事故调查组成员单位,事故发生相关单位:
2021年3月2日15时许,枣山园区东阳国际帛楠城建设项目(三期)9#楼,发生一起造成1人死亡的建筑施工高处坠落事故。广安市人民政府根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》(四川省人民政府令第225号)等法律法规及有关规定,立即成立了枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查组,由枣山园区管委会副主任宋亚辉任组长,市应急局、枣山园区社会保障和应急管理局、枣山园区城乡建设和生态环境局、枣山园区城管执法分局、枣山园区纪工委监察室、枣山园区公安分局、枣山园区工会派员组成,并邀请事故项目总包单位所在地的成都市锦江区应急管理局派员参加事故调查。事故调查组通过现场勘察、技术鉴定、调查取证、综合分析,查明了事故发生的经过和原因,认定了事故性质及责任,提出了对事故责任单位及责任人员的处理建议和整改防范措施建议,形成了《枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查报告》。根据国务院令第493号第三十二条和四川省人民政府令第225号第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条的规定,现批复如下。
一、同意事故调查组对事故性质、原因的分析和对有关责任单位、责任人员的责任认定及处理建议和事故防范措施建议。
二、枣山园区要按照《枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查报告》落实责任追究,对责任单位及责任人员按照批复作出相应处理,并公布处理结果。
三、枣山园区要对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查,并将相关情况报送市安委会办公室。
四、务必深刻汲取事故教训,认真落实《枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查报告》中事故防范和整改措施建议,健全安全生产责任制,切实强化安全生产监管,严格治理各类事故隐患,防止类似事故再次发生。
此复。
附件:枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查报告
广安市人民政府
2021年9月1日
附件
枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查报告
2021年3月2日15时许,枣山园区东阳国际帛楠城3期建设项目9号楼发生一起建筑施工高处坠落事故,造成1人死亡,直接经济损失95万元。
7月7日,市政府依法成立了枣山园区东阳国际帛楠城“3·2”建筑施工高处坠落一般事故调查组(以下简称“事故调查组”)。事故调查组由广安市枣山物流商贸园区管理委员会为牵头单位,广安市应急管理局和枣山园区社会保障和应急管理局、城乡建设和生态环境局、城管执法分局、纪工委监察室、公安分局、工会为成员单位,事故项目总包单位所在地的成都市锦江区应急管理局派员参加,同时聘请有关专家参与事故调查。
事故调查组坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则,深入开展事故调查工作。通过现场勘验、调查取证、专家论证,查明了事故发生经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,提出了对有关责任人员、责任单位的处理建议和事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下。
一、基本情况
(一)东阳国际帛楠城工程项目概况。
1.工程项目合同签订情况。2017年5月3日,四川省东阳房地产开发有限公司(发包方)与成都市第四建筑工程公司(承包人)签订了东阳国际帛楠城项目《建设工程施工合同》,合同工期2017年6月1日至2019年12月30日,双方在合同中明确各自的权利和义务。
2019年5月14日,成都建工第四建筑工程有限公司与山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司签订了东阳国际帛楠城三期钢结构《分项工程分包合同》,合同编号201910GA,合同工期自2018年11月至2019年9月止,双方在合同中明确各自的权利和义务。
2017年6月25日四川省东阳房地产开发有限公司(委托人)与成都永固工程项目管理有限公司(监理人)签订了东阳国际帛楠城《建设工程监理合同》,监理期限按施工合同工期,双方在合同中明确各自权利和义务。
