广安市人民政府办公室关于印发广安市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案的通知（已失效）

广安市进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案
 

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案的通知》（川办函〔2014〕124号）等有关文件及全国减轻企业负担电视电话会议精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、主要任务

（一）实行涉企收费及基金清单管理制度。
 

1. 严格涉企收费及基金审批管理权限。认真落实《财政部、国家发展改革委关于发布行政事业性收费项目审批管理暂行办法的通知》（财综〔2004〕100号）等有关规定，严格执行中央、省两级审批行政事业性收费项目的管理制度，全市各级各部门不得设立行政事业性收费项目；严格执行《财政部关于印发政府性基金管理暂行办法的通知》（财综〔2010〕80号）规定，全市各级政府不得设立、减征、缓征和免征政府性基金；对实行政府定价目录管理的经营服务性收费，严格执行分级定价管理权限。（牵头单位：市财政局，配合单位：市发展改革委、市经济和信息化委。完成时限：2014年12月底前。）

2. 认真清理涉企行政事业性和经营服务性收费项目。梳理2013年以来取消、停征、免征或降低收费标准的涉企行政事业性收费项目；清理规范涉企经营服务性收费项目，取消或合并部分收费项目，降低部分项目收费标准；收集各地经营服务性收费项目，整合形成全市涉企行政事业性和经营服务性收费项目数据库；督促全市各地各相关部门认真落实取消、停征、免征或降低收费标准的涉企收费项目及标准的各项措施。（牵头单位：市财政局、市发展改革委，配合单位：市经济和信息化委。完成时间：2014年10月底前。）

3. 认真落实涉企收费公示制度。

严格按照《四川省人民政府办公厅关于转发省物价局等部门四川省涉企收费和价格公示办法的通知》（川办发〔2008〕44号）有关要求，列出涉企行政事业性收费项目、按政府定价目录管理的经营服务性收费项目目录清单，实行年度动态公示。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市经济和信息化委、市财政局。完成时间：2014年10月底前。）

实行政府性基金清单管理，每年向社会公布在全市范围内征收的政府性基金项目目录，接受社会和媒体监督。（牵头单位：市财政局。完成时间：2014年10月底前。）

市政务服务中心要按照“醒目、固定、长期”的原则，制作公示牌、公示栏或公示墙等，向广大群众公示涉企收费项目、收费标准、收费依据和举报电话等内容，并定期进行更新。（牵头单位：市政务服务中心，配合单位：市发展改革委、市财政局。完成时间：2014年11月底前。）

4. 进一步完善收费票据管理制度。按照《财政票据管理办法》（财政部令第 70号）要求，强化财政票据监管工作，加大财政票据使用行为监督力度，进一步完善财政票据日常管理，严格执行“验旧领新、以票管费、票款同行”管理制度，逐步建立完善的财政票据管理事前、事中和事后监督检查制度体系。（牵头单位：市财政局。完成时间：2014年12月底前。）

（二）规范行政审批前置服务项目及收费。

1．清理行政审批前置条件和前置服务项目。全面清理市级各部门保留的行政审批项目前置审批条件和行政审批中涉及的前置服务项目，对没有法律法规依据的一律取消。建立健全行政审批中介服务项目动态清理和监管机制。汇总包括行政审批前置服务项目在内的所有前置审批条件，形成市级行政审批前置条件目录，报市政府审定后向社会公布。（牵头单位：市政务服务中心，配合单位：市政府法制办、市委编办、市发展改革委、市财政局。完成时间：2014年10月底前。）

2．规范行政审批前置服务收费。依据公布的行政审批前置条件目录，按照政府定价管理权限，对确需实施政府定价或政府指导定价的服务项目，重新制定价格，实施行政审批前置服务政府定价目录管理。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市财政局、市政务服务中心。完成时间：2014年12月底前。）

3． 规范行政执法裁量权相关事项。督促各级行政机关贯彻实施《四川省规范行政执法裁量权规定》（省政府令第278号），依法规范和行使行政许可、行政征收裁量权。除法律、法规明确规定外，行政机关不得以任何形式实施年检、年审和注册；依法需要年检、年审和注册的，不得将参加培训、加入协会或者缴纳费用等作为前置条件；依法需要开展评价、评审、鉴定等中介服务的，行政机关不得指定中介服务机构。（牵头单位：市政府法制办。完成时间：2014年12月底前。）

（三）规范行业协会涉企收费。

研究制订相关规定，进一步规范行业协会涉企收费行为；对行业协会涉企收费进行专项清理，严禁行业协会强制收取费用等行为。（牵头单位：市发展改革委，配合单位：市民政局、市经济和信息化委、市财政局、市国资委等。完成时间：2014年12月底前。）

（四）坚决查处各种侵害企业合法权益的违规行为。

严厉查处擅自提高涉企收费标准、扩大收费范围等乱收费行为，严禁强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团、指定服务等行为。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市政务服务中心。完成时间：2014年12月底前。）

（五）全面深化涉企收费制度改革。

建立支持企业的长效机制。全面落实中、省已出台的各项行政事业性收费减免政策；根据国办发〔2014〕30号文件规定，有关免征小型微型企业的管理类、登记类和证照类行政事业性收费政策改为长期执行。（牵头单位：市财政局。完成时间：2014年12月底前。）

（六）切实加大政策宣传力度。

1. 宣传登载扶持实体经济发展政策文件。在广安工业经济信息网上设立宣传专栏，登载2013年9月以来中、省、市出台的减轻企业负担、优化企业发展环境的政策措施，广泛宣传中、省、市扶持实体经济的新政策、新举措。（牵头单位：市经济和信息化委，配合单位：市级相关部门。完成时间：2014年10月底前。）

2. 组织开展减轻企业负担宣传周活动。按照中、省关于减轻企业负担工作的统一部署，组织开展第三届减轻企业负担宣传周活动，重点宣传规范涉企收费相关政策和工作措施。（牵头单位：市减负办，配合单位：市发展改革委、市财政局、市政务服务中心、市政府法制办。完成时间：2014年9月份。）

二、工作要求

（一）加强组织领导。各区市县、园区和市级各部门要高度重视加强涉企收费管理工作，深刻领会加强涉企收费管理对当前经济发展的重要意义，将其作为本年度减轻企业负担工作的重要内容，加强组织领导，及时研究制订本地本部门的具体实施方案，统筹做好本地本部门相关工作。同时，市级相关行业主管部门要加强对本系统开展涉企收费管理减轻企业负担工作的指导力度，形成分级负责、分工协作、上下联动的良好工作机制，凝聚强大工作合力。各区市县、园区于9月30日前，将本地进一步加强涉企收费管理减轻企业负担实施方案报市减负办（市经济和信息化委）。

（二）强化监督检查。市政府于年底前对各区市县、园区和市级相关部门开展涉企收费管理减轻企业负担工作情况进行督促检查，对于工作不到位、政策措施未落实等行为，将严肃追究相关单位和人员责任。各区市县、园区和市级相关部门要加强对本地相关工作落实情况进行督促检查，及时发现并解决工作中存在的问题和困难，严肃查处工作中存在的违纪违规行为，确保各项工作任务落实到位。

（三）认真开展总结。各区市县、园区和市级相关部门要定期梳理汇总本地本部门涉企收费管理减轻企业负担工作开展情况，分别于 10月25日、12月2日前将本地本部门工作开展的初步情况及下一步工作打算和2014年度减轻企业负担工作总结报市减负办（市经济和信息化委），市减负办按照要求汇总后报省减负办。