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广安市人民政府2018年度履行教育职责情况自查自评报告的公示
2019-08-07 10:34 来源:广安市教育和体育局 浏览量: 分享到:
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根据《四川省人民政府办公厅关于印发对市(州)人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(川办发〔2018〕69号),广安市人民政府教育督导委员会办公室结合我市对照《市(州)人民政府履行教育职责评价的测评体系》,全面开展自查自评情况,起草了《广安市人民政府2018年度履行教育职责情况自查自评报告》,现予以公示。

广大干部群众对公示内容如有异议,可通过来信、来电等形式,向广安市人民政府教育督导委员会办公室反映。

公示时间:2019年8月8日—2019年8月14日(7天)

受理单位:广安市人民政府教育督导委员会办公室

通信地址:广安市广安区五福南路362号 邮编:638000

联系方式:0826—2678996 邮箱:865556243@qq.com

 广安市人民政府教育督导委员会办公室

2019年8月8日

广安市人民政府2018年度政府履行教育职责情况自查自评报告

根据《四川省人民政府办公厅关于印发对市(州)人民政府履行教育职责的评价办法的通知》(川办发〔2018〕69号)要求,我市对照《对市(州)人民政府履行教育职责评价的测评体系》,全面开展了自查自评,有关情况如下:

一、履行教育职责情况

(一)贯彻执行党的教育方针情况。

1.全面贯彻党的教育方针。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持社会主义办学方向,贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务。制定《广安市“十三五”教育体育事业发展规划》等规范性文件,以“办区域性最好的教育、打造川东北教育高地”为目标,把教育摆在优先发展的战略位置,加快推动各级各类教育健康发展。

2.加强党对教育工作的领导。坚持党管教育,政府办教育,2018年着手筹建市委教育工作领导小组和市委教育工委,着力加强组织领导。2018年市委常委会议研究教育工作4次,市政府常务会议研究教育工作3次,市委、市政府专题会研究教育工作12次,视察调研教育工作36次。全面加强党对教育工作的领导,引领全市教育和体育系统树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

3.加强和改进教育系统党的建设。强化抓党建主业主责意识,层层签订党建责任书,全市教育系统党组织和党建工作覆盖率达100%。全市各级各类学校健全了党建工作考核机制,完善了党建工作评估考核办法,常态化开展党建工作督导,党建工作科学化、规范化水平大幅提升。

4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。严格落实全面从严治党主体责任,将党风廉政建设和反腐败工作纳入教育中心工作和党的建设总体布局,党风廉政建设责任制有效实施。2018年全市各级各类学校开展“双违”治理专项监督检查372次,发出通报12期,通报学校16所,组织约谈75人次,立案审查、调查12件,给予党纪政纪处分21人,清退违规所得75万余元。

5.加强教育系统领导班子建设。严格按照《干部选拔任用条例》等规定,完善了教育系统领导班子培养、选拔、管理和监督考核评价机制,重视干部储备,推进学校干部队伍梯队成长。

6.加强和改进学校思想政治工作。坚持立德树人,通过上好思想政治课、融入相关学科教学、创建良好校园文化、深入开展相关活动,把思想政治工作贯穿教育教学全过程。进一步加强中小学德育工作,推进全员、全过程、全方位育人。督促高校加强专门力量建设,推动工作队伍配备,各级各类学校思想政治工作质量明显提升。

7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权、话语权。全面落实党对学校意识形态工作主体责任,切实形成党委统一领导,党政齐抓共管、有关部门分工负责、各级各类学校深入落实的工作格局。建立意识形态工作责任体系,统筹纳入党建督导、学校年终绩效考核等指标及党组织书记述职评议和民主(组织)生活会重要内容,狠抓师生思想教育及动态管控,教育系统意识形态领域安全稳定。

8.维护教育系统安全稳定。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的学校安全稳定管理责任机制,严格执行学校日常安全管理制度,深入开展校园隐患排查、周边综合整治及矛盾纠纷排查化解工作,修订学校安全稳定突发事件应急预案,安全事故防控体系进一步健全。完善防恐防渗长效机制,做好敏感节点及重点时段的维稳工作。全年未发生较大以上安全事故和不稳定事件。

