——2026年2月10日在广安市第六届人民代表大会第五次会议上
广安市中级人民法院院长 黄志勇
各位代表：
现在，我代表广安市中级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。
2025年工作回顾
2025年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督，市政府大力支持、市政协民主监督和社会各界关心支持下，全市法院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚决落实党中央、省委和市委各项决策部署，坚持为大局服务、为人民司法，各项工作取得新成效。全市法院共受理各类案件84278件，办结案件75360件，员额法官人均结案324件。其中，市中级人民法院受理各类案件5710件，办结案件5107件。
一、讲政治行法治，全面履职服务发展大局
坚定护航“同城融圈”。担当跨省域深度融合发展重大使命，推进渝广法院司法一体化建设，高效联动解纷286起，跨域执行2306件次，结案标的金额3.18亿元，1件案件入选川渝法院跨域解纷十大典型案例。服务川渝高竹新区“两区”分离改革，建成川渝首个跨地域、跨层级一体化诉讼服务中心，工作受到最高人民法院宣传推介。优质运行“边界调解室”“伴山法庭”等工作机制，联合重庆毗邻地区法院开展知识产权保护、生态环境修复等活动22次。与川渝9家法院共建服务西渝高铁建设司法协作机制，联合发布典型案例10起，妥善化解建设施工、征地补偿等纠纷12起，助力广安“同城融圈”交通三年大会战。
服务构建现代化产业体系。靠前服务“建圈强链”，在广安（深圳）产业园、成都·广安生物医药“双飞地”等产业园区实质运行法官联络站6个，为企业提供法治体检、就地解纷等服务83次。加强新兴产业知识产权司法保护，审结案件515件，华蓥市法院获评全省知识产权保护工作成绩突出集体。支持地方特色产业发展，为天然气、输变电等产业项目提供合同审查、风险预警等服务46次。服务持续做优农业，化解涉广安龙安柚、邻水脐橙等地理标志产品纠纷24起，助力好货出广出圈。
优化法治化营商环境。开展“优化法治化营商环境”专项行动，审结涉企案件28503件，为企业清收债权17.58亿元。落实民营经济促进法，严惩串通投标、合同诈骗、虚假诉讼等行为。提振民营企业发展信心，建立跨域信用修复机制，帮助76家企业恢复信用、重返市场，经验入选川渝法院服务“双圈”建设五周年典型案例。拯救与出清并重，“活封活扣”帮助102家企业破局重生，“执破融合”推动33家“僵尸企业”有序退出，企业全生命周期司法服务、破产审判工作入选四川省优化营商环境经验做法。
助力文旅深度融合发展。聚焦“四态”融合做实司法服务，擦亮“小平故里行·华蓥山上居·嘉陵江畔游”文旅名片。厚植生态底色，1件案件入选全国法院环资审判五大典型案例，“法润三山·青绿两槽”获评全省十大环资审判特色品牌。守护文态传承，与21家法院共建生态文旅司法协作机制，打造小平故里文遗司法保护中心，护航红色文化传承发展。保障形态塑造，跟进城市更新、公园建设重点项目，妥善化解建设工程、安置补偿等纠纷135起，助力城市品质提升。服务业态培育，在邓小平故里旅游区、宝箴塞等景区设立旅游巡回法庭、法官工作站4个，为华蓥山特色民宿提供“一对一”法律咨询，快速化解涉文旅纠纷32起。
二、抓审理促治理，挺膺担当维护公平正义
坚决维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，审结刑事案件1903件。常态化推进扫黑除恶，审、执结涉黑恶案件4件，追缴“黑财”1895.83万元。严惩故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪，八类严重暴力犯罪案件同比下降30.98%。严厉打击电信网络诈骗，审结案件292件，1件案件入选全国法院打击治理电信诈骗犯罪典型案例。“零容忍”惩治毒品犯罪，审结案件60件，跨省域青少年毒品犯罪治理经验在全省法院推广。保持惩贪治腐高压态势，审结贪污贿赂、渎职等案件47件。