2.东阳国际帛楠城工程项目9#楼概况。9#楼结构形式为框架—剪力墙,钢结构;地下一层,地上30层。事故发生时,9#住宅楼工程形象进度施工至22楼。
(二)事故相关单位基本情况。
1.四川东阳房地产开发有限公司。统一社会信用代码:91511600711854272D;公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股);法人代表:周劆佲;注册地址:广安市广安区枣山物流商贸园区桃园路38号;注册资本:贰仟捌佰万元人民币;成立日期:1999年01月25日;营业期限2003年01月24日至长期;经营范围:房地产开发二级(凭许可证在有效期内经营);建材(除危险化学品)、五金、交电的销售。(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2018年08月22日由四川省住房和城乡建设厅核准为二级资质房地产开发企业,可承担25万平方米以下的住宅小区以及与其投资能力相当的工业、商业、公共建筑、基础设施项目的开发建设,并可在全省范围内承担房地产开发经营业务。证书编号511600A079,有效期2021年06月10日。
2017年10月10日经广安枣山物流商贸园区规划建设局核发东阳国际帛楠城住宅项目《建筑工程规划许可证》,证书编号为建字第Z511601201710100016号;建设项目名称:东阳国际帛楠城(一二期)1—1#、1—2#、2#—5#、10#、13#、14—1#、14—2#楼及部分地下室,建筑总面积158286.04平方米。2017年11月7日经广安枣山物流商贸园区规划建设局核发东阳国际帛楠城住宅项目《建筑工程施工许可证》,证书编号为建施Z511602201711070021。
2018年9月27日经广安枣山物流商贸园区规划建设局核发东阳国际帛楠城住宅项目《建筑工程规划许可证》,证书编号为建字第Z511601201809270028号;建设项目名称为东阳国际帛楠城(三期)6#、7#、8#、9#楼,建筑总面积121408.03平方米。2020年5月29日经广安枣山物流商贸园区规划建设局核发东阳国际帛楠城住宅项目《建筑工程施工许可证》,证书编号为建施Z511602202005290013。
2.成都建工第四建筑工程有限公司。统一社会信用代码,91510100201908613Q;公司类型,有限责任公司(非自然人投资或控股的法人独资);法定代表人:欧定文;注册资本:(人民币)肆亿元;成立日期:1985年12月30日;营业期限:2018年9月18日至永久。经营范围:通用工业与民用建筑项目,市政公用工程施工;房地产开发、经营,承接包装外工业民用建筑工程及境内国际招标工程;上述境外工程所需的设备、材料出口;设备安装、建筑装饰、装修消防工程、结构件吊装、钢结构件制作、安装、机械设备、架料、模板租赁、基础及地下护壁、钢筋加工、批发零售、代购代销建筑材料、可控硅片式自动提升架;国际绿化工程设计、施工。建筑安装设计,公路工程(含路面工程、路基工程)、水利水电工程、机电工程、地基基础工程、钢结构工程、桥梁工程、隧道工程、防水防腐保温工程、环保工程、特种工程施工,自有房屋租赁(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2019年10月15日经中华人民共和国住房和城乡建设部核准为:建筑工程施工总承包特级(可承接建筑各等级工程施工总承包、工程总承包和项目管理业务)和市政公用工程施工总承包壹级资质,证书编号D151079385,有效期2021年5月6日。
2019年10月21日经四川省住房和城乡建设厅核准为:钢结构工程专业承包贰级(2016—6—24)等资质,证书编号:D251563899;有效期至2021年6月24日。
2019年10月14日经四川省住房和城乡建设厅核发《安全生产许可证》,证书编号:(川)JZ安许证字[2005]001034,有效期2022年10月14日。
3.山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司。统一社会信用代码:915001185656257375;类型:分公司(自然人独资);负责人:汤海宾;成立日期:2010年11月30日;营业期限:2010年11月30日至长期;经营范围:钢结构、网架、建筑幕墙加工机工程施工(以上经营范围以隶属于企业法人的名义凭有效资质证书从事经营);门窗加工、销售;装饰型材及配件销售;为所隶属企业法人承接其建筑资质范围内的业务。(以上经营范围法律法规禁止的不得经营,法律法规限制的取得许可或审批后方可经营)。
