广安市人民政府办公室关于印发广安市“十二五”文化事业和文化产业发展规划的通知

　　各区市县人民政府，广安经开区管委会，市级各部门：

　　《广安市“十二五”文化事业和文化产业发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　广安市人民政府办公室

　　2013年1月17日


　　广安市“十二五”文化事业和文化产业

　　发 展 规 划

　　根据《广安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，编制《广安市“十二五”文化事业和文化产业发展规划》，确定未来五年全市文化广播影视新闻出版发展的指导思想、基本原则和目标任务，努力实现文化建设与经济建设、政治建设、社会建设、生态文明建设协调发展。

　　一、现实基础和发展环境

　　（一）主要成就。“十一五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是我市文化建设取得重要突破和丰硕成果的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，文化事业和文化产业得到较快发展，为深化改革开放、推动经济发展、促进社会和谐、提升城市形象提供了有力的文化支持。先进文化引领广泛深入，“建设书香广安”的全民阅读活动纵深推进，社会主义核心价值体系建设成效明显，广大人民群众团结奋斗的共同思想基础进一步夯实。公共文化惠民成效明显，覆盖城乡、惠及全民的四级公共文化服务体系进一步健全，建成文化信息资源共享工程县级支中心5个、县级图书馆5个、县级文化馆5个、农村跨乡镇片区广播影视服务站35个、乡镇综合文化站172个、村文化活动室2213个、村级广播室2773个、农家书屋2773个，南峰山无线发射台顺利建成，6625个20户以上自然“盲村”顺利通广播电视，邓小平故居、三线工业遗产陈列馆、图书馆、文化馆等公共文化场馆免费开放。文化品牌不断提升，《杨汉秀》、《逛商场》、《薅秧情》等一大批小品、戏剧、音乐、曲艺等优秀作品脱颖而出，广安市第一届红色文化节成功举办，中国·四川嘉陵江龙舟旅游文化节、岳池农家文化旅游节、华蓥山旅游文化节影响广泛。文化体制改革深入推进，市级广播电台、电视台顺利合并，有线电视网络资源成功整合，新华书店完成组建、转企改制，市文管所、市博物馆管理体制得以理顺，文化管理体制和运行机制不断创新。文化遗产保护成效显著，第三次全国文物普查和两江流域考古调查公布新发现文物2923处，央视《异想天开》栏目走进广安，全国重点文物保护单位增至3处6个文物点，省级文物保护单位增至48个，市级文物保护单位增至72个，全市馆藏文物增至3458件，邓小平故居陈列馆成为国家一级博物馆。文化产品和服务更加丰富，文化娱乐持续兴旺，文艺演出市场活跃，美术品、艺术品经营方兴未艾，城市数字影院从无到有，电影产业稳步发展。新闻出版产业加快发展，报纸发行份额逐年增加，图书销售、印刷行业收入逐年增长。

　　（二）发展环境。“十二五”时期，是广安全面建设小康社会的关键时期，也是推动我市文化大发展大繁荣、实现文化跨越发展的重要阶段。从国际看，世界更加关注中国，更加关注中国文化，世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加明显，迫切要求我们加快文化发展步伐，提升文化软实力和竞争力。从国内看，综合国力日益增强，人民生活不断改善，为文化建设奠定了坚实基础，也给文化发展提出了更高要求。党的十七届六中全会作出了一系列关系文化建设全局的重大部署，从体制创新、政策扶持、经费投入、基本建设等方面给予强有力的领导和全方位的推动，迫切要求我们抓住有利时机，构建适应市场经济要求的文化体制机制，不断满足人民群众日益增长的文化需求。从广安看，我市经济社会发展处于改革攻坚和转型升级的关键时期，市第四次党代会特别强调“进一步突出文化在现代化建设全局中的战略性、先导性地位，着力推动社会主义先进文化更加深入人心，不断增强支撑广安跨越发展的软实力”，迫切要求我们加快文化事业和文化产业发展，为经济增长和发展方式转变提供动力和支撑。

