一、2014年工作总结

　　2014年，在市委的坚强领导和高度重视下，园区上下紧紧围绕筹办邓小平同志诞辰110周年系列纪念活动，大力弘扬“逢山开路、遇水架桥，风雨无阻、昼夜兼程”的广安精神，扎实开展“感恩作贡献”、“中国梦在广安”活动，改革创新，艰苦奋斗，统筹推动各项工作，取得较好成效。全年地区生产总值完成10亿元，同比增长9.9%；地方公共财政收入实现3817万元，同比增长179%，为年初预算的113%，其中税收收入完成3144万元，占82.3%，非税收入完成673万元，占比17.7%；全社会固定资产投资完成43亿元，同比增长86%，为年初目标任务的86%；社会消费品零售总额增长率13%；全年三次产业结构由20:26.4:53.6调整为18.8：26.4：54.8。

（一）以筹办纪念活动为使命，凝聚克难攻坚合力，有效展示伟人家乡新形象

努力克服起步晚、基础差、资金缺、土地少等多重困难，把筹办纪念邓小平110周年诞辰活动作为首要政治责任，变压力为动力，化挑战为机遇，组织带领园区干部职工以等不得的使命感、拖不得的责任感、慢不得的紧迫感，集中力量打好决胜“8.22”总体战，圆满完成纪念活动各项任务。

纪念工程顺利竣工。以只争朝夕、时不我待的精神，鼓足干劲、抢抓节点，狠抓人、财、物和各类要素保障，强力督查督办，严格效能问责，激励干部职工尽心履职、干事创业，各项工作的执行力和落实力明显增强,形成了人人心系目标、个个肩负责任、竞相“感恩作贡献”的强大合力。超常规推进福兴大道、骑游步道、内环线、枣游连接线、红军小学整体风貌塑造、翰林院子外围景观、佛手山新村、协兴基础设施改造、农村干部学院一期、故里游客中心等基础设施及配套服务项目建设，实现了以焕然一新面貌迎接小平同志诞辰110周年的任务要求。

纪念活动圆满成功。按照务实节俭要求，认真筹备“2.19”纪念、“5.19”中国旅游日主会场和“8.22”邓小平同志110周年诞辰纪念活动，统筹推进精神文明和文明城市创建工作。圆满完成红军学校授旗授牌仪式、全市重大旅游项目集中开工仪式、全国知名网络媒体及网络名人赴广安集中采访活动、影视城大型演出、心连心艺术团赴广安文艺演出、“万人同吃福寿桃”、纪念邓小平同志诞辰110周年大型焰火晚会等系列活动和各类中省重大接待任务95次，集中展示了协兴园区良好的发展态势和对外形象，得到了中央、省委、小平同志家人、社会各界和广大人民群众的充分肯定

纪念氛围浓厚热烈。积极调动社会资源和力量，在园区主要公路沿线、人口密集区域、各项目工地集中制作投放了纪念活动公益宣传，新安装、更换协连线、福兴大道新型路灯487盏，营造起了隆重热烈、节俭朴实的纪念氛围。加强骑游道管理，对沿途“双违”行为和农家乐违法经营进行全面整治，加强道路、绿化和各项设施管护，骑游道成为小平故里一道靓丽的风景线。加大社会秩序和道路交通秩序治理，依法打击农家乐、农家客栈业主追车拉客、拦车揽客、暴力欺客、乱摆摊点兜售小商品等违法经营行为，大景区旅游秩序进一步规范，对外形象明显提升。

（二）以重点产业项目为支撑，激发感恩贡献动力，奋力开创建设发展新局面

坚持科学规划，发挥资源优势，突出产品特色，引进优势项目，以生态文化旅游为核心的产业聚集群亮点纷呈，生动呈现出园区大步跨越、展翅腾飞的多元发展格局。

龙头企业引领产业聚集。生态文化影视城一期、玛瑙城国际酒店、神龙山巴人石头城等重点产业项目建成并实现运营，葫芦岛、广安天下、富盈酒店、翰林小镇商业街、小平足迹园等重点产业项目有序推进。新签约引进欢乐王国、文化创意产业园、协和三级医院、农牧产业园、天颐国际养老等项目14个，协议总投资208.7亿元，其中新签约引进5亿元以上项目8个，占年度目标任务的200%、到位资金41.3亿元，占全年目标任务的118%。借力纪念活动，积极参与中外知名企业四川行活动、第十七届渝洽会、第十五届西博会等重大投促活动中，以生态文化旅游为主导的产业园区知名度和影响力不断提高。

