各县（市、区）行政审批局，广安经开区、川渝高竹新区行政审批局，局机关各科室：
经局党组研究同意，现将《2023年全市政务服务工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
广安市政务服务管理局
2023年3月15日
2023年全市政务服务工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是广安设立地区三十而立的奋进之年，是“十四五”发展承上启下的攻坚之年。全市政务服务工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、省委经济工作会议、市委六届六次全会暨市委经济工作会议和全省政务服务工作会议精神，紧扣成渝地区双城经济圈建设、“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，坚持人民至上，坚持问题导向，深入开展“一网通办”能力全面提升、政务大厅服务水平显著提升、政务改革合作水平突破提升和干部队伍能力提升“四大行动”，持续优化营商环境，全力打造“广天下·安心办”政务服务品牌，为加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心，全面建设社会主义现代化广安提供坚强政务服务保障。
一、开展“一网通办”能力全面提升行动
（一）全面提升“一网通办”业务支撑能力。加强政务服务事项标准化建设，全面规范政务服务事项，推动同一政务服务事项在全市范围内“无差别受理、同标准办理”。根据四川省政务服务事项基本目录完成我市基本目录修订，基本实现政务服务事项实施清单标准化管理。发布全市政务服务事项情形项清单，推出智能化办事指南服务。推动政务服务线上线下融合发展，统一网上办事入口，全面实现政务服务事项、办事指南等线上线下服务渠道在省一体化政务服务平台同源发布、同步更新和政务服务“好差评”线上线下评价渠道全覆盖。推动“好差评”向公共服务领域延伸，建立健全重点领域、重点区域“差评”问题分析和日常监测反馈机制。
（二）全面提升“一网通办”要素电子化支撑能力。加快电子证照归集共享，有序推进电子证照应用和管理，建立健全电子证照制发和互通互认机制，高频电子证照实现共享互认。通过直接取消证照材料或数据共享、在线核验等方式，基本实现已共享的电子证照材料“免提交”。积极推进电子印章、电子签名在网上申报、收件受理、办结制证等行政审批全流程的广泛应用，推动实现政府侧电子材料、电子证照等全面加盖电子印章，探索为企业免费提供电子印章服务和新办企业电子营业执照和电子印章同步发放。积极推动电子材料、电子档案、电子合同、电子证明在政务服务和相关社会领域的汇聚和应用，实现电子材料智能匹配办事申请材料。探索电子合同在劳务服务和中介服务等重点领域的应用，推出“电子证明超市”，实现电子证明“一地出具、全域通用”。
（三）全面提升“一网通办”服务创新能力。加快推动业务深度协同、系统互联互通、数据按需共享应用，推进智能化审批“秒批秒办”“一证一照办”“零材料办”，实现100个以上事项“秒批秒办”，100个以上事项“一证一照办”，50个以上事项“零材料办”。加快推动业务深度协同、系统互联互通、数据按需共享应用，推进智能化。优化并联审批流程，推动国家13项“一件事”和我省自行拓展的91项“一件事”从“可办”向“好办”转变，推动高频事项“掌上办”，发布移动端高频政务服务事项清单，实现医疗就诊、公共交通等100个以上事项“掌上办”。升级行政审批中介服务“网上超市”，实现中介服务网上选取、网上签约、网上评价、网上监管，出台中介服务“网上超市”管理办法。
二、开展政务大厅服务水平显著提升行动