　　（三）存在的问题。“十一五”时期，我市文化建设仍存在一些薄弱环节，主要体现在：文化与经济社会发展不相协调，文化事业发展相对滞后于经济社会发展，公共文化设施建设欠账较多；区域文化资源整合不够，区域之间、城乡之间文化发展不平衡，挖掘和打造特色文化不够；文化产业和文化市场培育与发展有待加强，对全市发展的贡献还不够大；文化的生产与供给能力相对不足，文艺创作水平不高；文化队伍建设总体滞后，文化人才总量、层次、结构与经济社会发展还不相适应。对这些问题，必须在今后的文化建设与发展中引起高度重视，切实把思想和认识统一到中央对文化改革发展的总体要求和安排部署上来，把握发展规律，加快改革创新，更加自觉更加主动地推动全市文化大发展大繁荣。

　　二、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，以体制机制创新为动力，发挥优势、突出特色，大力推进公益性文化设施建设，加速文化产业市场化、社会化进程，推动新兴媒体产业化，提升文化综合竞争力，打造文化魅力城市，为坚持三次创业、推进富民强市提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

　　（二）基本原则。

　　坚持正确导向。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党对文化工作的领导，坚持用社会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，坚持思想性、知识性、艺术性、群众性、趣味性相统一，坚决抵制低俗庸俗媚俗之风，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向。

　　坚持科学发展。自觉把科学发展理念贯穿到文化事业的各个方面、各个环节，用发展的办法解决前进中的问题，遵循文化发展规律，既积极为经济建设和转型升级服务，又努力实现文化自身的繁荣发展。

　　坚持以人为本。以满足全市人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，坚持发展文化为了人民、发展文化依靠人民、文化发展成果由人民共享，切实提高公共文化服务能力，加强文化产品供给，着力保障人民群众的基本文化权益，不断满足人民群众多样化的精神文化需求。

　　坚持改革创新。以新的思路、新的举措、新的办法，推动文化体制改革在重点领域、关键环节取得新的突破，激发全社会的文化创造活力，不断推出文化创新成果，加速广播影视、新闻出版、图书发行、印刷包装、装潢业等传统产业集团化建设，推进文化与经济、科技、旅游的融合发展。

　　坚持协调发展。统筹体制改革和文化广播影视新闻出版发展，统筹文化事业与文化产业，统筹经济效益和社会效益，统筹发挥政府作用和调动全社会参与文化建设的积极性，大力实施“四大工程”，即文化民生惠民工程、文化品牌创建工程、文化资源转化工程、文化产业提速工程，努力促进文化全面协调可持续发展。

　　坚持项目带动。积极实施重大项目带动战略，建立以规划为龙头的项目生成机制，完善项目服务机制，强化项目建设和管理，形成不断续建一批、新建一批、储备一批的文化项目、广播影视项目、新闻出版项目滚动发展良好局面。

　　（三）发展目标。逐步建立覆盖城乡、结构合理、机制完善、功能完备、特色鲜明、惠及全民的公共文化服务体系，文化在城市综合竞争力中的地位和作用更加突出，广安文化魅力城市的影响力日益提高。

　　文化凝聚力进一步增强。建立和完善具有时代特征和实践特色的社会主义核心价值体系，提升市民文化素质，培育现代人文精神，建设广安和谐文化和现代文明社会。

　　文化服务力进一步增强。文化基础设施不断完善，市级有国家一级图书馆和文化馆，县级有二级及以上图书馆和文化馆，乡镇（街道）有综合文化站或宣传文化中心，村（社区）有文化活动室（中心）；建成市博物馆、“三线”工业遗产博物馆，健全市、县、乡、村四级广播影视公共服务网络，人民群众的基本文化权益和多样化精神文化需求得到充分保障。

