2014年，广安市邮政管理工作在省邮政管理局和市委市政府的坚强领导下，坚持“安全为基、发展为要、服务为上”的总体思路，立足市情，把握行情，强化监管，强化指导，推动全市邮政业实现了加快发展、科学发展，全面完成了全年目标任务。据统计，截至11月底，全市邮政业务收入达2.74亿元，同比增长12.21%；邮政业务总量累计完成2.65亿元，同比增长15.7%，完成快递业务量214.38万件，同比增长72.04%；实现快递业务收入0.41亿元，同比增长70.99%，所有指标均超额完成年度目标，快递业务量与完成收入情况在全省排名均上升两个位次。现将2014年度工作总结如下。
一、在推进基础设施建设中强化普遍服务、特殊服务监督管理，提升保障水平
（一）空白乡镇邮政局所补建工作全面完成。2014年是空白乡镇邮政局所补建工作的攻坚年。我局坚持与市发改委、市邮政公司及项目区市县政府、相关乡镇和县级部门加强协调，紧密跟踪，督促落实。联合市发改委转发了《四川省补建空白乡镇邮政局所移交实施方案》，并提出了具体要求。多次会同发改、邮政企业召开分析会，实行点对点、面对面方式，督促邮政公司、相关区县政府、项目乡镇加快空白乡镇邮政局所补建和移交投入运营工作。截止今年12月15日，全市69个空白乡镇邮政局所补建项目全面竣工，并实现了全面运营。
（二）村邮站（便民综合服务平台）建设快速推进。会同市农委、市邮政公司，对全市村邮站（村级综合服务平台）建设进行全面摸底和调查研究，将村邮站建设纳入全市服务业发展规划。指导邮政企业明确村邮站设置的基本条件、业务功能、人员配备、组织实施和部门职责等。全年建成村邮站（便民服务站）136 个，使全市村邮站（便民服务站）达到294个，建设覆盖率达到行政村的10.62%。
（三）全面开展普遍服务网点普查及法定业务开办督查。按照省局的统一安排，对全市邮政普遍服务基础设施及邮政局所普遍服务法定业务开展情况、邮政企业贯彻落实《邮政机要通信服务规范》、邮票发行、机要通信时限和用户满意度、城镇居民小区信报箱建设使用等情况进行了核查，全年实地核查邮政普遍服务网点92处，至2014年8月底，全面完成全市147个邮政普遍服务网点的实地核查任务，核查率达到了100%，全面掌握并更新了全市147个邮政营业网点的基础信息、邮件处理场所的投递服务情况等资料，完成了网点地理坐标定位及信息录入工作。对全市27个未开办汇兑业务的农村乡镇邮政局所进行专项督导，10月底全面开办了汇兑业务，完善了乡镇邮政局所普遍服务功能。
（四）指导市邮政公司推进改革。按照省邮政管理局《关于做好各市邮政企业更名挂牌工作的通知》精神，积极协调市工商局、住建、交通运输等部门做好原邮政局更名事项，协助并指导原邮政局做好更名相关工作及更名后的制度建设等工作。原广安市邮政局于今年3月24日正式更名为四川省邮政公司广安市分公司，市级邮政管理体制改革全面到位。
（五）切实做好小平诞辰110周年纪念邮票发行工作。按照中、省、市有关要求，积极参与《邓小平诞辰110周年》纪念邮票申请及发行等工作，为市邮政公司发行配套集邮品等出谋划策。在8月22日首发式当天，我局对邓小平诞辰110周年纪念邮票首发仪式进行了全程监督，对首发日群众反映的各类问题进行了统计记录和上报。在总结纪念邓小平诞辰110周工作时，我局相关工作受到市委市政府肯定，一人被评为先进个人。
（六）依法开展行政审批、备案管理和时限监测工作。严格按照法律法规规定的范围、标准、条件和程序，做好行政审批和备案管理工作。结合邮政网点核查，全年开展现场备案13次，并将行政审批和备案信息按月在政府网站上公开，增强了透明度。开展邮件全程时限和机要通信时限监测，通过实际寄递信函、印刷品、包裹邮件方式，进行时限监测16次，进行时限监测 14 次，加强了对全市普服通信质量和服务水平的有效监管。
（七）切实做好惠民工作。紧密结合党的群众路线教育实践活动，将网点核查、业务督查、调研走访与“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动相结合，听民声、集民意，广泛征求意见。开展“入基层、入门店、入客户，找问题、找原因、找方法”的“三入三找”活动，共深入基层网点、企业门店80余户次，座谈交流120余人次。在《广安日报》、市政府网站“民意直通车”、本局网站刊登征求意见建议函3次，利用政府电子政务平台及信函征集形式发放相关群众路线及行业满意度调查问卷300份，收集整理意见建议23条。认真落实市委市政府关于帮扶贫困村的要求，深入广安区穿石乡埝清村、兴平镇双坪村开展对口帮扶工作，资助1万元为埝清村整修山平塘，为双坪村村民送去小春生产标准复合肥2吨，协调市区有关部门在村级公路修建、山平塘建设等方面给予支持，协调邮政公司在该村建立村邮站，得到了村民的好评。