山东远东伟业(集团)有限公司。统一社会信用代码:913708811695248540;企业类型:有限责任公司(自然人投资或控股);法定代表人:汤长伟;注册资本:壹亿元整;成立日期:1999年3月25日;营业期限:1999年3月25日至长期。2016年10月由中华人民共和国住房和城乡建设部核发建筑业企业资质证书(证书编号:D137068461),有效期至2021年4月7日;资质类别及等级:钢结构工程专业承包壹级。2020年6月29日由山东省住房和城乡建设厅核发的《安全生产许可证》(许可证编号:(鲁)JZ安许证字[2006]080373—01),有效期:2020年9月2日至2023年9月1日。
4.四川明宸工程项目管理有限公司。统一社会信用代码,915101077316307516;公司类型:有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资);法定代表人:袁洪芳;注册资本:(人民币)叁仟伍佰万元;成立日期:2001年10月19日;营业期限:2001年10月19日至永久。经营范围:项目管理、招标代理,造价咨询、工程监理,工程咨询、国内商务信息咨询(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2018年8月3日由中华人民共和国住房和城乡建设部核准为房屋建筑工程监理甲级、市政公用工程监理甲级资质(可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务),证书编号为E151003907,有效期:至2023年8月3日。
2018年2月8日成都永固工程项目管理有限公司经成都市武侯区行政审批局《准予变更登记通知书》(武侯)登记内变字[2018]第001457号为:四川明宸工程项目管理有限公司;2018年3月7日经四川省工商行政管理局同意核准该企业名称变更为:四川明宸工程项目管理有限公司,(川工商)登记内名变核字[2018]38号,换发执照后生效。2018年10月8日,四川明宸工程项目管理有限公司向四川省东阳房地产开发有限公司发出《关于公司更名的函》中说明:“公司更名后,原签订的合同继续有效,原有的业务关系和服务承诺不变;公司所有对内外文件、资料、开具发票、账号、税号等全部使用新公司名称。”
(三)行业监管部门、属地人民政府职责及履职情况。
1.枣山园区城乡建设和生态环境局。(1)职能职责:负责园区住房保障、工程建设、城市建设、村镇建设、人民防空等相关工作。承担园区建筑业、房屋装饰装修业、住宅与房地产业等相关行业监督管理工作。指导园区交通运输市场监管、道路建设市场监管、交通安全监管等相关工作。(2)履职情况:东阳国际帛楠城项目于2021年2月5日向园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)提交了停工报告和2021年春节值班表。2021年2月22日,园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)在春节收假后,巡查发现该项目未进行节后复工验收擅自动工建设,当日,该局向四川省东阳房地产开发有限公司发放了《责令停工整改通知书》(广枣规建停工[2021]1号),要求其立即停工整改并及时组织施工单位和监理单位对现场安全生产条件实施复核。2021年2月23日,该项目向园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)提交了《建设工程项目复工申请表》,当日下午,园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)组织专人实施复验时,现场发现该项目仍有安全措施未落实到位,没有达到复工条件,未批准复工。城乡建设和生态环境局已按照相关要求进行履职。
2.广安市城市管理行政执法局枣山园区分局。(1)职能职责:根据中共广安市委办公室《关于印发广安市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》(广委办〔2019〕107号)文件,在管辖区内,市城管执法分局履行以下职责:“住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权。”(2)履职情况:该局按照“双随机、一公开”的方式开展日常监管执法。按照“双随机”工作机制要求,该局建立了市场主体目录库(共有10家企业纳入名录库)和执法检查人员名录库(有6名执法人员纳入名录库),并制定了2021年度行政执法抽查计划“年度抽查频次不少于4次/年,每次抽查比例不少于市场主体名录库总数的10%;每次执法检查前随机抽取不少于2名执法人员”。2021年1至6月,共开展12次执法检查,其中:2021年2月2日、3日分别对帝谷公园城五期、西溪首府二期和ICEC鹭湖国际三期3家企业检查;3月18日、31日分别对东阳国际帛楠城和未来城二期2家企业检查;4月30日、5月30日和6月1日分别对帝谷公园城五期、玉兔花园建设项目和中梁西溪首府一期3家企业的检查;6月1日对玉兔花园建设项目和中梁西溪首府一期2家企业检查;6月23日,对东阳国际金楠城和火山片区保障性安居工程2个项目检查。广安市城市管理行政执法局枣山园区分局已按照相关要求进行履职。