旅游商贸服务蓬勃发展。大力开展旅游宣传营销，组织辖区旅游企业积极参加省首届旅博会，赴成都、重庆、南充、遂宁等地宣传推介园区特色旅游产品。全年接待游客430.4万人次、同比增长64.8%，实现旅游收入26.66亿元、同比增长96.7%，为全年目标的128.8%。积极促进消费市场繁荣，依托食博会、西博会等大型节会，组织辖区企业开展节庆促销，累计实现交易额740余万元，龙安柚、广安盐皮蛋等特色农副产品通过电子商务平台销往韩国、香港等地。加大企业主体培育力度，新培育规上服务企业3户、限上商贸企业2户，园区规上服务业企业实现零的突破，服务业增加值实现5.4亿元，同比增长10.8%，季度增速位居全市第一。

城乡统筹发展步伐加快。建成总长25公里、总投资10亿元的园区主要干道。完成30万平方米的安置房主体工程建设和协兴场镇、牌坊村棚户区改造、大寨安置房规划设计工作。新增城镇人口0.24万人，拓展城镇面积2平方公里，城镇化水平提升4个百分点。佛手山新村建成投入使用,乡村旅游日渐兴旺。稳步推进城乡生态环境治理，及时启动全民水库生态系统重建，西溪河三期堤防工程、全民水库增效扩容工程顺利推进。全面启动“洁净水”行动和“双违”治理，完成腰鼓溪堤防和王家河闸坝项目前期准备，西溪河沿岸、骑游道周边“双违”建筑实现全部搬离拆迁。统筹实施病险水库除险加固、塘堰整治、村级公路、便民路、供水工程等农业综合开发项目，农业基础设施进一步完善。

（三）以民生社会事业为根本，提升服务群众能力，致力谋求群众幸福新指数

把改善民生作为发展之本，进一步加大民生事业投入力度，真情为民解难事、办实事、做好事，人民群众生活质量和幸福指数不断提升。

民生社会事务统筹推进。发挥有限财力的最大效能，持续加大民生投入，全年新增财力投入民生资金达85%，占财政总收入的75%，86个（项）省市民生工程和棚户区改造、风貌塑造、生态环境治理、幸福美丽新村建设等13项自办民生工程全面完成。及时足额缴纳征地农转非人员失业保险、医疗保险资金，城乡居民社保、医保实现全覆盖。统筹推进计划生育、民政优抚、就业创业、精准扶贫等社会事业协调发展。在市委、市政府的积极支持下，争取各类捐赠资金1.05亿元，集中用于改善科技、教育、卫生、文化等事业发展。

精神文明创建再上台阶。深入推进群众性精神文明创建活动和公民道德建设工程，积极参与、全力抓好全国文明城市创建工作，圆满完成市上交办的相关工作任务。全年开展“欢乐农家大赛”3场，建成果山村、牌坊新村、四新村、友谊村等示范文明村和协兴镇、牌坊村办事处、协兴信用社、协兴法庭等文明单位，带动了其他村（社区）文明村、文明单位的创建热情。建立治安联防、法律咨询、环境整治、家电维修、扶贫帮困、旅游服务等党员志愿者服务队24个，组织开展志愿服务活动40余次，参加人数300余人次，受益人员6800余人。统筹开展道德实践、法制教育、“我推荐、我评议身边好人”、“最美家庭”、“最美人物”寻找、“广安好人”评选和“我们的节日”主题活动，精神文明建设成果得到有效巩固和深化。

社会大局保持和谐稳定。全面深化安全生产隐患大排查、大整治，进一步加强食品药品安全监管，安全生产形势保持稳定，全年未发生重特大安全事故和重大食品药品安全事故。深入推进综治、信访、维稳、防邪等工作，社会网格化管理实现全域覆盖，各类违法犯罪得到依法严厉打击，“黄赌毒”得到有效遏制,实现了刑事案件持续下降和治安案件大幅下降、群众安全感提升的“两降一升”目标，信访案件办结率达98.5%，各类矛盾纠纷调处成功率达99%，社会稳定大局得到有效巩固。

（四）以全面深化改革为主线，保持专注发展定力，主动适应经济发展新常态

着眼长远力推改革，创新解决土地、资金、人才难题，大力革除体制机制弊端，发展潜力全面释放，进一步凝聚了推进改革的合力，增强了抓发展的定力。

深化城乡用地制度改革。积极探索农村经营性建设用地流转机制，建立高效利用土地奖励机制，创新“水库水面”用地方式改革，严格执行低效利用土地推出机制。根据园区实际，在充分调研的基础上，编制协兴镇、浓溪镇城乡建设用地增减挂钩试点项目5个，全面完成立项编制工作，并配合省国土资源厅开展现场踏勘；协兴镇、浓溪镇土地整理项目已获得市国土资源局立项批复，财政评审工作稳步推进。和谐征（租）地2869.3亩，农户、企业、坟墓搬迁量达近三年来总数的3倍以上，支付征地拆迁安置补偿款1.6亿元，通过大量群众工作，采取土地流转方式完成租地1800亩。加强与项目业主谈判，促使项目征地由4383亩调整为征地2297亩，剩余2086亩用土地流转方式解决。

