——2026年2月9日在广安市第六届人民代表大会第五次会议上
广安市财政局
各位代表：
受市人民政府委托，现将广安市2025年预算执行情况和2026年预算草案提请市六届人大五次会议审查，并请市政协委员提出意见。
一、2025年预算执行情况
2025年是“十四五”规划收官之年。在市委、市政府坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，全市各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实省委、省政府决策部署，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，严格执行市六届人大四次会议批准的预算，全面贯彻预算法及其实施条例，全市和市级预算执行情况总体良好。
（一）一般公共预算
收入盘子保持平稳增长。各级各部门依法依规组织收入，但受耕地占用税税源减少、房地产清欠垫高基数等影响，全市耕地占用税、土地增值税大幅下滑，税收执行不及预期，全市组织地方一般公共预算收入109亿元、增长0.1%。在此基础上，各级加大对上争取力度，加上上级补助、举借一般债务、统筹存量资源等，全市一般公共预算收入总量为461.29亿元、增长7.9%。
市级（含广安经开区和川渝高竹新区，下同）组织地方一般公共预算收入28.35亿元、增长4.1%，加上上级补助、举借一般债务、统筹存量资源等，收入总量为195.76亿元、增长7.5%。
积极财政政策落实有力。全市各级调整优化支出结构，集中财力办好一揽子民生大事和发展要事，一般公共预算支出388.8亿元、增长2.3%，增速连续四年高于全省平均水平，为“十四五”圆满收官，市委、市政府确定的重大战略部署落地落实提供了坚实财力支撑。市级一般公共预算支出首次突破100亿元、达到107.12亿元、增长9.1%。
市县两级实现收支平衡。全市筹集的财政收入461.29亿元，一般公共预算支出388.8亿元，用于上解上级8.54亿元、债务还本29.95亿元、补充预算稳定调节基金11.1亿元，剩余22.9亿元结转按原用途继续使用。
市级筹集的财政收入195.76亿元，一般公共预算支出107.12亿元，用于补助下级54.31亿元、上解上级2785万元、债务还本5.52亿元、转贷下级一般债券8.82亿元、补充预算稳定调节基金3.87亿元，剩余15.84亿元结转按原用途继续使用。
图1 2025年全市一般公共预算收支平衡情况
图2 2025年市级一般公共预算收支平衡情况
（二）政府性基金预算
全市政府性基金预算收入97.4亿元，加上上级补助33.13亿元、举借专项债务130.85亿元、使用上年结转22.32亿元，共筹集资金283.7亿元供安排使用，其中：政府性基金预算支出199.37亿元、债务还本27.19亿元、调出至一般公共预算21.75亿元，剩余35.39亿元结转按原用途继续使用。
市级政府性基金预算收入17.76亿元，加上上级补助14.4亿元、举借专项债务62.86亿元、使用上年结转5.26亿元，共筹集资金100.28亿元供安排使用，其中：政府性基金预算支出41亿元、补助下级11.94亿元、债务还本6.74亿元、转贷下级专项债券32.53亿元、调出至一般公共预算2.71亿元，剩余5.36亿元结转按原用途继续使用。
（三）国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入9745万元，加上上级补助148万元、使用上年结转669万元，共筹集资金1.06亿元供安排使用，其中：国有资本经营预算支出1546万元、调出至一般公共预算8025万元，剩余991万元结转按原用途继续使用。
市级国有资本经营预算收入2355万元，加上上级补助22万元、使用上年结转396万元，共筹集资金2773万元供安排使用，其中：国有资本经营预算支出215万元、补助下级22万元、调出至一般公共预算2536万元。