3.广安市广安区枣山街道办事处。(1)职能职责:加强安全生产监管力量建设,对本行政区域或者管理区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查,协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行安全生产监督管理职责。(2)履职情况:一是安排部署方面。1月5日,召开安全生产专题会议,对烟花爆竹、道路交通、建筑施工等领域安全生产进行专题部署。2月1日,通过干部职工大会对深入开展“排险除患”专项工作进行重点安排。3月1日,通过干部职工大会传达全国、全省、全市安全生产工作会议精神,对2021年街道安全生产工作进行安排部署。二是安全检查方面。1月8日分别对李秋生副食店烟花爆竹店、徐家沟水库进行安全生产检查;2月24日分别对广安市华强建材有限公司、九樾府房地产建设项目进行检查;3月10分别对宏盛建材有限公司、火山安置房建设项目进行检查。广安市广安区枣山街道办事处已按照相关要求进行履职。
(四)死者基本情况:董泽勇,男,36岁,汉族。2018年11月与山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司签订劳务合同,双方在合同中明确各自的权利和义务。该公司为其提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品并监督、教育其按照使用规则佩戴、使用。
(五)直接经济损失:人民币95万元。
二、事故发生经过及报告情况
2021年3月2日15时许,焊工董泽勇在东阳国际帛楠城项目三期9号楼2单元22层平台进行设备、线路检维修后,在试焊过程中,由于安全防护不到位,高温焊火花飞溅引起17楼外架水平防护网(兜网)燃烧,董泽勇立即赶到17楼去扑火,慌乱中爬上临边外脚手架的脚手板上,一脚踏空不慎坠落至架空层一楼的地板上。
15时10分左右,尧登豪(9号楼的工长)走到9号楼架空层一楼时,发现9号楼单元楼之间(一、二单元)有一名工人躺在地上,便上前查看情况,发现该名工人失去意识(昏迷),身边有一团血迹,可能是从高空坠落受伤,于是他就马上通知现场负责人张恒,张恒第一时间赶到现场。张恒赶到现场后,立即通知公司相关领导赶到现场。并立即将伤员董泽勇送到广安福源医院进行救治,经过医生的抢救无效,董泽勇于当日19时左右死亡。
3月2日晚7时许,成都建工第四建筑工程有限公司将事故情况上报给园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)。3月3日,园区城乡建设和生态环境局(原规划建设局)将东阳国际帛楠城项目“3·2”高坠事故情况通报给社会保障和应急管理局(原园区安全环保局),该局及时将事故信息上报给市应急管理局,并填报入生产安全事故直报系统。
三、事故救援及善后处理情况
事故发生后,园区党工委、管委会高度重视,园区主要领导作出了批示,要求有关部门全力以赴组织事故救援,全力做好事故善后处置和社会稳定工作,彻查事故原因并严肃追责,切实保障人民群众生命财产安全。
园区分管领导第一时间带领园区应急、公安、建设、社会保障、工会、纪检等部门赶赴现场,指导应急救援和善后处理工作,通过各部门积极工作、通力合作,整个善后工作平稳有序。死者董泽勇的死亡赔偿事宜已达成协议,并于3月4日处理完结,家属情绪稳定,未产生不良社会影响。
四、事故发生的原因及性质
(一)直接原因。
经事故调查组认定,此次事故的直接原因是董泽勇在东阳国际帛楠城项目(三期)9号楼22层施焊作业过程中,未正确使用接火盆、挡火板等防护用具,导致电焊火花飞溅至17楼引起外架水平防护网(兜网)燃烧,董泽勇在慌乱扑灭火过程中,由于未系安全带等防护用品,踩在外脚手架的脚手板上,一脚踏空坠落至架空层一楼地板上。
(二)间接原因。
1.四川省东阳房地产开发有限公司安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是未建立健全安全生产相关规章制度(如未落实建设项目安全设施设计“三同时”制度和未与总包方、分包方、监理方签订安全管理协议),根据《四川省生产经营单位安全生产责任规定》第七条“生产经营单位应当建立健全下列安全生产规章制度”第二项规定“新建、改建、扩建工程项目的安全论证、评价和管理制度”;二是春节后该企业在未经行业主管部门进行复工验收的情况下擅自组织施工单位和监理单位动工建设等主体责任落实不到位的问题,是导致此次事故发生的间接原因。