（一）加快综合窗口改革走深走实。坚持群众视角，按流程优化窗口布局，加快市、县分领域综合窗口向无差别综合窗口转变。健全综合窗口前中后台协作机制，加强与行业主管部门配合，做好审管协同、审管联动。依申请类政务服务事项纳入无差别综合窗口占比达到50%以上。在市县乡三级政务服务大厅设立“一件事一次办”综合窗口，支持有条件的地区将“一件事一次办”高频事项延伸到村（社区）便民服务站，推出不少于10个跨部门、跨层级联办的“一件事”套餐服务。规范“办不成事”反映窗口，进一步完善受理、交办、督办、反馈等全流程运行机制。推动“办不成事”反映窗口与政务服务“好差评”、12345热线、干部作风转变等有机融合，切实帮助企业群众办成事、好办事。
（二）全面推进政务服务“三化”建设。以提升群众和企业办事便利度、快捷度、满意度为目标，严格落实国办关于政务服务场所设立、窗口设置、业务办理、制度建设等要求，对标“全国先进、省内一流”，高标准建成市级智慧政务大厅。指导开展对标创建活动，建设省级标杆政务服务大厅1个、星级便民服务中心6个以上。推进园区政务服务集成改革，开展园区政务服务中心建设两年行动，完成2个省级示范园区政务服务中心建设。组织召开政务服务“三化”建设现场推进培训会、示范园区政务服务中心创建工作现场会，总结推广经验，提高政务服务水平。提升服务便利化，聚焦城乡基本公共服务均等化、可及性，持续巩固“政务服务+”，推动金融、物流、邮政、电信、供销等资源整合、平台共享，推动政务服务覆盖社区、乡村、园区，实现办事不出村、不出社区、不出园区。加快政务服务适老化改造，创新服务方式，提升服务质效。
（三）提升精细化规范化管理水平。完善政务服务管理内控制度、考评督查制度等重点工作制度，严格执行一窗受理、一次告知、首问负责、限时办结等各项规章制度。严把窗口工作人员入口关，制定《政务服务大厅窗口人员选派（轮换）办法》，明确派驻人员标准、轮换时间、轮换周期等。进一步规范服务标识、优化服务指南、整齐摆放设施设备，为企业群众营造办事高效、秩序井然、温馨舒适的服务环境，让办事群众“一来就熟、一找就到、一坐就办、一看就懂”。建立完善窗口服务标准，制定政务大厅服务礼仪标准流程，分批次开展服务礼仪、行为规范等礼仪培训。充分发挥“政务服务我来评”机制作用，健全政务服务奖惩激励机制。开展巡查内容定期通报，营造比学赶超、共同进步的浓厚氛围。
（四）创新优化政务服务方式。组建全市“安心办”服务团，为企业和群众提供“热线办”“平台办”“窗口办”“上门办”“帮代办”等服务。充分发挥投资建设项目在线审批系统作用，全面实现工程建设项目的项目策划、行政审批、技术审查等环节“一网通办、一网通管”。建设企业和个人专属服务空间，规范和拓展二维码、数字名片等场景应用，实现个性化精准服务。按照属地负责、横向联动、纵向贯通原则，推进市、县重大项目服务专区建设，为重大项目审批提供全链条集成服务。建立惠企政策汇聚机制，优化“助企纾困”专区，从企业生命周期、行业领域等多维度，形成政策标签。优化“周六不打烊”服务机制，加大宣传力度，持续推进“周六不打烊”服务走深走实。试点实施村级“安易办”服务。完善联系服务企业制度，常态化开展问需活动。
三、开展政务改革合作水平突破提升行动
（一）建立健全“跨区域”通办机制。深入开展“川渝通办”为主的“放管服”改革，建立“跨区域通办”工作机制。深化我市与西南地区政务服务“跨省通办”结对工作，建立工作联动机制，梳理公布高频事项清单、联动开展线上线下办理。围绕市委“同城融圈”战略，以政务服务“川渝通办”为牵引，深入推进“跨省通办”改革，建立完善广安与重庆毗邻地区政务服务跨区域通办协同联动工作机制，助力经济区和行政区适度分离，推动公共教育、社会保险、医疗卫生、养老服务、社会服务等高频事项实现“就近办理、一地办结”。
（二）规范“跨区域”通办窗口建设。在各级政务服务大厅统一设立跨区域通办综合窗口，将“川渝通办”“跨省通办”“省内通办”“西南区域通办”事项纳入综合窗口运行。推动有条件的地区根据不同通办事项的业务情形，融合“一件事”服务、企业服务专区等，提供综合性、一站式涉企服务。制定“跨区域通办”工作实施细则，明确专窗工作职责、通办流程，建立异地办理服务规程，完善授权信任机制，打造线上线下一体联动、深度融合的服务体系，实现同一事项线上线下无差别受理、同标准办理，切实为群众异地办事增便利。