（四）社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入41.22亿元，加上以往年度滚存结余62.91亿元，共筹集资金104.13亿元供安排使用，其中：社会保险基金预算支出21.05亿元。执行完毕后，历年累计结余83.08亿元。
二、执行人大决议决定和财政重点工作情况
2025年，全市坚决贯彻市委、市政府重大决策部署，认真落实市人大及其常委会对财政工作作出的决议、提出的意见，全力抓好收支执行管理，深入推进财税金融改革，切实化解重点领域风险。主要开展了以下工作。
（一）释放政策效能服务高质量发展。实施“2+N”债券项目管理新机制，全市发行113.75亿元项目建设债券支持269个重点项目建设，带动有效投资170亿元。专项发行19.7亿元债券用于化解历年项目欠款，缓解市场主体资金压力。聚焦经济建设中心工作，及时兑现“转企升规”、稳产扩能等各类惠企资金5亿元，市本级筹集资金4317万元制定出台推动经济回升向好14条措施。授予中小企业政府采购合同金额17.2亿元、占政府采购总额的76.5%。全市筹集资金74亿元办好省定、市定60件民生实事，资金执行率达95.8%。123项惠民惠农补贴纳入“一卡通”发放，累计发放惠民资金31.84亿元，惠及841.15万人次。
（二）聚力对上争取增强保障能力。全市到位上级转移支付273.1亿元、同比增长8.2%，其中：财力性转移支付104.9亿元、超长期特别国债资金25.2亿元。争取项目建设债券资金113.75亿元。成功争取一批竞争性项目落地广安，其中：蓝天保卫战攻坚赋能行动3亿元、幸福河湖建设8000万元、寄宿制中学提升工程5000万元、县域充换电设施补短板3960万元、农村综合改革试点4000万元、居家社区养老服务集成改革试点2000万元。建立常态化对上联系机制，累计承办财政部、财政厅培训10期，上下沟通更加密切。
（三）引入金融活水滴灌实体经济。举办“金融赋能·共建双圈”等产融对接活动20次，引导金融机构加大信贷投放力度，全市银行业金融机构新增贷款193.1亿元，存贷比提升至50.6%，取得历史最好成绩。出台深入实施财政金融互动政策服务实体经济发展15条措施，打出财政奖补、贷款贴息、担保分险、动态调存等政策组合拳，全市融资担保机构在保余额22.16亿元、同比增长27.43%。落实无还本续贷等惠企政策，全市小微企业贷款、普惠小微贷款加权平均利率分别为4.23%、3.66%，分别下降0.58、0.42个百分点。
（四）深化管理改革提升治理效能。深化经济区与行政区适度分离改革，川渝高竹新区参照一级财政独立运行。会同重庆市合川区、长寿区建立跨区域合作项目财税利益分享机制，为合广长地区深入实施跨区域合作提供制度保障。制定天然气资源开发利用收益分享办法，为深度挖掘资源贡献潜能做好制度支撑。出台市本级预算管理办法、“三管三必须”管理办法和转移支付分配管理办法，提升财政基础管理能力。支持驻市金融机构改革发展，新组建的广安农商银行成为全市首家资产规模超千亿的企业，改组后的恒丰银行广安分行成为全国第一家“村改分+支”股份制商业银行。
（五）防范化解风险筑牢安全底线。细化政府债务、库款管理等8类风险防范措施，筑牢全方位风险防控体系，财政运行总体稳健。压实县级“三保”主体责任，加强对重点地区的监督指导，全市“三保”没有出现负面事件。统筹调度资金保障重点急需支出，未出现支付风险事件。健全常态化政府债务监测预警体系，扎实推进存量债务化解，足额偿还到期本息，未发生债务违约事件。扎实推进地方法人银行、中小金融机构风险防范化解，严防非法金融活动，金融风险总体可控。
通过上述努力，有力保障了市委、市政府重大战略决策部署落地落实。重点支持了以下方面。
（一）支持扩大内需激发经济动能。投入21.82亿元加快建设现代交通网络，推进农村公路提升改造、县域充换电设施补短板等交通基础设施建设。投入4.47亿元支持消费场景创新，积极培育消费新场景新业态，重点打造广安不夜城、賨城里、牌坊新村、沿口古镇等10余个消费新载体。投入3.27亿元大力实施消费品以旧换新，稳固汽车、家电等大宗消费市场，拓展服务消费新空间。投入801万元落实融资担保增量降费奖补政策，撬动新增担保贷款16.34亿元，有效发挥财政资金“四两拨千斤”作用。