9.加强国家通用语言文字工作。成立了“广安市语言文字工作委员会”,将推广语言文字工作纳入发展规划,纳入部门绩效考核,加强文字管理和推广普通话工作,构建分工协作、齐抓共管、协调有效的工作机制,各级各类学校语言文字工作年度达标率为100%。

(二)落实国家教育法律、法规、规章和政策情况。

10.落实国家法律、法规、规章。认真贯彻落实上级文件精神及政策,及时制定相应实施意见、配套政策,并督促贯彻落实。动态调整教育权责清单,明确了教育行政部门19项主体责任和职责边界,建立健全行权机制,深入推进依法治教。

11.执行国家和省重大教育政策,推进国家和省重大教育工程、项目。深入贯彻党和国家关于教育的路线、方针、政策,积极落实中省关于教育的重要文件、会议精神,在义务教育均衡发展、全面改薄等重大政策和项目管理过程中,市区两级均成立了工作领导小组及办公室,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协同推进的工作机制,重大工程、项目管理更加规范。

12.深化教育改革开放。建立了教育综合改革领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制,有序推进部省共建、普职融通、公办学前教育示范市、中高考综合改革等改革事项。全面梳理教育行政部门权责清单,简化审批流程,完善办事指南,推进依法行政,提升教育治理能力,“放管服”改革有效落实。教育对外交流纳入本地发展规划,先后和上海徐汇区、重庆沙坪坝区建立教育交流深度合作事项,成效明显。

(三)各级各类教育发展情况。

13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。制定《广安市全域实施公办学前教育示范市三年行动计划(2018—2020年)》,截至2018年底,全市建有公、民办幼儿园688所,建有1所公立幼儿园的乡镇占比达100%,其中2018年投入资金5.2亿元开工建设公办幼儿园72所、49所完成主体工程、11所建成投用,新增公办幼儿学位3000个。学前教育毛入园率达88.19%,较去年上升0.53%,普惠性幼儿园覆盖率达75.8%,同比增幅1.89%。按高于义务教育阶段公用经费标准拨付公办幼儿园生均公用经费,创新招录公办幼儿园合同制教师220名,确保按“两教一保”配备幼教师资。

14.促进义务教育均衡发展。建立义务教育控辍保学“六长”责任制,严格执行免试就近入学规定,动态监测,效果明显,九年义务教育巩固率达96.3%,高于全省平均水平。城乡义务教育一体化改革发展目标逐步实现,县域城乡义务教育学校建设标准、教职工编制标准、生均公用经费基准定额、基本装备配置实现“四统一”,“三免一补”覆盖率100%。全域通过“义务教育基本均衡县”国家认定,在巩固基本均衡成果的基础上,加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设,积极推动县域义务教育优质均衡发展。

15.推进高中阶段教育普及。通过调整学校布局、选聘优秀师资、加大财政投入、支持民办教育发展等措施,高中阶段学校布局更加合理,普及程度稳步提升,办学充满活力。2018年全市高中阶段教育毛入学率达到93.44%,高于全省平均水平;建立了高中阶段学校生均拨款制度,按生均500元补助了公办学校公用经费。

16.加快发展现代职业教育。坚持以市场为导向,以课程教材共建和“订单式”项目为纽带,促进产教深度融合。2018年投入资金5.15亿元改善中等职业学校办学条件,80%以上公办中等职业学校达到规定设置标准。开展普职融通改革,职普招生比约为4.2:5.8。建立健全了德技双修、工学结合的育人机制,职业教育育人特色初步呈现,邻水县被教育部评为“国家级农村职业教育和成人教育示范县”,武胜职专成功创建为国家级中职改革发展示范校。

17.推进高等教育分类发展。制定配套政策和支持措施,改善广安职业技术学院办学条件,推动优势学科专业建设,积极支持广安职业技术学院创建应用型本科院校,培养符合广安经济发展需求人才,学生就业率连续5年达90%以上。

