□ 袁廷刚
3月31日至4月3日，市级领导干部和县处级主要负责同志学习习近平新时代中国特色社会主义思想推动高质量发展专题读书班，围绕“发展新质生产力，扎实推动高质量发展”进行了集中学习研讨。本次读书班围绕新质生产力和高质量发展开展专题学习，提出“以发展新质生产力为重要着力点，下好高质量发展‘先手棋’”，体现了市委对加快发展新质生产力的高度重视，以及坚持“高质量发展是新时代的硬道理”的政治自觉和责任担当。我们要深刻领会新质生产力的内涵要求，全面和准确把握广安高质量发展的现实基础和实践路径。
深刻学习领会新质生产力的内涵要求
面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，习近平总书记高瞻远瞩、运筹帷幄，深入研究世界经济和我国发展新特征，创造性提出了发展新质生产力。习近平总书记深刻指出：“新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。”它的特点是“创新”，关键在“质优”，本质是“先进生产力”。
2023年7月，习近平总书记在四川考察时强调：“四川要努力在提高科技创新能力、建设现代化产业体系等方面实现新突破。”省委在发展新质生产力、推动高质量发展上积极作为，先后召开省委常委会会议、省委工作会议、协商座谈会等，进行专题研究、全面部署。同年7月30日，四川省委、省政府出台《关于支持广安深化改革开放探索高质量发展新路子的意见》，充分体现了省委、省政府对广安以发展新质生产力推动高质量发展的殷切期望和全力支持。为此，我们要深刻学习领会新质生产力的内涵要求，积极为广安高质量发展找准方向和路径。
全面把握广安高质量发展的现实基础
一方面，广安发展新质生产力，在产业、产品、创新、人才等方面已具备良好基础条件。近年来，市委坚定把做强现代产业体系作为主攻方向、摆在优先位置，我市在发展方式转变、产业结构优化、增长动力转换等方面积累了诸多有利因素。2023年8月，市委六届七次全会审议通过了《关于深入推进新型工业化加快建设川渝合作示范区现代化产业体系的意见》，为广安发展新质生产力进行实践探索。目前，广安拥有省级以上实验区、创新区、科技园区7个，41个工业行业大类中有34个，特别是绿色化工、医药健康等优势特色产业发展势头强劲，一批具备较强市场影响力、行业话语权的标志性产品加速涌现，创建玄武岩研究院等省级以上创新平台20个。
另一方面，我们需清醒地认识到，广安工业起步较晚、底子较薄，培育新质生产力还有很长的路要走。我市传统产业占比近70%，新兴产业培育还未取得实质性突破，国家级高新技术企业、科技活动机构、省级及以上技术创新中心、重点实验室工程技术研究中心等，在数量上与全国全省先发地区的差距还较大。从整体角度来看，广安工业总量偏小、龙头骨干企业不多、整体竞争力还需大幅提升，需以发展新质生产力为着力点，构建现代化产业体系提升综合实力。
找准推动广安高质量发展的实践路径
百舸争流，奋楫者先。于广安而言，以发展新质生产力为重要着力点加快推动高质量发展，必须以时不我待的紧迫感和责无旁贷的使命感，下好“先手棋”打好“主动仗”，抢占发展制高点、培育竞争新优势、蓄积发展新动能。
一是坚持创新驱动，抢占发展制高点。邓小平同志指出：“科学技术是第一生产力。”新质生产力的形成和发展，需要以技术创新和科学进步为支撑。抢占发展制高点，必须重视基础研究和高新技术研发。要坚持问题导向、发展导向，围绕产业图谱、产品图谱编制创新图谱，以科技创新积蓄澎湃发展势能。要强化企业创新主体地位，落实差异化的研发投入奖补等激励政策，支持企业组建创新联合体，引导大中小不同类型企业找到适宜于各自推进创新创造的舞台。要推动创新平台建设运行，积极争取更多国家级、省级技术转移中心在广安落地，支持建立健全实验检测、技术认证等公共技术服务平台，推动企业创建新型研发机构、中试研发平台、院士（专家）工作站、企业技术中心，打造创新资源集聚地。要加快科技成果转化，畅通高校、科研院所科技成果与企业生产需求对接渠道，推动优质科技成果在广安转移、转化、嫁接，实现科技创新与产业提质同频共振。
二是推动转型升级，培育竞争新优势。习近平总书记强调：“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要用新技术改造提升传统产业。”在新质生产力潜在领域，广安已经在人才、技术、资本等方面具备了较好的基础和条件，转型升级让“老树”发“新枝”，是培育竞争新优势的关键。要加强“智改数转”推动产业升级焕新，探索以政府购买服务等方式推进数字化转型入企诊断，持续扩大千兆光网覆盖范围，提升网络质量和覆盖面，补齐数字基础设施短板弱项。要突出“专精特新”提升企业竞争力，引导中小企业深耕细分领域，加快培育单项冠军和“小巨人”企业，瞄准市场发展方向，引导企业打造更多“人无我有、人有我优、人优我精”的标志性产品，提升综合竞争实力。要推动新兴产业破题发展，结合广安资源禀赋、产业基础、科研条件等实际情况，找到既符合国家发展新质生产力战略导向要求、又符合广安实际的新兴产业的发展之路。
三是优化营商环境，蓄积发展新动能。习近平总书记指出：“要继续深化改革，坚持‘两个毫不动摇’，优化营商环境。”新质生产力贵在创新，创新的主体主要是经营主体，而营商环境在经营主体创新中起关键作用。发展新质生产力，必须进一步优化营商环境，积蓄发展新动能。要全面落实促进民营经济发展支持政策，严把惠企政策落实关，更好地把“纸上政策”变成“真金白银”。要全面推进政务服务改革，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，推动审批事项减材料、减流程、减时间、减费用，让企业和群众“方便快捷少跑路”。要建立宽严并济的执法体系，推进一体化执法检查模式，最大限度减少对守信企业干扰，让行政执法既有尺度、又有温度。（作者系小平干部学院、广安市委党校科研部副部长）