（二）支持创新驱动产业转型升级。投入23.1亿元支持产业发展平台建设和工业转型升级，着力夯实产业基础，推进企业“智改数转”、设备更新和新型技术改造。通过整合存量资源、预算新增安排筹集首批资金2.2亿元，支持重构规模为30亿元的政府产业投资引导基金，引导更多社会资本投资实体经济，发展新质生产力，加快构建现代产业体系。深入实施科技创新引领高质量发展政策，投入1500万元支持企业创新主体培育、加大研发投入和实施重大科技项目。投入1290万元精准支持“331”等重点产业链技术攻关。投入1620万元支持专精特新重点“小巨人”企业、省市企业技术中心开展关键技术攻关和成果转化。
（三）支持提升城乡融合发展效能。市本级财政下达1.68亿元支持各地增强落实农业转移人口市民化政策财政保障能力，促进基本公共服务均等化。投入40.4亿元加快城市基础设施建设与更新，支持改造老旧小区223个、实施城市品质提升项目285个、既有住宅加装电梯366部等，城市人居环境显著提升。投入11.3亿元巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持过渡期内衔接资金稳定投入，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。投入4.8亿元支持新（改）建高标准农田17万亩，支持开展新时代更高水平“天府粮仓”建设广安行动。投入3189万元支持农村生活污水、垃圾治理等人居环境整治提升，推进宜居宜业和美乡村建设。
（四）支持兜牢兜实民生保障底线。投入10.18亿元用于保障低保、特困、孤儿等困难群众基本生活，兜牢基础性、普惠性、兜底性民生底线。投入38亿元支持稳步提高城乡居民医疗保险、基础养老金财政补助标准，年人均补助标准较上年分别提升30元、360元。投入2.89亿元为常住居民提供健康档案管理、预防接种等12项基本公共卫生服务，提升居民健康素养与生活质量，促进健康服务均等化。投入5250万元推动基本药物制度常态化实施，保障公众基本用药需求，切实减轻群众医药负担。投入3亿元确保育儿补贴及时足额发放到位，惠及8.4万名婴幼儿。投入2.83亿元为45万名困难群众提供医疗救助，从源头上严防因病致贫返贫。投入1.8亿元支持高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，促进城镇新增就业3.8万人。投入1.28亿元为7.8万名残疾人发放护理补贴和生活补贴，提升生活质量。投入6.81亿元支持公立医院高质量发展，全市新增3家三级甲等和1家三级乙等医院。
（五）支持推动教育高质量发展。投入2.13亿元完善全学段学生资助体系，确保资助政策全覆盖，进一步促进教育公平。投入2700万元实施中小学视觉环境改造“明眸”三年计划，对全市4036间教室及功能室进行灯光改造，为学生视力健康提供硬件保障。投入843万元为全市76所学校建设智慧教育平台，推动基础教育优质资源下沉和远程共享。投入425万元为23.61万名学生开展心理健康筛查，全面提升学生心理韧性与安全防护水平。投入2.4亿元支持广安职业技术学院提档升级，支持学院加强技能型紧缺人才专业、职业教育基础能力建设和师资培养培训。投入16.69亿元支持广安理工学院（暂定名）筹建，各项筹建任务按计划如期实现。
（六）支持文化体育事业协同发展。投入4700万元支持现代公共文化体系建设，推动198个图书馆、体育馆等文体场馆免费或低收费开放。投入820万元举办广安马拉松赛、国青男篮国际挑战赛、“川超”广安赛事等大型体育活动，促进赛事经济与全民健身融合发展。投入1800万元培育中国曲艺百花园等文旅经济增长点，推动生态、文化与旅游深度互融。投入1600万元举办华蓥山旅游文化节、引进《丝路花雨》等文化惠民活动，促进文旅消费与群众文化互动，激发文旅活力。