2.成都建工第四建筑工程有限公司安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是对分包单位的安全监管不到位,未对董泽勇电焊施工作业开具作业票等手续,且无现场监火人;二是对分包单位的安全教育培训管理不到位,个别员工三级教育培训流于形式。如实际培训过程中,公司未组织全员培训,且存在个别员工提前签字和签署日期等;三是对分包单位的安全检查力度和频次不够,对发现的问题未及时督促整改到位,如无检查计划,且对检查发现的问题未及时交办,形成隐患闭环管理等,是导致此次事故发生的间接原因。
3.山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是对员工安全管理和教育培训不到位,三级安全教育和安全技术交底不到位且流于形式,导致施工人员未能熟悉工地的安全生产规章制度,掌握安全操作技能以及了解危险因素等;二是安全检查不深不细不严,对检查发现的问题未采取有效措施整改到位;三是施工现场管理混乱,对员工的习惯性违章未及时予以纠正等严重失职行为是导致此次事故发生的重要间接原因。
4.四川明宸工程项目管理有限公司安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司对该项目安全监管职责履行不到位,对该公司安全教育培训情况未进行有效检查,存在失职行为,是导致此次事故发生的间接原因。
(三)事故性质。
经事故调查组调查认定,此次“3·2”建筑施工高处坠落一般事故为一起生产安全责任事故。
五、事故责任划分及处理建议
(一)对责任单位的处理建议。
1.四川省东阳房地产开发有限公司。该企业安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是未建立健全安全生产相关规章制度(如未落实建设项目安全设施设计“三同时”制度和未与总包方、分包方、监理方签订安全管理协议);二是春节后该企业在未经行业主管部门进行复工验收的情况下擅自组织施工单位和监理单位动工建设等主体责任落实不到位的问题,对事故发生负有管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
2.成都建工第四建筑工程有限公司。该企业安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是对分包单位的安全监管不到位;二是对分包单位的员工安全教育培训管理不到位;三是对分包单位的安全检查力度和频次不够,对发现的问题未及时督促整改到位等失职行为,对此次事故负有管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
3.山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司。该企业安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:一是对公司员工安全管理不到位;二是对公司员工的安全教育培训不到位,特别是员工的三级安全教育和安全技术交底不到位,且流于形式;三是安全检查不深不细不严,对检查发现的问题未采取有效措施整改到位;四是施工现场管理混乱,对工人的习惯性违章未及时予以纠正等严重违法行为最终导致该次事故发生,对此次事故负有主要管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
4.四川明宸工程项目管理有限公司。该企业安全生产主体责任落实不到位。经调查发现该公司存在:对该项目事故隐患排查及整改督促落实不力,对危险性较大的分部分项工程把关把严,安全监管职责履行不到位等失职行为,对此次事故的发生负有监管责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
(二)对责任人的处理建议。
1.董泽勇,焊工,安全意识淡薄,在东阳国际帛楠城项目(三期)9号楼22层施焊作业过程中,未严格按照操作规程和安全技术交底要求,未正确使用接火盆等防护用具,导致施焊中火花飞溅至17楼导致外架水平防护网(兜网)燃烧,其在慌乱扑灭火的过程中,由于未系安全带等防护用品,踩在外脚手架的脚手板上,一脚踏空坠落至架空层一楼地板上致死。其对事故的发生负有主要直接责任,鉴于在此次事故死亡,免于责任追究。
2.黄昌琳,四川省东阳房地产开发有限公司东阳国际帛楠城项目现场负责人。未组织建立健全本单位的规章制度,未有效督促检查本单位安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对事故的发生负有管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
