2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照《广安市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》和《广安市应急管理系统法治政府建设实施方案（2021—2025年）》的工作要求，聚焦主责主业，紧紧围绕推进法治政府建设的总体要求，依法履职，坚持运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平。现将我局2025年贯彻落实法治政府建设工作情况报告如下。
一、2025年法治政府建设主要工作和成效
（一）深化习近平法治思想学习贯彻，筑牢法治建设根基。一是强化理论武装。将深入学习领会习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党委理论学习中心组学习、干部教育培训和党员学习的核心内容，在深化、内化、转化上持续下功夫，确保其精神实质贯穿于安全生产与应急管理法治实践的各环节、全领域。二是压实第一责任人职责。局党委书记、局长切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，紧密联系应急管理实际研究制定落实方案，定期部署、听取汇报、破解难题，确保法治政府建设始终沿着正确方向推进。三是提升全员法治素养。制定实施《2025年度学法普法计划》，组织全局干部职工学习习近平法治思想，聚焦法治观念树立、法治思维提升和党规国法遵守，持续巩固宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，养成在法治轨道上履职用权的思想自觉和行动自觉，全力助推应急管理法治化水平提升。2025年，会前学法20部，干部职工参加各类培训14期。四是及时动态调整行政权责清单。按照市委编办2024年第一批行政权力清单调整统一工作安排，我局调整后的行政权力清单共381项：其中行政许可16项，行政处罚341项，行政强制6项，行政确认1项，行政检查5项，行政奖励2项，其他行政权力10项。
（二）健全行政执法工作体系，不断优化营商环境。一是建立健全监管执法机制。严格落实《四川省安全生产委员会办公室印发关于推进全省安全生产分类分级监管执法工作的指导意见（试行）的通知》《广安市生产安全事故隐患排查治理监督管理办法》《广安市重大生产安全事故隐患挂牌督办管理办法》等文件精神，依法实施分类分级执法，避免多层多头重复执法，降低企业负担。对企业主动报告、妥善处置、未造成后果的问题隐患，依法从轻、减轻或免予处罚，对未按规定进行事故隐患自查的企业进行挂牌督办和从严从重处罚，增强企业积极排查治理事故隐患、主动落实安全生产主体责任的意愿。2025年，我局累计办理免予处罚2件。二是全面推行“告知式”执法。依托“互联网+执法”系统，在实施执法检查前，提前7日将检查清单向企业进行“预告”，给企业预留自查自改的时间，对企业自查自改并纳入整改计划的隐患，执法检查时不再进行处罚。三是聚焦重点精准执法。将重大事故隐患排查整治情况、企业主要负责人及从业人员履职情况作为执法检查必查项，对于不检查、不报告、不整改重大事故隐患的企业，经执法检查发现重大事故隐患的，将依法对企业主要负责人和相关管理人员依法实施“一案双罚”。四是创新监管执法方式。2025年度通过线上监测累计处置煤矿、非煤矿山监控系统预警209条，下发监测预警指令单共计32次，真正实现对重点行业领域的重点企业进行“不接触”和“不打扰”式的安全监管执法，此做法得到了我市“两个环境办”的充分肯定。
（三）持续深化严格规范公正文明执法，切实履行法定职责。一是恪守依法行政准则。在应急管理领域全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，着力规范行政处罚、行政强制、行政检查及行政许可等执法行为，完善执法公示工作机制，实现执法过程信息全程记录、执法活动可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，促进行政执法效能与规范化水平整体显著提升。2025年，我局审核重大执法决定4件，提出法制审核意见118条，我局承办案件无行政复议，无应诉案件。二是增强政务公开实效。严格按照中央、省委、市委关于安全生产和防灾减灾等重点领域信息公开事项目录要求，发布政务信息共计60条，及时公开行政权力运行情况。落实政务信息清理工作，对我局信息公开专栏公开的所有政务信息进行监测清理，并将信息清理工作纳入局政务公开常态化工作。2025年，我局通过政务服务大厅受理行政审批办件113件，均及时办结，办结率和满意度均达100%。三是主动接受执法监督。主动报请市人大常委会将安全生产执法监督列入年度工作要点和监督工作计划，定期开展工作评议、专题视察、执法检查、代表监督。突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等37家重点行业企业，全面推行行政执法“码上监督”。公开选聘48名应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员，加强行政执法监督，切实增强行政处罚的公平性、公正性。四是落实法律顾问制度。依托法律顾问专业力量，为业务运行和行政决策提供全过程法律支撑。通过律师团队参与日常业务指导和重大决策论证，保障各项工作符合法律法规要求，提升决策的合法性与科学性。同时，加强对重要规范性文件的法制审核，并对行政执法案件提供专业指导，规范执法程序，有效防范法律风险，持续提升依法履职水平。