（七）支持守护生态本底和安全底线。投入6.38亿元深入开展污染防治攻坚，系统治理大气污染，支持工业企业开展“创B升A”行动，建成“天空地”一体化防控平台；聚焦“两江三河”提升水环境，整治农村黑臭水体；强化土壤及地下水监测，全省首个垃圾焚烧飞灰综合利用项目建成投运。投入3.1亿元支持国土空间规划编制，实施耕地保护与土地综合整治，推进“天府森林四库”建设与林业产业发展，促进自然资源节约集约利用与生态功能提升。投入1.45亿元加强自然灾害救助与防治，切实守护了人民群众生命财产安全。投入2.85亿元支持安全生产、消防救援、基层应急救援能力建设，推动川渝毗邻地区一体化防灾减灾及应急管理数字化转型。
三、“十四五”财政改革发展成效
回顾过去五年，全市各级各部门认真贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，积极应对复杂严峻形势和多重超预期因素冲击，财政系统顺应新形势、担当新使命、展现新作为，在增强财政实力、支持经济发展、保障改善民生、深化管理改革、防范化解风险等方面取得新成效，全市财政高质量发展迈出坚实步伐。
（一）财政综合实力显著增强。全市地方一般公共预算收入迈上百亿元台阶，2025年达到109亿元，年均增长4.9%。“三本预算”累计自身组织收入1055.48亿元，较“十三五”时期增加225.29亿元、增长27.14%，加上争取上级转移支付1204亿元、项目建设债券资金530亿元等，累计筹集可供安排使用资金2789.01亿元，较“十三五”时期增加771.31亿元、增长38.23%。筹集的资金减去上解上级和债务还本后，全市支出2695.13亿元，较“十三五”时期增加715.79亿元、增长36.16%，有力地保障了西渝高铁广安段、广安理工学院（暂定名）、西溪河沿岸生态综合治理等重大项目建设，为落实市委、市政府重大决策部署、服务经济社会发展大局奠定了坚实基础。
（二）服务高质量发展提质增效。全面落实退税减税降费政策，累计为市场主体释放红利58.24亿元。深入实施“项目突破年”“项目攻坚年”行动，支持交通、环保等重大项目建设，其中华蓥山区山水林田湖草生态保护修复项目代表四川省到财政部汇报成果，海绵城市建设项目两次获中央财政绩效评价A级。坚定不移培育优势产业，安排166.47亿元支持绿色化工、医药健康、装备制造等产业转型升级，工业税收突破30亿元，年均增长8.3%，占全市税收比重提升至31.6%、较2020年提高8.9个百分点。先后出台促进经济回升向好系列政策措施，建立惠企资金直达机制，兑付各类财政补贴22.75亿元，有效稳定市场预期。用好政策性金融工具，在全省率先推行“政银担”三方风险分担机制，设立民营和小微企业贷款风险补偿资金，累计发放财金互动奖补资金1.09亿元，撬动银行贷款68.03亿元，金融支撑实体经济效能显著增强。
（三）民生保障基础不断夯实。始终坚持以政府过紧日子换群众过好日子，严控一般性支出，腾出财力优先保障民生，民生支出占比保持在70%以上。累计投入301亿元办好287件省定、市定民生实事，一大批群众急难愁盼问题得到切实解决。建立民生政策动态提标机制，直达群众个人民生政策标准稳步提高，城市低保、农村低保、基础养老金、居民医疗保险财政补助、基本公共卫生服务年人均标准较2020年末分别提高236元、230元、1056元、120元、25元。累计投入58亿元新（改）建幼儿园75所、小学至高中学段学校327所、大学1所；财政补助生均公用经费向幼儿园学段延伸，年生均标准达到600元；免除幼儿大班保教费。累计投入46.1亿元支持医疗卫生服务能力提升与机构提质扩能，新增三甲医院4家、三乙医院4家、三甲疾控机构1家、三乙疾控机构2家，建成县域医疗卫生次中心21个。累计投入143亿元推进城市更新，改造老旧小区2097个、惠及群众14万余户，新增渠江红滩音乐公园、广安城市体育公园等公园98个，新增城市驿站（公共厕所）125个、公共停车场68个、公交站台220个，改造农贸市场138个。
