2023年,广安市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于统计工作的重大决策部署,对标《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《中共广安市委全面依法治市委员会2023年工作要点》规定的各项任务,全面依法履行职能,不断提高依法行政、依法管理的能力和水平,现将我局法治政府建设情况报告如下。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
(一)坚持学习贯彻习近平法治思想推进法治政府建设。按照《四川省法治政府建设实施方案(2021—2025年)》具体要求,把习近平法治思想作为加强法治政府建设的根本遵循和行动指南,开展多形式、分层次和全覆盖的学习培训。一是党组会议专题学。通过召开党组会议来传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议重要讲话精神、省委全面依法治省、市委全面依法治市及全国统计法治工作会议精神,重点学习了习近平总书记提出的“十一个坚持”。二是加强领导干部普法教育。2023年4月广安市统计局法规科专业人员在四川小平干部学院为2023年春季主体班作《适应统计工作新形势,学会与统计融洽共生》的专题讲解,授课人数达到150余人。各县(市、区)统计局也通过统计法进党校大力宣传统计法律法规。2023年9月15日全市统计工作会议上市统计局组织学习习近平总书记关于统计工作重要指示批示精神和《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》等重要文件,全面提升领导干部这一关键少数群体依法统计意识。
(二)强化法治意识,切实提高依法决策水平。扎实推进学法制度常态化,抓实领导干部这个“关键少数”,以上率下、以点带面,推进法治成为政府工作人员的思想自觉和行动自觉。2023年以来召开党组会议56次,会前学法30次,学习了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国行政处罚法》《党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《中华人民共和国公务员法》《中国共产党组织工作条例》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规,强化局内重大决策合法性合规性审查,提高依法科学民主决策水平。
(三)积极推动全市统计系统增强法治观念。广安市统计局先后印发《关于集中开展统计法治宣传活动的通知》和《广安市第十四届“中国统计开放日”宣传活动方案》,积极开展普法宣传。在主城区吾悦广场设立统计法治宣传站(点)1处,设置宣传展板10个,发放宣传手册1500份、统计法律法规明白纸20000余份、宣传手提袋1000个、悬挂宣传横幅3幅,接待群众咨询近200人次。制作了“依法统计 服务发展”、“经济普查 利国利民”等宣传横幅,结合2023年广安红色马拉松,使依法统计意识进一步提高。
(四)继续坚持严格规范公正文明执法。一是严格行政执法证件管理和规范组织行政执法资格考试。积极组织人员参加执法证考试并做好收集整理汇总上报执法证件换证、变更或补办工作。截至目前,市统计局取得行政执法证12人,全市统计系统22人取得国家统计执法证,统计执法队伍的规模进一步扩大;二是严格执法,提高数据质量。2023年3月以来,我局扎实开展统计自查自纠工作,围绕工业与能源、投资、贸经、人口就业、研发创新、农业农村、服务业、调查单位名录库等8个重点领域开展自查自纠,聚焦
源头数据质量,加强部门协同、信息共享、联防联治,采用一套表标记查询、平台核查、现场检查等方式开展自查自纠,目前该项工作已全部完成。
(五)全面坚持依法行政。充分认识依法统计的重要性和紧迫性,深入贯彻落实《国务院依法行政实施纲要》、《四川省依法治省纲要》以及市委《依法治市纲要》的要求,进一步规范行政行为,加强行政权力运行平台、四川省一体化政务平台等统计法制监督载体建设,完成行政权力事项清单、行政权力事项认领及内部流程编制及上报工作,确保依法、公开、透明开展统计执法检查。同时,认真处理12345便民服务平台服务工单,及时处办服务对象相关诉求。2023年,共处理48个服务单号,按时办结率和满意率达到100%。
(六)全面落实规范性文件制定程序和规范性文件清理工作
广安市统计局制定了《关于印发规范性文件管理办法通知》(广安统发[2019]23号)文件,对印对规范性文件制定程序和管理进行了详细的规定,对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件均按照法定要求和程序实施对外公开。同时,按照管理办法要求,广安市统计局专门组织局办公室开展规范性文件清理工作,截止到现在,暂未发现需要清理的规范性文件。
二、存在的不足和原因
(一)执法人员水平不高、能力不足问题有待进一步提升。市统计局仅12人取得行政执法证,全市统计系统22人取得国家统计执法证,4人参与过省级组织的统计执法检查,多数人员执法经验和能力还需进一步在实践中锤炼和提高。
(二)执法保障有待加强。特别是对案件进行全过程记录,规范使用音像记录,规范行使裁量权,依法合理作出处罚决定的要素保障还有提升空间。
三、下一步推进法治政府建设的主要打算
(一)强化统计法治宣传影响力。牢牢抓住“关键少数”,着力提高领导干部的统计法治意识,不断提高统计法治宣传面和影响力。积极推动相关行业主管部门落实“管行业就要管统计,管统计就要管数据质量”责任要求。全覆盖“四上企业”统计人员统计法治宣传讲解,进一步形成全民尊崇统计法、敬畏统计法、遵守统计法的良好法治氛围。
(二)加大统计执法专题培训。邀请省局有关专家学者、执法骨干为全市统计系统执法人员讲授执法知识、执法流程注意事项、案卷的要素保障,全面收集案件证据,查清案件事实,正确适用法律,规范行使裁量权,依法合理作出执法决定。
(三)加大统计执法检查和案件查办力度。严格落实领导干部违规干预统计工作记录制度,进一步拓宽统计违纪违法线索获取渠道。推动严格依纪依法追究统计违纪违法责任单位和责任人责任,着力解决责任追究不及时不到位问题。
广安市统计局
2024年2月22日