　　文化竞争力进一步增强。文化资源优势向产业优势和发展优势的转化取得明显成效，一批骨干文化企业跨区域、跨行业、跨所有制发展，文化产业增加值占地区生产总值的比重力争达到3%，成为全市支柱性产业。

　　文化传播力进一步增强。数字、网络技术广泛应用在文化领域，平面媒体、广播影视媒体、网络媒体加快发展，寓意深刻、益心益智的文化艺术作品走进群众，入脑入心，具有浓郁特色的文化精品力作走向全国、走向世界。

　　文化创新力进一步增强。充满活力的文化创作和创新体制进一步形成，文艺创作环境逐步改善，涌现一批原创设计、形式新颖、影响广泛的文化创意成果，创作一批具有感染力、权威性的广播影视节目，自主文化品牌知名度不断提高。

　　文化保障力进一步增强。各级党委、政府文化自信心和自觉意识明显增强，文化投入不断增加，文化人才不断涌现，文化建设的体制机制、要素保障不断完善。

　　三、文化事业发展

　　（一）大力推进文化权益保障工程。坚持以发展繁荣为目标，以城乡基层建设为重点，以公共文化基础设施建设为依托，以满足人民群众日益增长的文化需要为出发点，建立起逐步完善、覆盖城乡的公共文化服务体系。

　　1．健全公共文化服务体系，加强基层文化建设。一是加强公共文化设施建设。建立健全以市县大型公共文化设施为骨干，以乡镇（街道）文化设施为依托，以村（社区）文化设施为基础的四级公共文化服务设施网络建设（详见专栏一）。二是提升公共文化服务能力。从资金、设施、场地、人员等方面保障公共文化设施正常运转和功能充分发挥，切实解决全市各级公共文化服务机构的经费问题。建立健全公共文化设施免费开放制度、服务公示制度，公开服务时间、内容和程序，在窗口接待、场所引导、资料提供以及服务咨询等方面，提高服务质量。建设数字图书馆和公益性电子阅览室，县级以上图书馆建立电子阅览室达100%。三是维护低收入人群及其他特殊群体的基本文化权益。保障和实施未成年人、老年人、残疾人、城市低收入居民和进城务工人员等社会群体的基本文化生活需求。完善公共文化设施向未成年人等免费开放制度以及无障碍通道等方便残疾人的设施，每年安排一部分主要面向低收入人群的演出活动，积极开展为进城务工人员送书、送戏活动。加强老年文化大学建设，丰富老年人的文化生活。四是加强农村公共文化建设。巩固乡镇文化站、村级文化室、社区文化中心、农家书屋等建设成果，建立完善长效管理运行机制。实现乡镇出版物销售网点、乡镇综合文化站、文化信息资源共享支中心全覆盖。继续开展文化科技卫生“三下乡”活动，拓展服务范围和受益面。五是提高公民文化修养和文明素质。组织开展具有地方特色的民俗民歌表演、广场文化系列活动，定期开展各类群众便于参与的文化活动，不断丰富城乡居民的文化生活。推动公共文化服务向社区和农村延伸，组织文艺工作者深入基层演出，鼓励和支持文艺团队开展群众性文艺演出活动。继续开展优秀书目推荐、各种层次的读书征文书评活动，推动全民阅读活动深入开展。六是开展文化服务创评活动。积极开展市级文化示范乡镇（街道）、示范村（社区）创建活动，深入开展特色文化之乡、特色文化社区、特色文化团队评选命名活动，发展城乡基层文化和特色文化，到2015年，市级文化示范乡镇（街道）、示范村（社区）达到30%。