（四）财政管理改革成效明显。稳妥完成市本级与广安区分税制改革，调整完善全市矿业权出让和天然气资源开发利用收益分享机制。建立健全“三管三必须”工作机制，财会监督与其他监督贯通融合经验全国推广，2022年财政综合管理在国务院真抓实干大督查中获全省第4位，政府预算绩效评价连续两年排全省第一等次。推动财政投资评审制度重构、流程重塑，在全省率先实现“一网通办”，平均办结时间缩短36%。加强政府采购管理，营商环境评价政府采购指标连续6年获全省优秀。非税征管、票据管理、国库支付顺利完成电子化改革，成功构建全流程线上办理体系，资金收缴拨付更加安全高效。市财政局先后获评全省“记一等功公务员集体”、全国财政系统先进集体，以实干实绩彰显财政担当。
（五）财政安全屏障更加坚实。无论财政多困难，始终坚持“三保”优先序列，做到“三保”资金足额预算、足额拨付。加强全口径地方债务管理，及时足额偿还到期债务本息，严禁各级各部门违规举债、数字化债、虚假化债。市本级政府债务风险等级成功降色，债务风险防范化解工作连续两年获省政府督查激励，政府债务风险总体可控。建立健全“3+N”金融风险分析研判常态化机制，紧盯重点领域与机构风险处置，推动银行机构不良贷款率从2020年的3.87%稳步压降至2025年的1.52%，为历史最低水平。深化政银企协同联动与信用体系建设，全市金融生态环境评价排名从全省第21位跃升至第13位，金融生态持续向好。
四、2026年预算草案
（一）财政收支形势和预算编制原则
2026年是“十五五”开局之年，全市经济回升向好的基本面没有改变，财政运行基本盘坚实稳固。在此基础上，2025年全市税收收入探底下滑，2026年经济回升能够支撑税收实现小幅增长。但受财源建设、产业转型、税费政策等形势影响，要实现财政收入高位增长仍面临较大压力。与此同时，刚性支出快速增长，重大战略任务和基本民生保障需求持续上升，财政收支矛盾更加凸显，需要加强财政统筹，科学编制预算。
预算编制和财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届四中全会精神、中央经济工作会议精神和省委十二届八次全会、省委经济工作会议精神，按照市委六届十二次全会暨市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚定实施“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，落实更加积极的财政政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局、奋力谱写中国式现代化广安新篇章提供坚实财政支撑。
具体坚持以下原则：一是强化收入统筹。坚持依法依规组织收入，着力稳定既有财源、积极培育新增长点。系统推动各类资产资源盘活变现，全面规范非税收入管理。二是优化支出结构。严格落实过紧日子要求，严控一般性支出，持续压减非急需、非刚性支出。全面实施零基预算，加强跨部门、跨领域资金统筹整合，集中财力保障大事要事。坚持“投资于物”与“投资于人”紧密结合，持续加大民生投入力度。三是突出绩效导向。将绩效管理深度融入政策制定、预算安排、执行监督全过程，优化资源配置方式。优先支持政策目标明确、实施效果显著、撬动作用突出的项目和领域，全面提升财政政策的精准性和有效性。四是严防运行风险。统筹发展与安全，抓实地方政府债务风险防范化解，持续优化债务结构。加强财政运行监测和库款管理，常态化研判金融风险，兜牢基层“三保”底线，确保财政运行健康平稳可持续。
（二）2026年收入预计和支出安排
1. 一般公共预算
综合经济形势研判，全市地方一般公共预算收入预计为112.34亿元、增长3%，加上上级提前下达转移支付、上年未使用的结转资金、动用预算稳定调节基金、调入资金等，预计筹集资金309.27亿元供安排使用。拟安排一般公共预算支出298.19亿元、上解上级8.11亿元、偿还一般债务及安排偿债备付金2.97亿元，收支平衡。