3.董光刚,成都建工第四建筑工程有限公司派驻东阳国际帛楠城建设项目经理、主要负责人,未有效督促、检查本项目的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对事故的发生负有领导责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予行政处罚。
4.赵凌云,成都建工第四建筑工程有限公司派驻专职安全管理人员,未及时排查生产安全事故隐患和督促落实本单位安全生产整改措施,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对事故的发生负有管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
5.魏爽,山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司派驻东阳国际帛楠城建设项目现场负责人,未建立健全本单位安全生产责任制,未有效督促检查本项目的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对事故的发生负有重要领导责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予行政处罚。
6.姜帅,山东远东伟业(集团)有限公司西南分公司派驻东阳国际帛楠城建设项目安全管理人员,未及时排查生产安全事故隐患和督促落实本单位安全生产整改措施,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对事故的发生负有管理责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
7.孙勇军,四川明宸工程项目管理有限公司派驻东阳国际帛楠城项目总监理工程师,对该建设项目安全生产监理职责履职不到位,在实施监理过程中发现安全事故隐患未及时督促施工单位进行整改,根据《四川省生产安全事故报告和调查处理规定》,对该起事故的发生负有一般领导责任。建议由园区社会保障和应急管理局依法依规给予处理。
六、事故防范和整改措施
为深刻吸取“3·2”事故教训,切实加强园区建筑行业领域安全生产工作,针对该起事故暴露出来的问题,提出以下整改防范措施:
(一)要牢固树立安全发展理念。园区各部门、各单位要深刻吸取教训,举一反三,下大力气加强安全生产监管工作,尤其是建筑行业、道路交通等重点行业领域安全生产工作。各部门要严格按照党中央、国务院的重大决策部署和习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产一系列重要指示批示精神,牢固树立科学发展、安全发展理念,牢固树立安全生产红线意识和底线思维,认真实施安全发展战略,始终把人民生命安全放在首位。采取更加坚决、更加有力、更加有效的措施,真正把安全生产责任制和安全生产各项工作任务落到实处。
(二)要切实落实企业主体责任。各行业主管部门要督促企业主要负责人落实安全第一责任人职责,建立健全安全生产责任制度,落实全生产责任制监督考核;各企业要组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程,经常性地督促检查本单位的安全生产工作,对查出的安全隐患要严格按照安全隐患“五落实”制度及时整改到位,特别是对危险性较大的分部分项工程要制定专项施工方案和进行安全技术交底及组织专家论证;对高空作业、临边作业、交叉作业特别是立体交叉作业施工场所,要落实安全生产管理协议,明确各自安全管理职责和采取安全管理措施,并指定专职安全管理人员在现场指导、协调,及时消除生产安全事故隐患;企业要严格执行施工前技术交底、三级教育培训、特种作业人员持证上岗等制度;企业要强化工程施工现场监督和管理,杜绝作业人员违规违章行为发生,避免类似安全事故再次发生。
(三)要切实履行行业监管责任。园区城乡建设和生态环境局、广安市城市管理行政执法局枣山园区分局等相关部门要高度重视建筑行业安全监管和监察执法工作,充分运用安全生产大检查、隐患大排查、监管执法等手段,对辖区内的所有建筑施工项目开展全面的安全生产大排查大整治,确保行业监管责任落到实处,严防类似事故的发生。
(四)齐抓共管、标本兼治,杜绝安全生产事故发生。一是园区相关部门要加大安全生产领域的行政执法力度,充分利用好“五个一批”、“黑名单”管理和加强行刑衔接等手段,采取严管重罚的高压态势,严厉打击安全生产领域违法违规行为。二是各生产经营单位必须认真贯彻执行国家安全生产法律、法规规章,切实加强全员安全生产教育培训,提高员工安全素质,加强作业现场安全监督检查,完善安全生产管理制度并落实安全防范措施,从根本上杜绝各类安全生产事故发生,确保园区安全生产形势稳定。
相关附件:
-
扫一扫在手机打开当前页