　　2．创新艺术生产机制，繁荣文艺创作演出。组织创作一批歌颂世纪伟人邓小平、反映广安红色文化和风土人情的舞台艺术作品，精心组织优秀作品的宣传展示，扩大影响面，活跃城乡文艺舞台。一是加强艺术创作生产。实施精品战略，引导作家、艺术家及其他文艺创作人员在文艺观念和文艺创作的内容、风格、流派以及文艺形式表现手段等方面不断创新，每年组织创作新作品100件以上，重点推出2—3件在全省有影响、有价值的优秀作品。定期举办戏剧、小品、歌舞等专业比赛和各类艺术作品展览活动，稳步推进戏剧、音乐、舞蹈、美术等各类艺术全面繁荣发展。二是打造文化品牌。加强包装和特色曲目创作，着力打造反映传承广安历史文化的舞台戏曲“宕渠风韵”和红色经典川剧《杨汉秀》，重点包装《曲乡娃娃爱曲艺》、《嫁妈》、“滑杆抬幺妹”、“手掌木偶”等地方特色鲜明、民俗风格独特的优秀文艺作品。不断提升综合表演水准，扩大市外演出市场，组织对外文化交流。三是提升舞台艺术。结合现代舞台艺术元素，着力对现代川剧《杨汉秀》进行全方位的创新、制作和包装，将其打造成省内外具有较大影响的优秀红色戏剧节目。将一批地方特色鲜明、民俗风格独特的戏曲类“非遗”项目搬上舞台。培育组建1支代表广安形象的专业演出团队，县级专业演出团队达到50%。四是推进艺术创新。注重现代科技成果与艺术生产、经营、管理、服务和文化传播的有机结合，提高文化产品技术含量，提升文化服务效能，增强市场竞争力。完善文艺作品创作的奖励机制，探索设立文化艺术作品创作生产奖励基金。开发深受群众喜爱、市场占有率高的文化产品，满足不同群体、不同地域的文化需求。

　　（二）大力推进广播影视惠民工程。坚持“让人民群众听好广播看好电影电视”的服务宗旨，基本建成多层次、多功能、全方位、高质量的广播影视综合覆盖体系（公共服务重点建设项目见专栏二），舆论引导、应急保障、传输播出“三个能力”显著提高。到2015年，全市广播影视人口综合覆盖率达99%以上，实现“广播村村响、电视户户通、电影月月看”目标。

　　1．稳步推进广播电视“户户通”。巩固20户以下自然村广播电视“村村通”成果，大力实施地面无线数字电视覆盖工程，新、改、扩建无线数字广播电视发射台站6个，新增无线数字电视节目30套以上，广播电视自然村通率达100%，达标用户率（“4+4”）达80%，2015年底基本实现“户户通”。

　　2．加快建设农村广播和应急广播体系。按照“五个一”（一间房子、一块牌子、一套设备、一套制度，一个管理员）的建设标准，加快村级广播网络改造升级，村级广播室正常播出率达100%，声音覆盖面达95%，实现市、县、乡、村四级联控。

　　3．深入推进农村公益电影放映。深入推进农村公益电影放映2131工程，确保村民每月免费观看1场公益电影。加快农村公益电影固定放映点建设，采取固定放映与巡回放映相结合的方式，不断扩大公益电影覆盖面。加强映前宣传、映中检查和映后公示，改进电影服务质量，提高群众观看率。

　　4．建立健全广播影视公共服务体系。健全乡镇广播影视公共服务机构，落实人员、经费和制度，确保农村广播不返盲、不停播，设备有人修，节目有人播，服务有人做，进一步提高人民群众的收听收视质量。

　　

　　（三）大力推进新闻出版服务工程。坚持以服务人民为根本宗旨，以满足人民群众精神文化需求、促进人的全面发展为根本目的，在满足人民群众精神文化需求、尊重人民群众主体地位、实现人民群众基本利益诉求中推动发展。

　　1．大力发展新闻出版事业，保障群众的基本文化权益。建立健全面向群众、服务群众的新闻出版公共服务体制机制，大力组织实施好服务全市人民群众的公益性项目，建立以政府为主导，以公共财政为支撑，以公益性新闻出版单位为骨干，以新闻出版公共服务重大工程项目为载体，社会公众参与的全面覆盖各类人群、各个领域的新闻出版公共服务体系。