二、在加强市场监管中促进寄递业规范管理，确保安全，加快发展
（一）筑牢安全生产防线
坚持将监管工作重心放在维护邮政快递业安全发展上，全年共出动534人车次，深入全市14家快递企业、54个分支机构、65个乡镇营业部（代办点）进行检查、核查。在全面核查检查的同时，结合发现的问题，开展了为期一月的“学案例 促规范”活动，编制印发了《广安市邮政业应急工作预案》，强化了对快递企业的安全指导。为强化全行业的安全意识，我们还于7—8月间，联合市公安局先后分三批对全市快递企业负责人及管理人员进行了安全生产及规范管理专题培训。认真开展安全生产大检查，在6月全国安全生产月活动中，我们协调公安、国安等部门，对全市所有快递企业及营业网点进行了全覆盖的拉网式大排查，督促企业承担主体责任，提高安全意识，将寄递渠道安全、信息安全、邮件快件安全的责任落实到每一环节、每一岗位、每一员工，杜绝责任盲区。针对检查中发现的部分分支机构管理混乱、基础设施薄弱、经营不规范等行为，我们与市公安局联合发文，成立了邮路安全工作领导小组，建立了联合执法工作机制。全年共查处快递企业12家，其中，对安全监控设施不到位且有违规操作的一家企业处以了罚金；对收寄行为不规范的，现场发出整改通知书6份，下发安全隐患整改书5份，约谈安全管理薄弱的快递企业负责人27人次，使安全生产管理上一些突出问题和薄弱环节得以基本解决，有效防范和遏制了各类重特大安全事故的发生。全年全市未发生一起安全责任事故，整个邮政快递业运行平稳，社会反应良好。
（二）加强市场监管
针对潍坊毒快递、成都中通快递运输危险化学品等事件，与公安、国安、工商、安监、文广新局等部门开展了反恐、禁毒、扫黄打非、危险化学品寄递以及关于落实收寄验视制度等方面的专项检查。全市邮政快递系统开展“扫黄打非”工作情况得到了省检查组的充分肯定，市邮政管理局一名同志被授予全市“扫黄打非”先进个人称号。在快递生产的重点时节和旺季（如“双十一”、“双十二”；元旦、春节节日期间；南京青奥会、北京APEKE会议召开期间、邓小平同志110周年诞辰纪念活动期间），坚持重点督查，确保了不爆仓、无事故，运行平稳，社会反应良好。
加强对邮政普遍服务的监督检查，全年开展邮票发行监管4次，邮政用品专项检查2次，处理用户投诉6起，依照《邮政机要通信保密管理规定》、《邮政机要通信服务规范》开展机要通信检查3次，检查城镇居民小区信报箱建设7处。在开展实地核查邮政普遍服务网点工作中强化“底线”和“红线”意识，督促所有普服网点按规定开办法定业务，对岳池县一邮政支局擅自停止普遍服务汇兑业务责令立即恢复营业，并在全市进行通报。畅通社会监督管理信息渠道，聘请特约监督员5人，支持他们参与监督检查活动，定期听取监督情况介绍，同时收集服务对象、基层群众和人大代表、政协委员意见建议38条，提高了监督检查的有效性。加强与市消费者权益保护协会的合作，共同分析近年来快递投诉情况，用以指导监管工作，规范快递企业经营行为。严格快递经营许可，依法依规开展快递企业申请经营许可核查18家。
（三）弘扬正气推进服务规范
加强与市文明办合作，开展了广安市首届十大群众最满意邮政所（网点）、十大群众最满意快递公司（网点）及十大最受欢迎“投递（快递）员”评选活动。发掘并广泛宣传行业先进典型，华蓥市邮政局投递员刘小平还被提名为“广安2013年度‘十大最美人物’”。配合全国文明城市创建，在系统内开展“文明快递、快递文明”主题活动，建立快递企业诚实守信“红黑榜”制度，通报不诚信现象3起。为加强行业自律，我们牵头指导各快递企业于10月17日成立了广安市快递协会，强化了行业自律和自觉。为加强对从业人员的教育和警示，我局组织专门力量编印了1000册《快递操作规范手册》，免费发放给邮政快递企业和快递员，制作了200余张快递安全教育警示光碟，免费发放邮政快递企业，要求组织集中学习，严格遵循快递从业标准和相关规范，为规范服务经营起到引导作用。
（四）切实解决企业经营发展难题