市级地方一般公共预算收入预计为29.21亿元、增长3%，加上上级提前下达转移支付、动用预算稳定调节基金、下级上解收入、上年未使用的结转资金、调入资金等，预计筹集资金86.99亿元供安排使用。拟安排一般公共预算支出78.54亿元、上解上级6817万元、偿还一般债务及安排偿债备付金1.27亿元、补助下级6.5亿元，收支平衡。
2.政府性基金预算
全市政府性基金预算收入预计为108.34亿元，加上上年未使用的结转资金35.39亿元，预计筹集资金143.73亿元供安排使用。拟安排政府性基金预算支出119.56亿元、偿还专项债务1.89亿元、调出至一般公共预算22.28亿元，收支平衡。
市级政府性基金预算收入预计为18.28亿元，加上上年未使用的结转资金5.36亿元，预计筹集资金23.64亿元供安排使用。拟安排政府性基金预算支出22.02亿元、偿还专项债务1640万元、补助下级4050万元、调出至一般公共预算1.05亿元，收支平衡。
3.国有资本经营预算
全市国有资本经营预算收入预计为2.77亿元，加上上年未使用的结转资金991万元、上级补助76万元，预计筹集资金2.88亿元供安排使用。拟安排国有资本经营预算支出4417万元、调出至一般公共预算2.44亿元，收支平衡。
市级国有资本经营预算收入预计为2310万元。拟安排国有资本经营预算支出110万元、调出至一般公共预算2200万元，收支平衡。
4.社会保险基金预算
全市社会保险基金预算收入预计为45.09亿元，加上以往年度滚存结余83.08亿元，预计筹集资金128.17亿元供安排使用。拟安排社会保险基金预算支出22.82亿元。执行完毕后累计结余105.35亿元。
五、2026年财政工作
坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹高质量发展和高水平安全，深入落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府决策部署。自觉把财政工作放在经济社会发展大局中谋划推进，聚焦“四稳”工作和“产业强基年”行动，实施更加积极的财政政策，切实保障重大战略任务落地和重点领域发展，以财政的“稳”和“进”为全市“十五五”良好开局提供坚实的财政支撑。
（一）强化财政收支管理。大力培植税源财源，聚焦优势产业、新兴产业，集中财力实施精准的财政激励和扶持政策，稳固和壮大高质量税收基本盘。建立税收贡献激励机制，对在培植优质税源、优化收入质量、提升税收可持续性方面成效显著地区予以激励，激发区县培育高质量税源内生动力。分类推进闲置低效资产资源盘活利用，拓宽财政增收渠道。坚持党政机关过紧日子，严控“三公”经费等一般性支出，大力压减非急需、非刚性支出。坚持“集中财力办大事”，围绕市委、市政府重大战略、重点领域和重大项目，建立健全跨部门、跨级次、跨类型财政资金统筹整合和协同保障机制，确保资金形成合力、精准滴灌。转变财政支持发展方式，综合运用政府产业投资引导基金、贷款贴息、融资担保、保费补贴、风险补偿等市场化政策工具，有效引导和撬动社会资本、金融资本、产业资本共同投入，放大财政乘数效应。
（二）全力服务发展大局。围绕市委、市政府决策部署，统筹配置财政资源，重点保障构建现代化产业体系、培育新质生产力、促进消费提质扩容等关键领域。全面落实惠企政策，在项目申报、扩大再投资、“智改数转”等方面给予企业精准帮扶，以培育企业的“加速度”，换来产业发展的“新高度”。深度融入成渝地区双城经济圈建设，全力支持川渝高竹新区发展。系统谋划项目前期工作，做好全生命周期财力承受能力评估，确保重大项目建设财力来源安全可靠。着力促进城乡协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹支持乡村产业发展和乡村建设，严格落实农业转移人口市民化奖补政策，扎实推进以人为核心的新型城镇化，推动形成城乡融合发展新格局。完善财政转移支付分配体系，加大对困难地区财力保障，夯实基层运转基础。