18.促进和规范民办教育发展。出台《广安市进一步促进民办教育快速健康发展的意见》,先后选派400余名优秀公办教师到民办学校支教;在民办学校建设用地、税收、水电气等方面给予优惠,扶持民办教育发展。建立部门联动机制,先后依法整改民办教育机构201个,取缔违规或不达标民办教育机构及校点近7个,民办教育健康有序发展,未出现影响改革发展稳定的群体性事件。

19.大力发展继续教育。将继续教育纳入“十三五”教育事业规划,每年有计划、有落实、有总结、有成效,学校按照年度公用经费总额的5%用于教师培训。加强高职院校、教师进修校、中职学校、社区教育中心等继续教育阵地建设,通过集中学习、现场指导、送教下乡、网上在线学习等形式广泛开展城乡社区教育、老年教育、行业职业教育,全民终身学习风气逐渐形成。

20.加快发展民族教育。我市邻水职中和武胜职专作为“9+3”学校,面向藏区、彝区继续招收免费“9+3”学生,并积极推动所有“9+3”毕业生升学或就业。帮扶民族地区教育发展,选派27名优秀教师赴凉山州参与脱贫攻坚帮扶支教工作。

21.大力发展国防教育。成立广安市国防教育委员会,将国防教育工作经费纳入学校预算管理,重视对各级各类学校国防教育工作的指导、监督,全市初中及以上阶段学校国防教育全覆盖,高中及以上学校全面落实学生军训。推动国防教育特色学校、示范基地创建,我市成功创建“全国国防教育特色学校”6所,成功创建“全国国防教育示范学校”2所。

22.办好特殊教育。建立了以特殊教育学校为主体、随班就读为重点、送教上门为补充的残疾儿童入学保障体系,制定实施《广安市第二期特殊教育提升计划(2018—2020年)》,每年安排专项经费。我市现有特殊教育学校5所,特殊教育资源中心6个,建设资源教室23个,全市残疾儿童少年义务教育入学率92.8%。

23.保障困难群体受教育权利。全面落实资助政策,做到“应助尽助”。2018年全市发放各类助学金5.53亿元,惠及学生53万余人次,无一例学生因贫失学。按不低于50%的比例将省级示范性公办普通高中招生指标合理分配辖区初中学校;引导鼓励符合条件的农村考生积极报考地方和国家专项计划,2018年地方专项计划录取198人、国家专项计划录取385人。进城务工人员适龄随迁子女在输入地接受义务教育政策得到有效落实。通过多种方式,健全农村留守儿童关爱保护体系,全市成建制学校留守学生之家、乡村学校少年宫建成率达100%。

24.及时解决教育热点难点问题。坚持矛盾纠纷隐患和危机苗头排查,落实专人负责,畅通信访渠道,规范信访办理,着力问题解决。2018年教育系统依法依规接访14次,妥善处置非正常上访;网上受理各类信访、咨询172件,教育信访回复率100%,人民群众合理诉求得到基本解决。

(四)统筹推进本行政区域教育工作情况。

25.建立教育工作决策管理机制。成立市教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作领导小组,定期研究教育重大事项,制定了《广安市教育系统重大决策事项社会稳定风险评估工作实施细则(试行)》《重大行政决策程序制度》《重大决策终身责任追究制度》等制度,加快推进教育决策的科学民主化,决策质量明显提高。

26.制定实施教育事业发展规划。制定了《广安市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》《广安市“十三五”教育体育事业发展规划》等综合规划和《广安市全域实施公办学前教育三年行动计划(2018—2020年)》《广安市义务教育化解大班额三年行动攻坚计划(2018—2020年)》《广安市高中阶段教育普及攻坚及质量提升三年计划(2018—2020年)》等专项规划,保障教育经费法定增长,着力补齐短板,教育“三个优先”全面贯彻并得到有效落实。

27.优化教育结构和学校布局。根据人口变动、城镇化进程等新情况,统筹城乡基础教育学校布局和建设规模,同步建设与常住人口增长趋势相适应的城乡义务教育学校。到2020年,全市新(改扩)建义务教育阶段学校59所,新增教学班1033个,新增学位47915个,学校布局、建设科学合理,能较好地满足教育发展需求。