　　2．以农家书屋工程为载体，大力开展全民读书活动。深入开展“4·23”世界读书日宣传活动，通过推荐评选农民读书之星、在报社、广播电视台开辟“农家书屋”宣传专栏等方式，进一步激发广安人民爱书、读书的热情，营造“书香广安”浓厚氛围，推动全民阅读活动和学习型社会建设深入开展。

　　3．加强市场体系建设，建立良好的市场秩序。加快出版物市场和资本市场、技术市场、信息市场等要素市场建设，形成统一开放、竞争有序、健康繁荣的新闻出版市场体系。加快推进新闻出版诚信体系建设，建立新闻出版业社会信用体系的基本框架和运行机制，完善新闻出版企业评价体系，规范市场竞争行为。加大版权保护力度，保护原创作品，保护权利人的权益，保护文化创新精神。继续推进印刷企业“五项制度建设”，帮助企业进驻工业园区，促进印刷产业快速健康发展。进一步健全“扫黄打非”工作机制，充分发挥各成员单位职能职责，形成由“扫黄打非”办牵头统筹，各成员单位分工负责，相关部门密切配合的工作格局。充分发挥政府的管理职能、行业的自律功能、社会的监督作用，形成良好的新闻出版市场秩序。

　　（四）大力推进文化遗产保护工程。按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，夯实基础，狠抓项目，突出重点，打造亮点，全面推进广安文物事业跃上新台阶。

　　1．加强文物基础建设。建立以市博物馆为龙头，邓小平陈列馆为骨干，民俗博物馆为补充全面发展的广安博物馆体系。加强市级综合性博物馆、宕渠文博苑、“三线”遗产博物馆建设。鼓励、支持各区市县和社会各行业依法兴办专题陈列馆和博物馆，改善地区分布和品类布局。

　　2．加强文物保护。完成第三次全国文物普查工作，建立不可移动文物编码系统、分布电子地图系统、文物信息管理系统，编制文物普查档案和工作报告，公布不可移动文物名录。争取将广安革命文物和广安城寨保护纳入全省文物保护总体规划，完成第七批国保及部分重点省保单位保护维修及利用规划的编制，全面落实第三批市保单位的“四有”、“五纳入”工作，完成所有国保单位和部分重点省保单位文物的抢救性维修工作，重点保护好邓小平故居、宝箴塞、安丙墓、褒先寺、广安文庙、岳池王字楼、灵宝山石刻以及古石桥、黄陵寺摩崖造像、汤巴丘古建筑群等重要文化遗产，全国重点文物保护单位完好率达到100%，省级文物保护单位完好率达到90%以上，市级文物保护单位完好率达到85%以上。加强近现代重要史迹、古村落、古民居保护，排除重大险情和病害。完成部分馆藏珍贵文物的修复保护工作，开展国有可移动文物普查，做好流散文物的征集、保护、管理及建档工作，做好文物标本的收集工作，建立文物标本库房。推进广安“三线”遗产保护工作，编制完成“三线”遗产保护利用规划，扩大“三线”遗产实物征集范围，加大征集力度，建成“三线”遗产展示园区。建立健全文物安全防范体系，全面消除国保单位和文物库房的安防、消防安全隐患。正确引导社会日益增长的收藏、鉴赏文物的需求，严禁各种文物制假、贩假行为，坚决打击走私文物的犯罪活动。

