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标题  广安市人民政府办公室关于印发广安市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知 发布日期   2019-05-23
主题分类  基础分类/文件/政策文件 索引号  015400461/2019-00327
责任部门   综合秘书科 录入人  蒋婧媛
审核人  文举 审发人  朱亚军
关键词  秘书,通知,决定,服务,信息,公开,应急管理,规划,调整,经济 文号  广安府办函〔2019〕61号
广安市人民政府办公室关于印发广安市推进政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组组成人员名单及工作职责的通知
各区市县人民政府,广安经开区、枣山园区、协兴园区、华蓥山景区管委会,市级各部门:

  为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,加强政务公开工作的组织领导,市政府决定将“广安市人民政府推进职能转变协调小组”和“广安市政务公开领导小组”合并调整为“广安市推进政府职能转变和‘放管服’改革暨政务公开协调小组”(以下简称协调小组),作为市政府议事协调机构。现将有关事宜通知如下。

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员。

  组    长:徐志文    市委常委、常务副市长

  副组长:郑建军    市政府秘书长、办公室党组书记 

                      何继军    市政府副秘书长、办公室主任

  成    员:李光辉    市委副秘书长、目标绩效管理办主任

                 徐    诚    市政府副秘书长、市地志办主任

            舒    伟    市政府副秘书长

            王建玲    市政府副秘书长、市扶贫开发局局长

            胡兆蓉    市中级人民法院副院长

            朱亚军    市政府办公室副主任

            张    勇    市政府办公室副主任

            唐时兵    市委组织部副部长、编办主任

            王    洪    市委宣传部副部长、外宣办(市政府新 闻办)主任

            熊祥俭    市发展改革委主任

            赵胜强    市经济和信息化局局长

            刘贤述    市教育和体育局局长

            何    君    市科学技术局局长

            王    琪    市公安局常务副局长

            郭    山    市民政局局长

            胡年军    市司法局局长

            屠明春    市财政局局长

            刘代忠    市人力资源和社会保障局局长

            李寿喜    市自然资源和规划局局长

            何    斌    市生态环境局局长
 
            滕继平    市住房城乡建设局局长

            葛    勇    市交通运输局局长

            任    峰    市水务局局长

            朱小龙    市农业农村局局长

            林    帆    市商务局局长

            韩    刚    市文化广播电视和旅游局局长

            汤才勇    市卫生健康委主任

                 胡成毅    市应急管理局局长

                 李茂军    市审计局局长

                 周    明    市国资委主任

                 欧    彦    市市场监督管理局局长

                 邓本森    市金融工作局局长

                 李    婧    市经济合作局局长

                 苏怀纪    市医疗保障局局长

                 廖    杰    市政务服务管理局局长

                 胡万源    市公共资源交易中心副主任

                 李俊霏    团市委书记

                 张艳萍    市妇联主席

                 梁    陶    广安海关关长

                 李    耿    市税务局局长

                 熊    健    人行广安市中心支行行长

                 宋    燎    广安银保监分局临时主要负责人

  (二)主要职责。

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,围绕全面推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,进一步加强对政务公开工作的组织领导,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革、政务公开重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请市政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各地各部门落实改革措施。

  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组、政务公开组6个专题组和综合组、法治组、专家组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室,郑建军同志兼任办公室主任,何继军同志兼任办公室副主任。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组。

  组    长:何继军    市政府副秘书长、办公室主任

  副组长:周剑光    市委编办副主任

                何树进    市发展改革委副主任

                姜自平    市司法局副局长

                陈    聪    市自然资源和规划局副局长

                刘运举    市住房城乡建设局总工程师

                侯明荣    市市场监督管理局党组成员、食品安全总监

                冯文祥    市政务服务管理局副局长

  负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进权责清单标准化建设和网上规范运行,强化对权责清单执行情况的监督,推进权责清单制度与“三定”规定有机结合,清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,进一步优化审批流程,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,全面推行运用全省一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组。