28.落实各级各类教育标准。统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额,严格执行各级各类学校办学标准,全市中小学教学仪器配备、图书等装备全面达标,现有装备产品初始值达到10.53亿元。统一执行城乡学校教师编制配备标准并动态调整中小学校教职工编制,农村学校全面达到义务教育薄弱学校基本办学条件20项底线要求,市政府托底责任有效落实。

29.强化教育督导。市、区县两级均成立政府教育督导机构,建立了一支结构相对合理、数量充足的专兼职督学队伍,预算了督导工作经费,保障了办公条件,教育督导机构能正常行使督政、督学、监测职能。建立健全督学责任区制度,全市各级各类学校责任督学挂牌督导全覆盖,2018年印发各类督查通报6份,对存在的问题限期整改,推动教育重点工作有效落实。大力推动教育督导改革创新,全省18个“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”中,我市占2个。

30.建立健全教育领域军民融合发展机制。成立了由市委主要领导任主任的军民融合发展委员会,统筹组织开展全市军民融合工作。印发了《广安市军民融合发展2018年工作计划》,积极招商川渝重点军工企业,2018年已有3户企业成功落户,通过建立军民融合国防教育基地等举措强化军民融合教育。

(五)加强教育保障情况。

31.依法落实教育财政投入。2018年,全市一般公共预算教育671876万元,较上年增长4.04%;生均幼儿园、小学、初中、普通高中、职业高中、中等职业学校、高职院校一般公共预算教育支出较上年分别增长了7.35%、3.0%、7.84%、11.08%、9.12%、8.41%、15.22%。两个只增不减圆满实现。

32.加强教师队伍建设。建立师德师风建设长效机制,创新开展“三爱两维护”主题教育,狠抓行风整肃,市本级受理的举报数量同比下降77%。完善各级各类教师专业能力提升机制,按公用经费预算总额的5%安排师培经费,认真组织培训教师2000余名,不断提升教师队伍整体水平。稳步推进人事改革,多渠道足额补充优秀师资,2018年选聘部属免费师范生16名、省属免费师范生141名;采取“五统五分”方式考聘编制内教师1031名、中学英语教师153名,招聘特岗教师199名。实施教师“县管校聘”制度,县域义务教育学校教师、校长交流轮岗1600余人,达到应交流人数的12%以上;不断完善教师评价考核制度,及时下放中级教师职称评审权限。全面落实教师津补贴和绩效工资制度,参照公务员标准执行年终目标考核奖励,全市中小学教师平均工资不低于当地公务员平均水平。组建了广安市中小学教育专家库,各专业实现全覆盖,完全能满足全市各类国家教育考试需要。

33.加强教材建设。严格执行课程计划,开齐开足国家规定课程。各级各类学校全面使用国家统编教材,组织相关教师参加县级以上培训达3000余人。市教育行政部门制定了教材、教辅资料管理办法,对中小学教材目录、发行品种、数量、教材使用情况等进行统筹管理,定期会同新闻出版、物价、工商等部门开展教材教辅和课外读物督导检查,严厉打击侵权盗版行为。

34.改善学校办学条件。2018年投入资金4.2亿元,改善义务教育阶段薄弱学校206所,建设校舍21.5万平方米、购置设备4516万元,建设农村学校教师周转宿舍877套,新(扩)件义务教育学校31所;投入资金6.37亿元,实施高中阶段学校办学条件改善24所,建设校舍27.43万平方米、实习场地3.81万平方米,各级各类学校办学条件明显改善,城乡差距进一步缩小。2018年我市义务教育56人以上“大班额”同比下降5.5%,新建普通高中2所,基本消除普通高中“大班额”现象,化解城镇“大班额”取得了阶段性成果。各级各类学校生均教学仪器设备充足,能满足日常教学需求。已建成标准化考点17个,每个考点均严格按照要求设置和管理,完全能满足全市国家教育考试需要。各级各类学校按规配备“三防”设施设备,组织开展设施设备操作培训,人防、物防、技防相关要求落实执行到位,全市学校无较大安全事故发生。