　　3．建立健全非物质文化遗产保护体系。继续开展非物质文化遗产普查、建档、申报、宣传等基础性工作，进一步建立健全非物质文化遗产体系，确立非物质文化遗产传承人谱系，抓好重点非物质文化遗产项目的整理、保护和抢救，探索实践非物质文化遗产与现代经济社会发展的切入点，科学推进非物质文化遗产的开发利用，建立健全四级非遗项目名录体系，到2015年，全市具有国家级非遗保护名录1—2项，省级项目16项，项目传承人20人；市级项目72项，项目传承人40人。打造代表性的非遗文化项目品牌，积极推介“云童舞”、“滑杆抬幺妹”、“岳池灯戏”、“手掌木偶”、“高亭”等演艺杂技项目，扩大省内外演出市场。建立市、县两级名录档案和国家、省、市级三级非物质文化遗产保护名录和代表性传承人的整理建档工作，建立市、县级非物质文化遗产保护档案和信息数据库。推进非遗项目保护工作与旅游产业的融合，提升旅游景区的文化品位。

　　4．加强文化遗产资源利用。合理利用文化遗产资源，扩大文物保护单位的开放数量和开放程度。加强对历史文化、历史遗迹的研究，充分挖掘其考古学、历史学价值和在地区及人类文明史上的重大意义，力争有2—3项文物科研课题在省文物局立项。抓好陈列展览精品工程，不断提高博物馆陈列展览水平，积极拓宽文物对外交流渠道与合作方式。

　　四、文化产业发展

　　（一）规划布局。

　　依据我市经济社会发展水平、文化资源分布状况和文化产业发展基础，参照全省文化产业总体规划，编制全市文化产业发展专项规划，加快构筑我市具有比较优势和地方特色的文化产业区域布局。以“一城一山两江”为产业布局着力点，构建我市“一城三带”的文化产业区域布局。努力建设以广安城区为中心，以邓小平传奇人生和人格魅力为主要内容的伟人故里名城（邓小平革命生涯、改革文化和红色文化影视城为基础）；倾力打造以华蓥山革命斗争为主线的红色文化旅游带（以华蓥山武装起义和地下斗争为代表的红色文化、以华蓥山宝鼎为代表的佛教文化、以“三线”建设遗产为代表的军事工业文化），以川东民俗文化和现代新农村建设相结合的渠江农家文化旅游带和嘉陵江农家文化旅游带。通过规划引导、政策扶持、文化创意、产业开发等措施，促进特色文化产业有序聚集、不断壮大。

　　（二）重点产业。

　　1．文化旅游业。加强文化和旅游的结合，按照“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游消费要素的各环节要求，依托邓小平故里的独特优势和广安丰富的非物质文化遗产、文物古迹、古堡古塞古镇、“三线工业”遗产以及南宋文化、佛教文化、红色文化、民俗文化等文化旅游资源，打造一批基础设施配套、文化品位较高的文化旅游产业园区，培育一批特色鲜明、内涵丰富、竞争力强的文化旅游品牌，推出一批文化特色凸显、旅游功能齐备的文化旅游城镇、文化旅游村寨，努力提高广安文化旅游的影响力和知名度。支持民营文化企业投资景区演出生产，扩大景区演艺市场份额，打造景区演艺品牌。到2015年，培育年生产销售收入过亿元的企业1个，过5000万元的企业1个，过1000万元的企业2个。邓小平故里、华蓥山旅游区等4A级以上文化旅游景区都有固定的精品演艺剧（节）目，实现文化旅游产业增加值4亿元以上。

　　2．出版发行业。全面深化出版、发行领域体制机制改革，支持广安日报社和广安广播电视台拓展相关产业，走集团发展之路。加强出版规划和出版创意策划，推进实施精品出版工程，培育一批知名图书、音像和数字出版物品牌，推出一批集中展现广安丰富文化资源的趣味性普及读物。通过政策支持、资金扶持等，加快网络出版、手机出版、动漫出版、网络游戏开发等数字出版业发展，优化出版产业结构。提升新华文轩公司、邮政报刊公司等国有发行企业市场竞争力，鼓励开展连锁经营，实现主业突出、关联行业多种经营的发展格局。支持民营图书发行企业发展壮大，提高市场份额。到2015年，出版发行产业实现增加值2.5亿元以上。