坚持寓服务于监督之中，积极为企业排忧解难。日常工作中，我们坚持多下去，少让企业回来，“把会议开到快递企业门市”，进行监督、服务和指导。建立机关干部定点联系重点企业制度，共联系重点企业8户。我们积极协调政府及相关部门帮助解决邮政快递企业用地难、城区投递车辆运行难、停靠难等现实问题。今年，先后帮助广安顺丰、圆通、速尔、申通、华蓥韵达等企业与公安、交警、城管等部门多次协商，帮助解决了场地、用工、快递车辆停靠及货物装卸等问题。加强与交通运输、公安、国安、工商、安监、住建、农委、商贸、城管执法等部门的联系协调，建立健全工作协作、产业规划、重点建设项目推进、联合检查、联合执法、专项治理等方面的工作机制，齐抓共管，协同做好邮政业的监管与服务工作。加强与枣山物流园区的交流与沟通，探索快递企业入驻园区，建设分拣中心等重大事宜。
（五）加强调研引领发展
为更好谋划全市快递业经营发展，我局成立专项调研小组，对全市快递企业进行了历时一个多月的专项调研，同步完成了全市70余个快递企业及分支机构的定点登记核实工作。通过调研，形成了《关于全市快递行业发展情况的调查报告》，得到市委市政府领导好评，市委《金广安》、市政府研究室《决策研究参考》予以刊发，省局主要领导批示转发全省各市州局借鉴，市政府分管领导还安排一整天时间，带领市公安、商务等部门领导专题调研快递企业生产经营及快递下乡情况，指示相关部门要尽心尽力支持邮政快递业的发展。我们的调研情况也引起了市人大常委会的关注和重视，在市人大常委会组织的广安现代物流业专题座谈会上，市人大常委会领导对全市快递业的发展给予了充分肯定，并要求各级政府和相关部门要“在发展政策上给予快递行业高度重视和支持”。
加强行业发展分析，坚持每月统计、分析并公布邮政业发展情况分析，召集邮政公司、主要快递企业每季度召开一次经济运行情况分析会，对快递旺季的“双十一”行业运行情况进行专门统计分析，并撰写了分析报告，得到了市委分管领导的肯定并批示。立足行业发展现状和趋势，积极向政府及相关部门建言献策，对市政府《广安市服务业发展总体规划（2013-2020年）》、《广安市现代物流业发展工作推进方案》、《广安市电子商务发展工作推进方案》等提出了众多修改意见，提出了“电子商务与快递物流融合发展；切实解决快递物流发展基础设施、末端投递、乡村邮政快递基础设施建设”等方面的建议，大多数建议都被政府办公室或相关部门采纳。
三、在深入开展党的群众路线教育实践活动中转变作风，历练队伍，提升能力
（一）加强思想作风建设
扎实开展党的群众路线教育实践活动，着力转作风惠民生，推进思想作风建设。按照省局党组及市委《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，坚持做好规定动作，创新自选动作，落实责任分工，确保工作取得实效。全面系统地组织学习了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》等读物和习近平总书记系列重要讲话精神，为增强学习效果，我局还结合邮政管理工作实际，编印了学习材料14期，开展先进典型专题学习三次，组织观看《焦裕禄》等教育影片5部；还通过组织党员赴邓小平故里、红岩纪念馆参观学习，重温入党誓词，邀请专家讲邓小平的群众路线等方式，缅怀伟人与先烈，进一步提升党员干部的思想认识、政治觉悟、品行境界。坚持每周开展一次讨论交流活动，深化学习成果，提高思想认识，强化为民意识。
坚持聚焦作风建设，直指问题根源，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。查找在政治纪律、“四风”等方面的表现23处，剖析根源，开展批评与自我批评，落实重点整改的5个方面问题，成功有效地召开了班子民主生活会。整个教育实践活动做到了学习交流充分、批评坦诚真切、原因剖析深刻、整改务实认真，收到了预期效果，省局和市“群教办”多次刊发我局活动信息，肯定我们的做法和成果。
（二）加强法治邮政建设
为加强行业法治建设，我们认真开展了“依法治邮，建设法治邮政”主题活动。利用“3·15”消费者权益日、“10·9”世界邮政日、“12·4”国家宪法日等特殊时段，集中开展宣传。通过在地方党报开辟专栏、上街发放宣传资料、召开座谈会、展板、网络宣传等方式，广泛宣传邮政快递法律法规，提供行业普法咨询，展示行业形象。全年共组织和参与集中宣传5次，发放邮政快递法律法规宣传资料2000余份，为250余人次提供现场法律法规及业务咨询，营造了良好的社会环境和舆论氛围。坚持普法教育学习，开展“每周学法一小时”活动，积极参加省局组织的行政执法能力培训和考试，共计参与培训6次计240余学时，机关正式人员均取得了国家级和省级行政执法证件。在执法过程中，我们坚持信息公开、程序公开、执法文明，每个环节都做到了依法进行，干部职工行政执法能力和水平明显提升，企业反映良好。