35.加快教育信息化进程。制定了教育信息化专项规划,明确了全市教育装备建设时间表、路线图,细化工作措施,强化保障机制。2018年,投入资金1.02亿元完成标准化装备学校50所。截至目前,全市各级各类学校宽带网络全覆盖并满足使用需求,“校校通”“班班通”全面实现,“人人通”有序推进,全市30%的小学生、85%以上的初中生、92%以上的教师拥有网络学习空间。建立了推动教师主动应用信息技术的相关制度,开展“一师一优课、一课一名师”活动,并纳入学校办学水平评估指标体系。在用好中省教育资源平台的基础上,主动与新东方教育科技集团、成都七中、北京景山学校等企业、名校合作,强化应用优质资源推进我市教育教学改革。

(六)规范学校办学行为情况。

36.坚持正确办学方向,落实立德树人根本任务。坚持社会主义办学方向,扎实开展“党的十九大精神进校园”“争做新时代小平故里好少年”等主题教育活动,全面落实立德树人根本任务。依托邓小平故居、少年宫、中小学实践基地等机构,通过教师培训、课程建设、学科融合、校园活动等载体,积极推进社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。对区域内图书馆、少年宫、实践基地等机构服务师生工作进行整体部署,巩固立德树人成果,全面推行素质教育,市县两级党委、政府均没有发生以高考升学率作为奖惩依据的行为。

37.完善学校管理制度,校长依法治校,教师依法执教,强化教学纪律,规范学生管理。充分发挥16所章程建设试点学校的引领示范作用,加快推进全市各级各类学校章程建设。制定了《广安市严格规范中小学办学行为,切实减轻中小学生过重课业负担的实施意见》,加强过程监管,将规范办学行为纳入日常工作和开学检查的重要内容,及时纠正违规违纪行为;制定民办教育机构标准设置和审批程序,定期开展资格复核审验。各类学校学生管理规章制度建立健全,学生规范管理落实到位。

38.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。成立了市政府主要领导任组长、相关部门主要负责人为成员的“校园及周边安全工作领导小组”,强化履职和信息互通,定期开展联合整治,确保校园及周边平安稳定。全年无较大及以上安全事故发生。建立学校食品安全各职能部门协调联动机制,落实教育系统应急管理“一岗双责”责任制。2018年未发生学校重大食品安全和传染病事故。

39.提升各级各类学校教育质量。建立了多部门共同参与学生综合评价的常规性评价制度,坚持认真开展评价工作。全面开齐体育艺术课程,大力推进足球、书法、健康跑“三进校园”,学生学业、体艺等方面发展良好并持续进步。坚持每年开展国家学生体质健康测试并100%按时上报,全市中小学生体质健康总体水平持续上升,2018年达标率较上年提升5%。积极推动校园文化建设,“一校一品”“一校一特”初见成效,截至目前,全市创建省级以上特色学校112所。建立完善幼儿园科学保教长效机制,制定了幼儿园规范办园行为专项督导评估规划,坚决防止和纠正“小学化”倾向,成效明显。严格执行普通高中各学科课程标准,积极推进“选课走班”,制定支持普通高中多样化、特色化发展相关政策,鼓励社会力量兴办高中教育,大力推进“普职融通”改革,在8所省级示范高中开展英语教学改革,高考本科上线人数等重要指标稳中有升。建立健全了各级各类教育质量监测体系,形成多元参与的教育质量评价机制。辖区中职学校、高职院校就业水平分别达到95%、90%以上。

二、存在的主要问题

2018年,我市教育工作取得了较好成绩,但也存在不容忽视的薄弱环节,主要表现在:全市教育发展水平还不够高,教育领域综合改革还不够深入,义务教育学校建设较城镇化进程相对滞后,“城镇挤”现象还比较突出。

三、整改措施

今后,我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以“办区域性最好的教育,打造川东北教育高地”为统揽,持续增加教育投入,落实教育经费法定增长,推动城乡义务教育一体化发展,全面改善义务教育薄弱学校办学条件,切实解决人民群众关切的问题。在具体履职过程中,全面实施教育优先发展战略,全力推动全市教育水平高质量发展,努力办人民满意教育。

责任编辑:金锐奥
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