“以前检查像‘走马灯’，今天这个部门来，明天那个单位到，有时真疲于应付。”4月1日，广安利尔化学有限公司综合管理部部长张茂生翻着旧日迎检台账说，“现在检查时间集中了，频次减少了，内容更明了，我们更能专心生产了。”
这一变化源于广安经开区为解决涉企执法检查过多过频、随意性大等问题而进行的改革。该区紧盯“为企业减负”，开发“嵌入式”监督模块，构建事前、事中、事后全链条监督，以监督促监管，形成兼具治理效能与服务温度的涉企执法监督新机制。
重塑流程：
“多头入企”变“集中入企”
过去，涉企执法检查存在“九龙治水”、各自为政现象。广安经开区纪检监察工委与司法、目标绩效办等部门协同，在监督系统中构建“事前统筹—事中管控—事后监督”闭环管理模式。
“年初报计划，入企先备案，已成我区执法人员的‘肌肉记忆’。”广安经开区营商环境监督室工作人员孙长磊说。系统“事前统筹”一方面综合企业安全生产、环境保护等数据，将企业划分为A、B、C三类等级，分类施检：对低、中风险等级企业放宽检查频次，实现“无事不扰”；对高风险等级企业重点监管，优化执法资源配置。另一方面，所有检查须提前备案，系统自动整合时间相近、对象相同的任务，从源头遏制多头、重复检查问题。
“集中入企日”和“企业宁静期”制度也让企业舒心。“我们把星期三定为‘集中入企日’，其他工作日原则上不安排常规检查。”广安经开区纪检监察工委党风政风监督室副主任唐婧说，这好比为企业划出不受打扰的生产时间，让企业能心无旁骛搞经营。
“扫码亮码成为执法人员入企的‘规定动作’，这份知情权让我们感到踏实。”广安摩珈生物科技有限公司副总经理蒲桃说，一键扫码可获知检查事项、执法人员等信息，让检查透明化。
检查结束并非终点。在“事后监督”阶段，企业可评价执法规范性、专业性，执法人员也可评价企业配合度。纪检监察工委联合司法等部门每季度抽查迎检情况，对未按程序开展执法检查的部门视情况及时提醒或约谈，压实监管责任。
由表及里：
“核验结果”到“管住权力”
“监督系统建设并非一蹴而就。初期主要聚焦执法文书规范性、履职流程完整性、项目推进逻辑性等结果核验。”广安经开区纪检监察工委副书记邵建铭说，仅核验如隔窗观雨，无法触及风险源头。必须让监督视线直达业务发生的初始逻辑与动态过程，实现从静态核验到动态穿透的转变。
在“执法行为监督”维度，系统建立“类案不同罚”“顶格罚款”等15个模型，聚合市场监管、生态环境等部门处罚数据，自动比对相似违法事实下的处罚结果，形成“预警—核查—整改—反馈”监督闭环，纠治乱执法、乱罚款等问题。
在“履职过程监督”方面，系统建立“走过场”式检查、高频临时检查等7个模型，构建“数据采集—行为分析—异常预警”智能识别体系，纠治检查流于形式等行为，倒逼执法履职提质增效。
“监督的最终目的，是把权力关进制度的笼子里。”广安经开区纪检监察工委党风政风监督室负责人说，系统围绕“权力运行监督”设置“选择性执法”、撤销或变更处罚率、超追责期限处罚3个模型，构建“指标监测—硬性拦截—刚性执行”全流程监督机制，严查滥用执法权力、程序不合法等问题，全力营造公平、透明、可预期的法治化营商环境。
凸显成效：
“数据贯通”促“环境优化”
经过一段时间运行，监督系统实现了从“有用”到“有效”的价值跃升，初步实现了企业减负、执法规范、监督精准的目标。
系统对接市大数据局、市司法局等数据库，自动抓取行政许可、行政处罚等政务数据5446条，同时将企业门岗车辆进出、线上评价投诉等5059条企业数据纳入采集，初步形成“政务数据+企业数据”的全方位数据矩阵。
系统运行以来，发出预警信息1798条，转办交办1534条，督促整改问题161个，发现类案不同罚、“走过场”式检查问题线索5件，问责6人。
最大成效是形成了“监管”与“监督”良性互促的生态。监管提供实时数据流，监督通过问责、反馈优化监管规则和执法行为标准。系统运行以来，推动各部门整合检查事项23项，部门涉企执法检查同比下降34%，企业回访满意度96%，较系统运行前提升10个百分点。（苏蜀粤 广安日报记者 龙俊帆）