　　3．影视动漫产业。加快广播电视传播和电影放映数字化进程。加快农村数字电视、乡镇数字影院建设。积极推进下一代广播电视网建设，发挥第三代移动通信网络、宽带光纤接入网络等网络基础设施的作用，搭建三网融合业务平台，促进互联互通和资源共享，探索各类全新型增值业务。加快推进城镇数字影院建设。打造动漫游戏生产基地和公共服务平台，引进和培育有实力、上规模的动漫游戏生产企业。支持移动多媒体广播电视、网络广播影视、数字多媒体广播、手机广播电视等发展，开发移动文化信息服务、数字娱乐产品等增值业务，为各种便携显示终端提供内容服务。到2015年，城市有线广播电视网络实现数字化双向化全覆盖，下一代广播电视网络建设初具规模。建成城市影院6座。打造动漫游戏生产基地。实现影视动漫产业增加值5亿元以上。

　　4．文化体育与民俗节庆业。依托全市红色文化、民俗文化资源，以广安市红色文化节、中国•四川嘉陵江龙舟旅游文化节、岳池农家文化旅游节、华蓥山旅游文化节等为载体，邀请国内知名策划营销公司及专家进行深度挖掘、策划、包装，将其培育成为集项目洽谈、技术交流、旅游观光、商品交易等为一体的综合性大型会展和节庆活动，促进商贸、旅游、餐饮、度假、交通、物流等产业快速发展。加强文化与体育的结合，加大体育彩票销售发行，充分利用好体彩公益金加快全市文体基础设施建设；引导和鼓励社会各界兴办健身娱乐经济实体，大力培育健身娱乐市场；积极争取全国、全省性重大文化体育活动在广安举行，推动文化活动和全民健身运动蓬勃开展，扩大广安对外知名度和影响力，促进文体事业快速发展，实现经济效益与社会效益双丰收。到2015年，实现增加值2亿元以上。文化体育活动与民俗节庆活动的规模不断扩大、影响力不断增强。

　　5．演艺娱乐业。以市县两级文化、新闻媒体、民间艺术团体和各类学校现有的技术人才为基础，以引进艺术人才和吸引民间艺人为辅助，突出广安特色，加强文艺精品创作、编排和演出，打造具有广安风格、深受群众喜爱的精品剧目和演艺娱乐品牌。加强推广运营，拓展演艺娱乐市场，培育市场经营主体。引导现有娱乐场所进一步整合资源、扩大规模、完善城乡布点。到2015年，培育4个规模以上的综合性文化娱乐企业，带动娱乐业规模化、连锁化、品牌化发展。实现增加值1亿元以上。

　　6．印刷复制业。加快四川省广安市航瑞纸品包装有限公司、广安四通印务有限责任公司、广安市田园包装装潢有限责任公司、武胜龙海印务有限责任公司、广安市佳达彩印有限责任公司等印刷复制企业数字化改造和绿色印刷认证，推动印刷技术改造和产业升级，提高印刷质量和效益。积极筹建印刷企业集团，鼓励以企业为主体，采取多种形式，扩大产业规模，建设印务园区和集中发展区，推动印刷产业集聚发展。到2015年，培育年产值过亿元的企业3家，过5000万元的企业2家，过1000万元的企业3家，实现增加值10亿元以上。

　　7．网吧连锁产业。充分发挥四川省龙之盛煌网络技术有限责任公司、成都时空引擎网络科技有限公司、广安思创网络有限公司在网吧行业中的龙头作用，推进网吧连锁发展，推动实施统一形象标识，统一规范管理、统一财务、统一远程监控，促进全市网吧规范化、连锁化、品牌化发展，形成网吧终端市场和上游内容服务企业共赢格局。到2015年，培育1至2家特色突出、效益良好的网吧连锁企业，实现增加值1.5亿元以上。