监督支持依法行政。审结行政案件1110件，力促政通人和、取信于民。深化府院联动，连续三年召开府院联席会议，推动建立违法行政行为容错纠错机制，实质化解行政争议156件，1件案件入选全省法院行政审判十大典型案例。建立行政机关负责人出庭应诉评价机制，出庭应诉率连续八年攀升，达99.11%，“告官能见官”成为常态。坚持以行政审判助力行政决策，行政审判白皮书受到最高人民法院推介。邀请行政机关参加庭审观摩、同堂培训等38次，推动依法行政水平、司法公正公信“双提升”。
深度融入社会治理。主动融入党委领导的社会治理大格局，法院诉讼服务团队全覆盖入驻综治中心，多元化解纠纷3767起。将地方立法优势转化为社会治理效能，地方性法规司法适用数量位居全省前列。深入社区、企业开展巡回审判、以案释法，批量化解物业、劳资等类型化纠纷1553起，武胜县法院“一揽子化解物业纠纷”做法入选全省法院首批涉物业纠纷治理典型事例，1件案件入选全国法院物业服务合同纠纷五大典型案例。绘好基层治理新“枫”景，岳池县法院“一镇一书”为基层治理提供司法智慧。
防范化解风险隐患。开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项治理，健全婚恋家庭、邻里关系等领域案件风险识别预警机制，严防“民转刑”“刑转命”。防范金融领域风险，审结涉金融案件8540件，维护安全稳定的金融秩序。防范房地产领域风险，“一楼一策”妥善化解复工续建、交房办证问题，帮助购房群众圆梦安居。防范网络安全风险，依法打击非法曝光他人隐私、公布公民个人信息等违法犯罪，宣示网络空间并非“法外之地”。
三、办实事解难事，如我在诉增进民生福祉
用心提升司法体验。提档升级一“圈”通办、一网通办、一站通办等诉讼服务，跨域立案463件，线上开庭1.53万次。坚持“有案必立、有诉必理”，搭建先行调解快车道，调解成功案件平均用时仅5天，邻水县法院“7+7双轨先调”经验在全省法院推广。联合市司法局、市律协推广“两状”示范文本，方便当事人无障碍诉讼，1件案件入选全国法院示范文本应用典型案例。发挥司法救助“托底”功能，为困难当事人依法缓减免诉讼费461.76万元，发放司法救助金142.37万元，让困难群众打得起官司、“失能”家庭有保障。
用情办好民生要事。服务“三型”城市建设，妥善审结涉民生案件14115件，连续四年入选全省法院消费者权益保护十大典型案例。聚焦“幼有所护”，专设未成年人案件综合审判庭，建立“心法融合”审判模式，未成年人法治宣传教育经验在全省法院推广。设立“巧巧话信箱”，收到中小学生来信665封，处置校园欺凌事件3起，移送违法犯罪线索3条，让儿童沐浴法治阳光。聚焦“青有所为”，制发《青年创业法律风险手册》，加强新业态劳动者权益保护，让青年发展有保障。聚焦“老有所养”，推行涉老法律援助优先指派、优先办理，引导养老机构规范运营，让桑榆晚景无忧。
用力兑现胜诉权益。攻坚“切实解决执行难”，执结案件18094件，执行到位69.86亿元。严惩拒执行为，拘留、预拘留1406人，罚款1202人，判处拒执犯罪27人。开展违反限消令入住星级酒店、乘机等集中整治，依法限制高消费、纳入失信名单2.12万人次。实施“司法大拜年”“百日执行攻坚”行动，执结涉民生案件1723件，兑现农民工工资1972.49万元。加大疑难复杂案件攻坚力度，采取集中、提级、指令等方式交叉执行案件1661件，竭尽全力兑现群众真金白银。
用理弘扬社会风尚。坚持“一个案例胜过一打文件”，前锋区法院温情调解“吃鸡离婚案”，受到中央政法委、人民日报宣传推介。依法认定子女之间免除赡养义务的协议无效，让孝亲敬老薪火相传。明晰夫妻双方具有相互扶养的法定义务，让夫妻彼此互持成德。坚决打击徇私舞弊、破坏考试公正等行为，让社会诚信底线更明。坚决打击介入军人婚姻、破坏军人家庭的违法行为，让军人权益得到更好保障。
四、增动能提效能，守正创新促推公信权威