（四）全面落实普法责任，多渠道开展普法宣传。一是深入开展安全宣传“五进”工作。坚持落实“谁执法、谁普法”工作责任，把安全宣传融入日常检查，形成一级抓一级、层层抓落实的安全宣传责任体系。采取线上线下相结合的方式，深入一线，贴近群众，利用“安全生产月”“3·30警示日”“防灾减灾日”“消防宣传月”等重点时段，深入企业、学校、农村、社区、家庭等场所，持续宣传讲解《中华人民共和国安全生产法》《四川省安全生产条例》。2025年，开展宣传活动1200余场次、发放宣传资料36万余份，接受宣传咨询40余万人次。二是丰富宣传内容和形式。精心策划组织覆盖面广、针对性强的安全宣传警示教育和体验式活动，以群众需要为导向，充分发动社会化志愿者、村（社区）干部、网格员、群众等宣传力量，形成“一主多辅”全域联动、齐抓共管的宣传格局。6月16日，市安委会成员单位在吾悦广场举办“安全宣传咨询日”活动。通过现场播放安全宣传片、安全防护技能培训、发放宣传资料、悬挂宣传标语等形式宣传安全知识，发放各类宣传资料20000余份，现场接受群众咨询8000余人次。三是加强阵地建设。充分利用本单位微信微博、对外服务窗口等平台，以及广播、电视、报刊等各类媒体，通过举办专题讲座、知识竞赛、印制发放宣传册、制作公益宣传片等多种形式打造法治文化阵地，开展法治宣传，努力打造覆盖广泛的法治文化传播平台。编制安全生产行政执法典型案例并定期发布，强化以案释法和警示教育，2025年公布典型案例12起，其中《四川省广安市应急管理局移送刘某某、唐某某等人涉嫌非法控制计算机信息系统罪案》被应急管理部评为“2024年度安全生产优秀执法案例”，属广安市应急管理局成立以来首次。
二、存在的不足和原因
2025年，我局法治政府建设工作取得积极进展，同时也清醒认识到当前工作中仍存在一些短板与不足。一是普法宣传的针对性和创新性有待增强。现有形式仍以单向输出为主，社会各方主动参与应急普法的积极性尚未充分调动，宣传内容与形式需进一步贴近实际、贴近需求。特别是面向生产经营单位负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等重点群体的普法力度仍需加大，其安全意识和法治素养有待进一步提升。二是行政执法规范化水平也需持续提高。现有执法力量在能力素质上与监管实际需求存在一定差距，运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护安全的能力有待加强。部分执法人员在程序规范、工作效率、文书用语等方面仍存在不足，具备法律专业资格的人员相对短缺，影响执法效率和执法权威。
三、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入落实习近平总书记关于应急管理的重要论述，紧紧围绕深化法治政府建设和推进应急管理体系和能力现代化为目标，进一步强化法治思维、压实安全责任、提升监管效能，以更高标准、更严要求、更实举措筑牢安全发展根基，为全市高质量发展提供坚强安全保障。一是进一步压紧压实安全生产法治责任体系。坚持把党的领导贯穿于应急管理法治建设全过程，持续强化局党委法治建设主体责任和主要负责人第一责任人职责。严格对照中央及省、市关于法治政府建设的最新部署，实现同谋划、同落实、同检查、同考核。深入推进《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的宣传贯彻，切实将企业主体责任落到最小工作单元，提升本质安全水平。二是进一步强化精准严格规范文明执法。结合“十五五”规划开局之年的契机，聚焦安全生产治本攻坚三年行动，全面提升执法人员运用法治思维和法治方式解决问题的能力。大力推行“互联网+执法”、部门联合“双随机、一公开”监管，深化暗查暗访、专项督查等机制，实现对重点行业领域风险隐患的精准排查。强化安委会办公室统筹协调、监督检查、巡查考核职能，健全跨部门监管执法协作机制，推动形成监管合力。三是进一步构建全员全域法治宣传教育新格局。持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传活动，创新运用新媒体平台和沉浸式体验设施，增强普法宣传的传播力、影响力。严格落实意识形态工作责任制，管好用好各类宣传阵地。深化“执法+普法”“服务+普法”模式，组织专家团队开展常态化“一企一策”风险诊断与合规指导，通过典型案例剖析、警示教育片等方式，以案释法、以案促改。加强社会公众应急避险知识和自救互救技能普及，着力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚社会氛围，不断提升应急管理法治化、规范化水平。
广安市应急管理局
2026年2月6日