（三）加强内部制度建设
加强党风廉政建设，突出重点部门、关键岗位，查找廉政风险点，完善防控措施，完善了廉政风险防控体系和权力公开运行平台。针对行业特点和工作实际，对财务管理制度、差旅费管理办法、公务卡使用管理办法及会议费管理办法等内部管理制度进行了完善。层层签订了党风廉政建设责任书和拒收红包礼金承诺书，落实“两个责任”，开展班子成员、各科室负责人的述职述廉工作，确保廉政风险防控和党风廉政建设各项工作落到实处。按照市纪委、监察局要求，全员开展“安辑•砺炼”素质能力大提升专项行动，切实做到了廉洁行政、依法履职。今年“七一”期间，全局有3名党员同志受到省局党组和市交通运输局机关党委的表彰。
（四）加强行业宣传和政务公开工作
进一步完善门户网站及行政权力公开运行平台、网络公开运行平台，建设了网络在线咨询平台，及时发布重大数据，撰写政府信息公开年度报告向社会公众予以公开，接受社会监督，促进各项工作的规范高效运行。为保证群众及时了解全市快递行业发展情况，我局坚持在门户网站上公布每个月快递行业运行情况，反映行业发展动态，收到良好反响。注重政务信息编报和对外新闻宣传，全年编撰上报《政务信息》70期，党的群众路线教育实践活动简报17期。被国家邮政管理局网站采用16篇，广安市政府网站和《广安日报》采用稿件、信息40余篇，《中国邮政快递报》采用6篇，新闻宣传、政务信息工作均在全省邮政管理系统位居前列，有两名同志被省局授予优秀通讯员称号。
（五）积极落实党委政府安排的其他工作
积极参与市委、市政府中心工作，结合行业特点，认真开展“感恩小平，我为小平家乡做贡献”活动。在创建全国文明城市活动中，组织快递企业开展“文明快递 快递文明”活动，督促行业窗口开展文明创建，不断提升行业形象；全局干部主动参与志愿服务行动，承担联系玉兔社区“西溪尚品”小区共建共创任务，安排专人轮流至小区服务，配合街道、社区开展文明创建宣传，提供咨询服务，赢得了社区领导、小区住户的认可；联系北辰办事处北街社区贫困党员4户，多次开展“党员义工日”活动，为困难群众、老党员送温暖。认真办理政协委员提案，以提案办理推动监管工作和行业发展，所承办3件提案均圆满完成，委员满意率达100%。
四、2015年重点工作设想
——加快规划编制。加强调研，全面把握行情，研判行业发展趋势，科学编制《广安市邮政快递行业发展十三五规划》。
——推进快递发展。做好《快递服务标准》宣传贯彻工作，指导快递企业开展快递营业场所设置、配置、布置规范化建设，推行快递员服务行为、用语等规范化、标准化。推进快递市场监管、检查规范化，促使整个快递行业更加规范有序。加强协调，争取出台关于快递车辆城市运行、停靠政策，解决城区配送、投递难问题。
——拓展普遍服务。继续做好邮政普遍服务法定业务开办情况监督检查，开展邮票、邮政用品用具市场监督检查，对补建的空白乡镇邮政局所运营情况进行督查，保证全面投入运营。启动200个村邮站（便民综合服务站）建设工作，创新村邮站运营模式，满足农民生产生活及用邮需求。鼓励快递企业深入乡镇开办营业网点，探索快递企业“抱团下乡”模式。
——强化市场监管。严格监督检查，重点做好邮政普遍服务及快递行业安全检查。加强与公安、国安、交通、商务、文广新等部门的协作配合，开展联合执法，确保邮路、邮件安全，不断规范邮政快递市场秩序。加强节假日、旺季市场监管，进一步强化寄递服务信息安全监管。建立快递面单管理制度，开展一次快递面单集中销毁活动。发挥好快递协会的作用，进一步加强行业自律。
——深化作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，推动整改事项全面落实兑现。研究建立长效机制，建立适合广安实际的邮政管理和行业监管制度体系。切实改进工作作风，服务基层、服务企业发展。做好对口帮扶贫困村工作，坚持邮政惠民，做到务实清廉为民。
——加强队伍建设。加强干部队伍思想政治、业务及法律学习，加强党的建设和党风廉政建设，提升队伍素质；加强对干部及从业人员的教育培训，强化邮政快递业的文明创建；切实做好政务公开工作，依法行政，提高执法能力和执法水平，建设法治邮政。