　　8．文化创意设计产业。依托丰富的民族民间传统手工艺品资源，以工艺资源相对富集的竹丝画帘之乡、手掌木偶之乡为主体，加强创意和技术支持，打造集创意研发、生产销售、文化体验于一体的民族民间工艺品集散地。加快竹编、竹丝画帘、雕刻雕塑、民间剪纸等向品牌化、规模化发展，提升工艺水平和产品内涵，完善艺术品市场，推动行业健康发展。注重非物质文化遗产与市场相结合，重点对民间舞蹈《云童舞》、民间音乐《薅秧情》和灯戏、高亭、手掌木偶等具有浓郁地方特色的非物质文化遗产进行创意包装，搞好开发利用，鼓励做大做强。着力打造具有较强影响力的广安艺术品市场品牌，推动艺术品创作、展览和销售市场更加繁荣。培育一批专业化、规模化的艺术培训机构，举办声乐、器乐、书法、美术、舞蹈、摄影等门类齐全的培训班，积极鼓励社会力量投资办学、公办民助等多种形式发展艺术培训产业，不断繁荣艺术培训市场。到2015年，培育年生产销售收入过200万元的企业1家，生产销售收入过100万元的企业1家，实现文化创意设计产业增加值1亿元以上。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。把推动文化发展纳入党委、政府重要议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入科学发展考核评价体系，做到与经济建设、政治建设、社会建设、生态建设同部署、同实施、同考核。着力构建党委统一领导、政府组织实施、宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制。建立文化建设目标责任制，制定文化建设工作目标考评细则。市委、市政府定期对全市文化建设情况组织专项检查，各地党委、政府对本地文化建设工作和文化经济政策落实情况开展督促检查。

　　（二）完善政策措施。加大对文化公益事业的投入，“十二五”期间，市、县两级对公益性文化建设的投入有较大幅度的增加。研究制定基层公益性文化事业单位经费基本保障标准，确保基层公益性文化事业单位正常运转和开展基本文化活动所需经费。加大各地对文化娱乐单位和广告、传播等经营单位征收文化事业建设费的力度，提高用于文化事业的比例。探索有偿使用、投资参股和融资担保等形式，引进战略投资者，鼓励、扶持、引导社会资本进入政策允许的文化领域。文化设施用地统一纳入全市土地利用总体规划和年度计划，对于重大文化项目，在项目立项、政策扶持、银行信贷、土地使用、配套服务等方面给予支持。支持符合条件的文化企业申报认定为高新技术企业，落实有关税收和扶持发展的优惠政策。

　　（三）深化体制改革。推动文化体制改革向纵深发展，发挥市场对文化广播影视新闻出版资源的基础配置作用。着力深化文化广播影视新闻出版事业单位内部改革、激发内在活力，着力推进经营性文化单位转企改制、培育合格的市场主体，着力创新公共文化服务机制、提高公共文化服务能力，着力整合文化广播影视新闻出版资源，促进文化产业快速发展，为文化大发展大繁荣提供良好环境。积极深化行政管理体制改革，推进政府职能转变，强化政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，促进文化广播影视新闻出版事业和产业的协调发展。

　　（四）加快队伍建设。积极营造文化广播影视新闻出版人才的成长和终身教育环境。建立非遗人才储备制度，逐步完善非物质文化遗产传承人数据库及终身教育档案，创新非物质文化遗产传承人管理制度。建立和发展城乡群众文艺、广播影视、创意辅导员队伍，有计划地开展播音主持人、编辑记者、文艺爱好者、民间艺术家、文化能人、文化经纪人培训，培养名播音、名主持、名编辑，打造城乡文艺骨干队伍。探索实行文化人才评价制度，健全特殊性文化人才津贴制度、文化名人工作室制度、文化科研项目扶持资助机制，让文化人才人尽其能、才尽其用。