2023年，在市委、市政府坚强领导下，市科技局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，对标《四川省法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《中共广安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》规定的各项任务，全面依法履行职能，不断提高依法行政、依法管理的能力和水平，扎实推进科技法治建设各项任务落地落实。
一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）持续优化法治化营商环境
大力服务营商环境建设，2023年市科技局牵头的包容普惠创新考核指标获评为优秀等次、居全省第一方阵。深化“放管服”改革，持续推进科技体制改革。1.认真做好行政审批事项梳理。及时认领更新四川省目录清单中“外国人来华工作许可”行政许可事项，确保办事指南、办事流程准确无误，材料齐全做到“一次办结、最多跑一次”，进一步提升行政审批服务水平。2.推动“一网通办”能力提升。研究细化“一网通办”考评清单，督促各业务科室抓好整改落实，加强对行政服务事项把关，持续推进国垂系统对接、数据共享、证照应用等事项“放管服”改革创新，加强与市大数据中心对接沟通，持续推动我局“放管服”改革工作排位晋位。3.持续深化科技体制改革。进一步简化办事程序，优化办事流程，创新管理方式，在市州层面率先出台《关于改革完善市级财政科研经费管理的实施意见》（广市财法〔2023〕123号），在科研经费使用、项目管理、设备采购等方面给予科研单位更大自主权。在3家市级单位中试点经费“包干制”，进一步简政放权，增强激励，最大程度为科研人员松绑。4.强化主动服务意识。充分利用各种媒介宣传科技型企业的优惠政策，同时深入园区、企业开展专题培训和现场讲解，实地指导企业开展技术创新工作，2023年以来举办培训会9场，全面落实研发费用加计扣除、高企优惠政策，全方位宣传省市项目申报政策，2023年全市106家企业享受研发费用税前加计扣除税收减免3.5亿元，兑现产业创新平台奖补资金760万元。修订出台《广安市激励企业加大研发投入后补助实施办法》，兑现研发投入后补助奖补资金854.2万元，2022年度全社会研发投入全省排位同比提升1位。
（二）加强行政规范性文件制定和监督管理
一是严格落实《广安市行政规范性文件管理办法》，准确把握规范性文件管理的要求，提升依法行政能力和水平。二是严格推行规范性文件合法性审查制度。认真贯彻落实《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《四川省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》《广安市人民政府办公室关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》要求，严格审查程序，认真提出有关意见和建议，对未通过合法性审查的不得提交研究。对影响面广、情况复杂、社会关注度高的行政规范性文件，充分发挥法律顾问、有关专家作用，采取书面征求意见或者召开座谈会、论证会等方式听取有关方面意见。2023年市科技局共制发3份规范性文件，均通过审查备案。三是认真落实规范性文件清理制度。每年至少开展2次常态化规范性文件清理，并向社会公布，及时更新新规范性文件目录和文本数据库。2023年我局清理了近3年来出台的规范性文件及政策措施共20件，经清理，我局现行有效的规范性文件10件、政策措施2件，失效规范性文件5件。
（三）推进重大行政决策法治化
贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》规定，重大行政决策均通过局党组会讨论决策并邀请派驻纪检组到场监督，严格执行公示制度，加大公众参与力度，切实增强公众参与实效，法律规定需公开的及时依法公开，全面推进决策合法化。
（四）切实落实政府法律顾问制度
聘请四川信和信律师事务所律师为我局常年法律顾问，签订常年政府法律顾问服务合同，在作出重大行政决策、制定重大政策、规范性文件时，征求法律顾问意见建议。2023年法律顾问针对规范性文件起草、合作协议签订等共提出法律意见6次，接受业务科室相关法律咨询10余次。
（五）全面主动推行政务公开
按照公开为常态、不公开为例外的原则，严格执行政务信息公开相关规定，涉及项目、资金、平台等群众利益的重大决策及时主动向社会公开，增强权力运行的透明度，自觉接受社会监督。2023年，我局累计在市政府网站公开发布信息539条，各项重点工作信息均可通过政府门户网站查阅。
（六）组织开展法治宣传教育