（三）持续增进民生福祉。坚持民生支出优先序列，足额落实市县筹资责任，全力保障民生领域支出需求，确保全市民生支出占比稳定在70%以上。加强对困难群众的精准救助与兜底保障，支持办好省定、市定民生实事。落实民生政策标准动态调整机制，推动民生政策有序提标扩围。聚焦医疗服务能力提升，支持公立医院重点专科建设和基层医疗机构设备更新，推动县域医共体实质化运行，促进优质医疗资源扩容下沉。聚焦“一老一小”民生关切，推进居家、社区、机构养老服务协调发展，扩大普惠托育服务供给。支持高质量充分就业，加大对重点群体就业创业扶持力度，精准落实促进型就业补贴、担保贷款等财政政策。支持基础教育优质均衡发展和城乡一体化，完善学生资助体系，增强职业教育适应性，办好人民满意教育。协同推进污染防治攻坚与生态优化，着力建强基层应急能力和专业救援队伍。
（四）纵深推进财政改革。建立重大任务筹资保障机制，明确跨区域、跨领域重大项目筹资责任，市场化运营政府产业投资引导基金。推进市县财政事权与支出责任划分改革，坚持以事权定支出、以任务配资金，逐步推动基本公共服务同一领域支出分担比例统一，建立权责清晰的市以下财政关系。深化零基预算改革，推动支出标准体系建设向重点领域和共性项目等更深层次延伸。强化预算执行约束，进一步规范预算调剂行为，减少预算分配自由裁量权。提升财政资源配置效率，探索事前功能绩效评估和成本效益分析，完善绩效运行纠偏、重点绩效评价、绩效结果应用机制，推动绩效结果与预算安排、政策调整、管理优化挂钩。
（五）提升金融服务质效。聚焦发展所需优化金融供给，常态化开展融资对接活动，落实重大项目“三张清单”“一县一银团”工作机制，推广运用“川易贷”广安子站点，提高融资对接精准度和实效性，持续提升信贷规模。深化与深交所、北交所等战略合作，提供重点企业“一对一”精准咨询指导服务，推动四川银钢一通凸轮科技股份有限公司加快北交所上市进程。开办“广安金融”栏目，构建“政策宣讲+案例引导+风险警示”金融服务宣传体系。打好“财政+金融”政策组合拳，落实科技创新、创业就业、提振消费、设备更新等领域财政贴息或奖补政策，降低企业和个人融资成本。引导地方金融组织依法合规经营，创新优化金融服务，提升金融服务实体经济效能。
（六）严防财政运行风险。完善政府债务限额管理与预算约束机制，稳妥有序化解存量债务，筑牢债务风险“防火墙”。健全“三保”支出预算审核、执行监测、风险预警的全周期管理机制，压实县级主体责任，坚决兜牢基层“三保”底线。强化库款动态监测与调度，确保支付安全高效。严密防范中小金融机构风险，坚决打击非法金融活动，持续压降不良贷款率，不断优化金融生态环境。强化财会监督，聚焦重点领域和重大政策，严肃整治资金“跑冒滴漏”，坚决维护财经秩序安全规范。建立基层财政风险防控激励机制，对风险防范有力、财政运行稳健地区给予正向激励。
（七）主动接受人大监督。认真落实预算法及其实施条例，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动报告财政改革进展、预算执行、政府债务管理情况，积极配合做好对政府预算的全口径审查、全过程监管和政府债务监督工作。全力配合人大深化“穿透式”预算审查监督，落实人大预算联网监督各项任务。做好人大代表联系服务工作，健全常态化沟通机制，通过多种形式报告财政运行情况。高质量办理人大代表议案和建议，将代表真知灼见转化为改进财政工作、完善财政政策的实际举措，切实提高财政管理质效。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。新的一年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，精打细算管好“钱袋子”，提质增效用好“每分钱”，确保财政资源精准滴灌到发展关键处、民生急需处，为“十五五”发展开好局、起好步，为奋力谱写中国式现代化广安新篇章贡献财政力量。
