工作规划、落实工作任务。社会组织要在日常体育健身活动的引导、培训、组织和体育赛事活动承办等方面发挥作用,积极参与全民健身公共服务体系建设。

    (十二)加大全民健身资金投入。建立多元资金筹集机制,优化投融资引导机制,推动落实财税优惠政策,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的财政投入。通过政府购买服务、财政资金支持等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。制定政府购买全民健身公共服务目录、办法及实施细则,加大对基层健身组织和健身赛事活动等的购买比重。落实好公益性捐赠税前扣除政策,引导公众对全民健身事业进行捐赠。社会力量通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公益性捐赠,符合税法规定的部分,可在计算企业所得税和个人所得税时依法从其应纳税所得额中扣除。市、县(市、区)财政要加大对贫困地区和弱势人群全民健身事业经费的扶持力度,努力缩小城乡之间、区域之间全民健身事业发展差距。

    (十三)做好全民健身评价工作。按照国家全民健身相关规范和评价标准,采用多层级、多主体、多方位的方式对各地全民健身发展水平进行立体评估,为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。做好全民健身统计、体育场地普查、国民体质监测以及全民健身活动状况调查数据分析,推进全民健身科学决策。

    (十四)建立全民健身激励机制。施行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章。对支持和参与全民健身,在贯彻《全民健身条例》《全民健身计划》中作出突出贡献的单位和个人,按相关规定给予表彰和奖励。

    (十五)增强全民健身科技含量。开展国民体质监测,建设和完善一批国民体质监测站点,开具运动处方,为群众科学健身服务。举办科学健身知识讲座,编辑科学健身知识资料,推广科学健身方法,提升全民科学健身水平。鼓励企业参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,促进全民健身科学研究和科学健身指导。

    (十六)建设全民健身人才队伍。充分发挥人才在推动全民健身中的基础性、先导性作用,努力培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。加强社会体育指导员队伍建设,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

    (十七)完善相关政策法规。运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设。加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等相关制度建设的统筹协调。完善健身消费政策,将全民健身服务业发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系,鼓励保险机构创新开发与全民健身相关的保险产品,为举办和参与全民健身活动提供全面风险保障。做好全民健身事务中的纠纷预防与化解工作,利用社会资源提供多样化的全民健身法律服务。

    四、组织实施

    (十八)加强全民健身组织领导与协调。本实施计划在市政府领导下,由市教育体育局会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。市政府成立领导协调机构,领导全市推行全民健身计划工作,市教育体育局负责组织实施工作。各地要加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。

    (十九)严格全民健身过程监管与绩效评估。市教育体育局牵头负责,适时以市政府名义行文,将全市全民健身发展目标和任务分解到各区市县政府、园区管委会。各区市县政府、园区管委会要制定本地《全民健身实施计划(2016—2020年)》,做好任务分工和监督检查,并在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估。采取行政监督、舆论监督、群众监督等多种方式,开展定期与不定期检查,确保本实施计划落到实处。

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