一是制定年度普法工作计划。明确普法方式、普法内容和相关要求，要求各科室、单位对照普法责任清单内容，向执法对象、服务对象以及社会公众开展普法宣传，进一步提高公众法律意识。二是常态化开展普法宣传活动。以科技活动周、科普宣传月、宪法宣传周等活动为契机，大力宣传科学技术、国家安全、安全生产、节能环保、禁毒防艾等法律法规和相关政策。今年共开展普法宣传活动9场次，发放法律法规宣传资料2000余份，为努力提高公民法治素养，推进法治政府建设营造良好氛围。三是切实抓好行政执法人员学习培训。持续加强行政执法人员队伍建设，组织单位业务科室人员完成2023年度行政执法人员学习考试，进一步巩固和提升我市科技系统行政执法人员行政执法的理论基础和法治素养。四是落实定期学法制度。制订《广安市科学技术局2023年会前学法计划》，今年以来，已开展集中学法8次。其中：党组会学习5次，干部职工大会学习3次，进一步提高我局干部职工法律法规知识水平。
（七）实施法治惠民生工程
将“‘打好组合拳激发创新力’科技创新政策企业行持续优化营商法治环境”纳入我局2023年法治惠民实事项目，通过制作政策汇编、加强政策宣传、开展政策宣讲、举办在线访谈、及时兑现奖补政策等措施，解决企业生产经营和科技创新中的资金短缺难题。
（八）高质量完成“法治帐图”制作
以《广安市科学技术局职能配置、内设机构和人员编制规定》为依据，结合职能职责和单位实际，确定岗位36个；以岗位设置为基础，全面梳理法律、法规和规章，建立单位、部门和岗位三级法治总台账1个；突出法律依据、法定程序、法定内容、法定时限和法律责任，绘制岗位法治导图45张，把关键内容、操作要求和主要风险点都点明点实，把法律追责情形和违法后果悉数标注，着力形成依法行政的工作指南。
二、2023年法治政府建设存在的不足和原因
2023年，我局采取多项措施扎实推进法治政府建设工作取得了预期的效果，但也存在以下两个方面的问题。一是在法治学习宣传教育方面仍需进一步加强，主要表现在法治学习宣传教育工作的形式比较单一、效果稍显不足。二是理论联系实际的能力有待加强，主要表现在运用法治思维和法治方式推动科技创新工作高质量发展的能力有待提高。
三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
加强党对法治建设工作的领导，局主要负责人全面落实推进法治建设第一责任人职责，对科技法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头推进法治建设。局主要负责人带头学习习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，率先垂范提升法治意识和法治水平，统筹谋划法治建设年度工作计划，部署安排法治政府建设年度重点工作，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实，把局各项工作纳入法治化轨道。严格执行重大行政决策法定程序，定期召开行政办公会议、党组会议和专题会议，听取法治政府建设工作汇报、政务公开工作汇报等内容，进一步推进法治政府建设。2023年共组织召开法治政府建设工作会2次，及时传达学习上级有关文件精神，研究部署推进2023年法治政府建设有关工作，确保各项工作落到实处。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导。深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持之以恒推进法治政府建设，提升科技治理法治保障能力，为全市经济社会高质量发展提供有力的科技保障。
（二）切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。着力推动“一把手”始终在法治轨道上想问题、作决策、办事情，切实贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，树牢法治思维，既要带头学法，更要带头懂法、带头用法、带头守法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。严格落实重大行政决策经集体讨论决定，重大事项进行合法性审查等程序。
（三）强化法治政府建设宣传教育。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入学习宣传宪法、民法典，深入学习宣传与科技治理、生态文明建设、促进高质量发展等密切相关的法律法规，深入学习宣传党内法规，持续营造良好的社会法治氛围，利用科技活动周、科技之春宣传月等活动，大力开展科技法律法规宣传培训，切实提高法律服务能力，增强企业、群众法治意识。
（四）提升政务信息公开工作成效。认真贯彻落实政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，将市政府门户网站作为信息公开平台。及时公开部门机构职责职能及领导班子相关情况，并持续动态更新。主动公开规范性文件及有关政策、政府采购项目、财政预决算信息、重点任务公开承诺事项及落实情况等涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的信息。建立健全政策文件解读工作机制，将政策性文件解读作为发文环节的必要附件嵌入发文程序，及时公布，准确解读规范性文件。
五、其他需要报告的情况
无。
广安市科学技术局
2024年1月18日