深化改革增效。全面开展“改革增效年”行动，拓优行政案件集中管辖改革，释放“两中心”实质解纷效能，行政案件上诉率同比下降19.59个百分点。拓优执行管理集成改革，构建市域一体执行体系，获评第二届“四川法院改革创新奖”。在全省法院率先开展执行异议案件集中审查改革，经验受到最高人民法院推介。拓优单套制归档改革，平均归档用时同比下降61.18%。
优化管理提质。健全符合司法规律的审判管理体系，数据会商精准发力，优化案件管理制度12项，审判质效评价指标达标率100%。流程监管精准调度，规范办案流程节点42个，纠纷在院时间同比减少67天。重点指标精准管控，建立长期未结案件预警、立审执协调机制。案件评查精准指导，加强渝广法院案件交叉互评，形成以查促改、以评促优的良性循环。
实化监督强责。落实和完善司法责任制，健全权责明晰、监督有效的运行机制。压实审判组织法定责任，促进合议庭、审判委员会规范履职。压实条线指导责任，发挥法答网、案例库法律适用参考作用，促进裁判尺度统一。
强化数字赋能。融合信息技术与司法实践，数字法院建设经验被省委办公厅《每日要情》刊发。智能联通司法数据与群众需求，在线办理立案申请、缴退费等21项诉讼事务，推送开庭、保全等13个关键节点信息，实现诉讼服务可感可及。赋能“数字广安”建设，深挖民生热点、金融商事等领域共性问题，助推系统治理科学精准。
五、强底气扬正气，从严治院锻造法院铁军
固根铸魂筑忠诚。坚持党的绝对领导，分层分类开展政治轮训1128人次，教育引导干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。严格执行重大事项请示报告制度，主动向市委和省法院党组报告工作。严格落实意识形态工作责任制，维护司法领域意识形态安全。做优最高人民法院党建基层联系点，党组织规范化建设经验在全省法院推广。
育才砺能强担当。深入实施“青蓝工程”，健全“青葵研学、青渠提能、双青结对”培养机制，培养审判业务专家、岗位标兵、优秀党外干部63名，以骨干带动促进梯队成长。匠心打造“卓越项目”，1件庭审获评全省法院第十届“十佳庭审”，十年累计获评数位居全省市州法院首位。加强学术调研，承担省级以上调研课题5项，39篇论文获省级以上奖项。
塑文聚力提锐气。打造“法安”文化矩阵，“賨明”“蓥法”等文化品牌协同发展，以文培元筑牢法治信仰。建好“锋鸣”“嘉禾”等文化阵地，搭建“薪火讲堂”“清风学社”等研习平台，以文启智提升专业素养。举办宪法宣誓、荣誉授予日活动，开展典型事迹宣讲12场次，以文润心激发奋进动能。培育“青鸟”系列法治IP，4件作品被中组部展播，1部微视频荣获全国法院“金法槌奖”，以文弘业传播法治强音。
正风肃纪守底线。纵深推进全面从严管党治院，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全力做好巡视巡察反馈意见整改。建立一体化督察工作机制，常态化开展审务督察。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，严格落实防止干预司法“三个规定”，秉公办案、清正廉洁的司法作风持续巩固。
一年来，全市法院自觉把全过程人民民主贯彻到工作各方面各环节。自觉接受人大及其常委会监督，向市人大常委会专题报告执行改革等工作，认真研究处理市人大常委会审议意见。积极配合人大开展“法治化营商环境”“人民法庭建设”等专题调研和集中视察，建立人大监督未成年人司法保护工作机制。自觉接受政协民主监督，向市政协通报法院工作，探索建立“政协+法院”协同调解机制，相关县（市、区）法院参与当地政协“化解执行难”“未成年人保护”等专题视察。邀请人大代表、政协委员视察法院、观摩庭审、见证执行、评选“十佳庭审”等69次，联系走访人大代表、政协委员238人次，对人大代表、政协委员提出的意见建议逐条梳理、逐件督办、及时反馈。加强人大代表建议、政协委员提案办理工作。主动接受监察监督，依法接受检察监督，广泛接受社会监督。