推动财税金融体制改革。加强对财政资金有效监督，切实保证了发展建设资金的需要，申请设立国家金库广安协兴生态文化旅游园区支库，及时开通了园区“四川省非税收入收缴系统”，进一步强化增收节支，度过建设资金严重短缺难关。扩大信贷投放，增强金融机构辐射能力，5家国有金融机构相继在园区建立营业网点8个。组织金融机构与园区企业开展融资对接，先后与市中行、工行、农行和省农发行、进出口银行、东北证券等多家金融单位联系洽谈，为园区企业融资总额达10亿元，较好解决了发展资金瓶颈问题。

积极探索用人机制改革。按照干部管理权限完善组织人事调配机制，形成“一个口子进出”的组织人事调配格局。完善优秀人才引进、评价、激励、约束相配套的政策体系，吸引高层次人才到园区机关工作，增强人才政策开放度，探索建立优厚的保障措施，增强人才吸引力，广泛吸引各类高端人才到园区创业发展。及时退回不符合用人条件的借用（调）干部4人、调出2人，引进高端人才3人。机关现有在编人员49人，空编13个，平均年龄36岁，大学以上学历达100%，其中硕士研究生以上学历5人。

（五）以凝聚党心民心为保障，增强队伍生机活力，全面提升党建工作新水平

始终坚持党要管党、全面从严治党方针，切实为推动转型跨越发展提供坚强组织保障，形成了园区上下一心一意谋发展、聚精会神抓党建的新常态。

教育实践活动扎实开展。教育实践活动扎实开展。紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”深入推进党的群众路线教育实践活动。强力整改群众反映强烈的突出问题221个，查处“四风”问题16起。园区所有党组织都以整风精神召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，达到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”效果。强力正风肃纪，规范乱发津补贴等行为。突出“9+3”专项问题治理，查纠庸懒散浮拖奢问题12个。建立联合督导、工作分析、分级分类解决问题长效机制，推动了教育实践活动工作制度化、常态化，教育实践活动成果得到不断巩固和拓展。

基层组织建设不断加强。把教育实践活动、“感恩作贡献”、“中国梦在广安”和园区建设发展相结合，教育引导广大党员干部坚定政治立场，不断激发干事创业热情，凝聚建设发展合力。将园区发展思路、项目招商引资、干部人事管理等事项纳入党工委集体讨论决策，切实增强班子成员间的团结协作。及时调整和优化镇（办事处）、直属各部门班子结构，促其职能有效发挥、密切协作。着力解决服务群众“最后一公里”等问题，村（社区）党组织活动经费分别提高到3万元/年和3.8万元/年。建立健全《党工委议事规则》、《管委会议事规则》等各项规章制度24项。

党风廉政建设全面推进。全面落实党风廉政建设“两个责任”和领导干部“一岗双责”，层层分解、明晰责任。深化廉政风险防控机制建设，加强对关键部门、关键环节、关键岗位廉政风险防控和迹象管理。围绕纪念邓小平同志诞辰110周年，扎实开展“9+3”正风肃纪专项整治和园区重点工作效能督查，责令规范整改突出问题10个，通报问责党员干部14人（次）。围绕作风建设扎实开展督查整治，结合教育实践活动，扎实推进“四风”突出问题专项整治，督促整改“四风”突出问题和群众反映强烈的问题70余起，干部作风进一步好转。加大办信查案力度，立案调查违规违纪案件3件，对涉及的10名镇村干部予以党纪政纪处分，对腐败形成有力震慑。深入实施预防腐败“广土工程”，形成风清气正、崇廉尚洁的新风尚。

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：协兴园区起步晚、基础差，各方面离上级要求和群众期待还有较大差距。一是重点项目建设方面。受企业融资难等因素影响，广安天下、葫芦岛酒店、富盈国际会议中心等重点项目欠进度。二是土地供需矛盾突出。目前园区可供征用土地不足2.4万亩，已签约入驻项目需求达3万余亩。特别是四川理工广安大学科技园、西部途驿、文化创意产业园等项目急需供地指标。三是发展建设资金紧缺。征地拆迁成本高，基础设施建设投入巨大，建设资金全部由施工单位垫付，急需筹集资金支付工程款、征地拆迁及建设周转。四是历史遗留问题较多。2001年以来，协兴群众历经拆迁次数较多，涉及的“两证”办理等具体问题久而未决，工作难度较大。

当前，园区建设发展既面临经济社会发展进入新常态和多点多极激烈竞争的外部环境及严峻考验，也存在发展基础薄弱、发展要素制约、主导产业尚在培育、城市功能还不完善、人气商气亟待提升、管理运行效率不高等客观事实和内部因素，园区上下还需再鼓干劲，统筹当前和长远，兼顾重点和全局，努力把握工作主动权、打好改革攻坚战，不断开创协兴园区科学发展、加快发展的新局面。

 

 

协兴园区管委会

2014年12月31日