（三）扎实开展“跨区域”通办工作。积极向省直有关部门汇报，围绕企业异地投资兴业、流动人口异地就医就学落户等跨省高频事项，结合我市毗邻地区跨区域办事需求，争取将必须线下办理的高频事项纳入第四批“川渝通办”事项清单并推动落地，更多高频电子证照在川渝两地互认共享。梳理公布“全程网办”“异地代收代办”等“跨区域”通办事项清单，明确申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、办理时限、发证方式、收费标准等业务规则，统一编制办事指南，规范事项运行流程，实现同一事项无差别受理、同标准办理，完成50个以上高频事项省内通办。
四、开展干部队伍能力水平明显提升行动
（一）推动理论武装走深走实。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话及对四川工作系列指示精神、党的二十大精神列为党组会议“第一议题”。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。深入开展学习贯彻党的二十大精神系列活动，用好用活“三会一课”、主题党日、学习辅导、讲坛讲座等。将党的二十大精神纳入党组会、中心组学习会、支部党员大会学习内容，全面、系统、深入学习，确保让党的二十大精神入脑入心，学深悟透。开展党的二十大精神宣讲进机关、进大厅、进示范点、进乡村、进园区，推动党的二十大精神深入基层、落地生根。
（二）加强基层党组织建设。树牢以人民为中心的发展思想，立足服务企业群众“总窗口”“大平台”的职能定位，以“党建领航促发展·服务万家安心办”党建品牌创建为抓手，推进党建“三级五岗”责任清单落实落地。深化窗口党员“双重”管理模式，全面推行“三个全覆盖”，即党支部建设全覆盖、党建与业务融合全覆盖、战斗堡垒作用发挥全覆盖。常态化开展“共产党员示范岗”“政务服务明星”等优质政务服务品牌评选活动，充分发挥先进典型正向激励作用，激发干事创业新动能。加强退休干部党建工作。
（三）织密织牢廉政防控网。严格执行中央八项规定精神和省委省政府十项规定及其实施细则，紧盯思想教育源头、业务源头、信息化源头、项目源头，着力开展源头治理，深度排查廉政风险点，制定防控措施。坚持依法行政，严格执行重大行政决策事项内部审查机制，使合法性审查成为重大决策必经的审核程序。开展“窗口”腐败、中介服务等专项治理。针对信息化系统建设、政务服务窗口等重点岗位，制定廉政负面清单。加强内控制度建设和绩效管理。强化家风家庭教育，加强干部职工8小时以外监督管理，持续巩固良好政治生态。
（四）激发提升干事活力。依托专题培训、“安心办”讲堂等多种形式，开展针对性的学习培训。积极参与全省第二届政务服务技能大赛，举办初赛活动，掀起学业务、转作风，选拔一批广安市政务服务明星及技能能手。严格按照程序做好局机关干部选拔任用工作。严格执行局机关内部绩效考核办法等制度，按规定进行月评、季考、年总评。组建青年突击队，建立青年理论学习小组，开展全市系统“青年文明号”创建活动。积极推荐青年干部参加跟班学习、川渝人才交流互派、系统上挂下派等活动，定期实行干部轮岗交流，提升青年干部实践能力。指导局机关工会、团委、妇联等群团组织，开展形式多样、内容丰富的活动，加强机关文化建设。开展专题调研，切实做好课题成果转化运用工作。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，协助做好联系村工作，配合抓好动态监测户工作，常态化开展“回头看”。全面落实维护社会稳定工作责任，及时化解各类不稳定因素。完善各项服务保障制度，为全局高效运转提供支撑。