各位代表！过去一年，全市法院审判工作现代化迈出坚实步伐，35个集体、63名干警获省级以上表彰表扬，涌现出全国法院刑事审判工作成绩突出集体等一批先进典型。这些成绩的取得，离不开市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，离不开各位人大代表、政协委员和社会各界的关心、支持与帮助。在此，我代表全市法院表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
同时，我们也清醒认识到，全市法院工作仍然存在一些困难和不足。一是服务大局还不够精准。司法服务保障高质量发展的前瞻性研究和针对性供给不够，矛盾纠纷多元化解格局还需完善。二是服务群众还存在差距。立案、执行等工作仍需加强，基层普法的深度广度还不够。三是队伍建设还需持续用力。干警能力素质有待全面提高。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。
2026年工作重点
2026年是“十五五”开局之年。全市法院工作的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻党中央、省委决策部署，全面落实市委六届十二次全会暨市委经济工作会议精神，坚定实施“四大战略”，继续坚持“加压奋进、量质齐升、聚力成势”工作取向，服务保障“产业强基年”行动，稳中求进、提质增效，加快推进审判工作现代化，为广安现代化建设提供坚强有力的司法保障。
一是坚持党的领导，深学笃信筑牢政治忠诚。学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“从政治上看、从法治上办”，确保上级决策部署不折不扣贯彻执行。坚持以党建带队建促审判，一体抓实党的二十届四中全会精神与《中共中央关于加强新时代审判工作的意见》贯彻落实，以严格公正司法服务“十五五”规划目标落细见效。
二是聚焦中心任务，履职尽责服务发展大局。聚焦市委“四大战略”，以渝广司法一体化服务跨省域深度融合发展。贯彻总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶，依法惩治违法犯罪，持续深化府院联动，推进建设更高水平的平安广安、法治广安。优化法治化营商环境，依法平等保护市场主体合法权益，深化产业园区法官联络站机制，服务做强产业支撑。
三是践行如我在诉，矢志不渝守护民生权益。精准服务“三型”城市建设，强化“一老一小”等权益保护。改进提升立案工作，持续优化诉讼服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷预防化解，着力打造“枫桥式人民法庭”。健全综合治理“执行难”工作格局，大力推进交叉执行，抓好失信惩戒和信用修复，全力兑现胜诉权益。
四是深化改革创新，久久为功狠抓提质增效。全面落实人民法院“六五改革纲要”，推动行政案件集中管辖、执行管理集成改革提质增效。落实和完善司法责任制，一体抓实案件审理、服务治理、审判管理，加强个案监管、类案指导和信访化解，实现案件办理“三个效果”统一。加强数字法院建设，释放“库网融合”效能，支撑保障审判工作现代化。
五是突出从严治院，持之以恒锻造法院铁军。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪反腐，推进作风建设常态化长效化。一体推进政治素质、业务素质、职业道德素质建设，加大专业审判人才培养力度，促进队伍梯次建设、均衡发展。拓优“法安”文化矩阵，深化法治宣传教育，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。
各位代表，躬耕不辍，行路不止。全市法院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，市人大及其常委会有力监督下，市政府大力支持和市政协民主监督下，拼搏实干、砥砺前行，为谱写中国式现代化广安新篇章作出新的更大贡献！