  组    长:熊祥俭    市发展改革委主任

  副组长:李    庆    市经济和信息化局副局长

                姜自平    市司法局副局长

                缪    宇    市财政局总会计师

                唐茂林    市自然资源和规划局副局长

                王    勇    市生态环境局副局长

                刘运举    市住房城乡建设局总工程师

                李    洪    市商务局副局长
             
                张    敏    市市场监督管理局副局长

                沈    伟    市经济合作局副局长

                何    丛    广安海关副关长

                文良云    人行广安市中心支行工会主任

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组。

  组    长:何    君    市科学技术局局长

  副组长:何树进    市发展改革委副主任

                张学秋    市经济和信息化局副局长

                姚    昕    市教育和体育局副局长

                蔡松林    市财政局副局长

                张茂平    市人力资源和社会保障局副局长

                王启平    市国资委副主任

                张    敏    市市场监督管理局副局长

                刘    佳    国市金融工作局副局长

                文彦艳    团市委副书记

                杨海燕    市妇联副主席

                刘春琳    广安银保监分局临时负责人

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组。

  组   长:欧    彦    市市场监督管理局局长

  副组长:苏    林    市发展改革委机关党委书记

                王    勇    市生态环境局副局长

                杨    航    市交通运输局总工程师

                郝晓明    市农业农村局副局长

                谢文锦    市文化广播电视和旅游局副局长

                尚    敏    市经济合作局副局长

                何    丛    广安海关副关长

                陈    林    市税务局副局长

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为核心的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组。

  组    长:徐    诚    市政府副秘书长、市地志办主任

  副组长:张    勇    市政府办公室副主任

                李德龙    市网信办专职副主任

                龙    云    市教育和体育局副局长

                董献英    市公安局副局长

                乔    荣    市社会组织综合党委专职副书记

                赵远涛    市司法局副局长

                李旭洲    市人力资源和社会保障局副局长

                罗荣洪    市卫生健康委副主任

                唐爱军    市医疗保障局副局长

                冯文祥    市政务服务管理局副局长

                张晓华    市信访局副局长

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管,建设12345政务服务热线。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。开展政务服务大数据分析,促进政务服务效能提升。

  (六)政务公开组。

  组    长:郑建军    市政府秘书长、办公室党组书记

  副组长:何继军    市政府副秘书长、办公室主任

  成    员:胡学品    市中级人民法院副院长

                 张    勇    市政府办公室副主任

                 王    洪    市委宣传部副部长、外宣办(市政府新闻办)主任

                 周剑光    市委编办副主任

                 苏    林    市发展改革委机关党委书记

                 王志强    市经济和信息化局副局长

                 刘中平    市教育和体育局副局长

                 易佑文    市科学技术局副局长

                 程    钢    市纪委驻市公安局纪检组组长

                 黄传东    市民政局机关党委书记

                 赵远涛    市司法局副局长

                 章    锋    市财政局副局长

                 陈官森    市人力资源和社会保障局机关党委书记

                 唐铁军    市自然资源和规划局总规划师

                王    勇    市生态环境局副局长

                刘运举    市住房城乡建设局总工程师

                杨    航    市交通运输局总工程师

                王孝华    市水务局副局长

                 龚显军    市农业农村局副局长

                 李华昌    市商务局党组成员、市电商物流办专职 副主任

                 戴金波    市文化广播电视和旅游局副局长

                 罗荣洪    市卫生健康委副主任

                 向忠明    市应急管理局机关党委书记

                 符家果    市审计局党组成员、经济责任审计分局 局长

                 唐    明    市国资委副主任

                 郑智力    市市场监督管理局调研员

                 唐广生    市扶贫开发局副局长

                 刘佳国    市金融工作局副局长

                 付    萍    市医疗保障局调研员

                 谢佳菊    市政务服务管理局副局长

  牵头负责贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于政务公开工作的决策部署,研究提出我市政务公开工作的发展规划、政策措施和年度工作重点。对我市政务公开工作作出具体安排部署,提出实施方案。协调各地各部门抓好政务公开工作任务落实,并加强督促检查。完成市委、市政府交办的其他事项。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组。

  组长由市政府副秘书长、办公室主任何继军担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系各地各部门“放管服”改革和政务公开工作;组织开展政府职能转变、“放管服”改革和政务公开重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;督促检查政府职能转变、“放管服”改革和政务公开各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

  (二)法治组。

  组长由市司法局局长胡年军担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核,会同有关部门及时提出制定修改地方性法规和地方政府规章的建议,推动相关地方性法规和市政府规章“立、改、废、释”工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)专家组。

  由市协调小组办公室负责组建专家组,每两年调整一次专家组成员。负责受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

  协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长、成员需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,综合组按程序报批。

  四、有关要求

  (一)协调小组要按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府决策部署,切实发挥好推进政府职能转变、深化“放管服”改革和政务公开的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化各阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。

  (二)市政府各部门要自觉扛起改革重任,做深化“放管服”改革和推进政务公开的表率,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,该公开的尽快公开,主动帮助地方解决实际困难问题,支持地方先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

  (三)各区市县政府、园区管委会要完善政府职能转变、“放管服”改革和政务公开推进机制,提升标准化规范化现代化水平,因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的好做法。主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动经济社会持续健康发展。
  广安市人民政府办公室

  2019年5月21日