重庆市渝北区茨竹镇居民在邻水县高滩镇便民服务中心“川渝通办”窗口办理个人社保业务。（资料图片）
与时偕行，日新者进；勇立潮头，改革者胜。
市委六届七次全会对深化改革开放探索高质量发展新路子作出了全面部署，市委又将2024年确定为“改革深化年”，拉开了广安新一轮改革开放的序幕。这需要全市上下攻坚突破闯新路，全面激活广安发展新动能，聚力掀起“干事创业、投资兴业”发展热潮。
连日来，参加市两会的市人大代表、市政协委员围绕推进重点领域改革、扩大开放合作、优化营商环境等热点话题，谈成效、话期待、说建议，探讨如何探索形成更多标志性、引领性、突破性的改革成果，着力构建战略协同、区域协同、发展协同的开放格局，续写小平家乡更多“春天的故事”。
围绕重点领域 加快形成更多改革成果
川渝高竹新区经济区与行政区适度分离改革经验在全国推广，川渝两省市统计部门印发“两区”改革统计分算办法；市属国企改革成效明显，广安交旅集团获ＡＡ＋主体信用评级；深化基层社会治理“五社联动”改革，累计完成省级城乡社区治理试点示范28个……过去一年，我市加力加劲深化改革开放，系统推进“1＋3＋Ｎ”改革工作部署，改革成果不断显现，汇聚了广安崛起新动能。
“2023年，市发展改革委积极向上争取支持，落实经济体制改革牵头揽总职责，扎实开展重点领域改革，着力推进市域协调发展、高水平对外开放，各项工作取得新进展。”市人大代表、市发展改革委主任周绪华说。
周绪华表示，接下来全市发改系统将认真落实市委“改革深化年”工作部署，牵头抓好经济体制改革，发挥区域协调共兴和全域开放拓展工作专班作用，依托川渝高竹新区、广安（深圳）产业园等平台，推动形成一批标志性改革开放新成果，不断总结提炼新经验新做法，争取在中省主流媒体深度报道和国家有关部门推广应用。同时还将持续深入推进新型城镇化建设和城乡融合发展，着力壮大县域经济，加快推进铁路机场规划建设，深化对外开放合作，为广安高质量发展贡献发改力量。
“过去一年，市财政局坚持以改革激活力、添动力，有序推进市区财税体制改革，在深入调研、充分论证的基础上形成改革总体方案，进一步完善事权、支出责任和财力相适应的财税体系。”市政协委员、市财政局局长邓建军说，尤其在深化预算管理制度改革方面，推进制定了25项深化预算管理制度改革举措，预算一体化建设考核居全省第2位，预决算公开度居全省第3位。
“政府工作报告提出，落实新一轮财税改革要求，不断优化财政投入方式，进一步理顺市区事权财权关系。”邓建军表示，2024年将深研省委省政府支持广安深化改革开放专项文件，及时跟进扩权强县改革，发挥市级对扩权县政策统筹、财会监督、风险防控等职能作用；加快完善市区财税体制改革方案，理顺市区事权与支出责任，充分调动市区两级积极性；深化经济区与行政区适度分离改革，加快推进川渝高竹新区税费政策协同，推动跨省域成本共担取得实质性突破；完善国有资本经营预算编制，探索建立收益分类分档上缴机制，提升国企国资贡献。
川渝高竹新区作为全国首个跨省共建省级新区，承担着探索跨省域经济区与行政区适度分离改革的重大历史使命。市政协委员、川渝高竹新区党工委专职副书记李佳表示，下一步将按照“拉骨架、夯厚度、兴产业”工作思路，全力推动项目建设大提速、产业发展大突破、要素资源大投入、“两区”改革大见效，形成更多可复制可推广的改革成果，以更多可视化、可触摸的工作成效，奋力推动新区开发建设提质跨越、成势见效。
深化开放合作 不断巩固扩大“朋友圈”
近年来，我市不断巩固扩大“朋友圈”，与法国蒙达尔纪市建立友好合作关系，纳入深圳市“20＋8”产业集群协同发展首批对口地区，南浔·广安东西部协作产业园成为浙川合作重要平台……开放合作迈向更高水平、更宽领域。
“2023年，广安经开区开放合作实现高水平、宽领域、多层次。”市人大代表、市人大常委会副主任、广安经开区党工委书记杨世章介绍，该区先后引进了硅基纳米新材料、大有化学等22个重大制造业项目、协议投资320亿元，其中单个投资10亿元的项目7个，大力承接深圳“20＋8”产业转移，引进广安龙工场跨境电商产业园、香港奥特莱斯等总投资22亿元的重大项目5个。
“接下来，广安经开区将按照‘高技术、高税收、高带动，低消耗、低排放、低风险，含新量、含金量、含绿量’原则，重点做好产业项目招商。尤其要从延链强链补链招商、区域招商、平台招商、前沿技术招商五个维度精准发力、靶向施策，聚焦绿色植保、新材料、新型储能等主攻产业，引龙头、延链条、扩规模，推动园区特色化、高端化、智能化、绿色化发展。”杨世章表示。
自2016年以来，深广两市相向而行，在两地党委政府的大力支持下，打牢产业合作发展的基础，构建产城融合发展的新格局，实现深圳优秀发展模式经验的异地复制，广安（深圳）产业园的发展取得阶段性成效。截至目前，园区累计签约项目80个，签约投资额79．31亿元。
当前，深圳正力推“20＋8”产业集群与对口协作地区深化合作工作，广安纳入深圳近期首批、重点合作区域推进产业合作，并被明确为深圳市外的飞地范围，为两地产业深度协作奠定了扎实基础。
“深广合作未来可期，需共同奋进。”市政协委员、四川深广合作产业投资开发有限公司董事长李鸣建议，围绕深广合作的初心，以广安（深圳）产业园为核心载体，举全市之力支持广安（深圳）产业园的发展，深入研究广安差异化的资源禀赋和与深圳产业协作的契合点，进一步明确园区的产业定位和主导产业，强化载体建设、配套完善、产业链条搭建、政策资本助力、应用场景复制和营商环境打造等发展举措，促进两地产业协作成果在园区见效，进一步推动园区主导产业的聚链成群、集聚发展。
去年，岳池不断深化川渝合作，引进艾普科思医药科技等企业17户，岳池生产基地签约落地总投资约20亿元的成都天台山制药原料药及制剂生产项目，累计承接成都药品品种转移145个；已引进新青阳、希尔安等重庆医药企业7户，累计承接重庆药品品种转移42个，与重庆共建医联体7家。
“今年，我们将坚决落实‘一城引领、三区带动、六片共兴’发展战略，以打造重庆都市圈新型卫星城为总牵引，做强产业合作平台，深化医药健康产业‘双飞地’建设，协同推进成都研发基地建设，加快岳池生产基地建设，争创国家级绿色原料药集中生产基地。”市人大代表、岳池县发展改革局局长刘荣说，还将着力强化公共服务共建，大力推进合作办学、合作办医等，促进公共服务“同城同标”。
优化营商环境 不断释放市场活力
良好的营商环境是全方位推动高质量发展的重要基础，更是提高综合竞争力的重要抓手。
市人大代表、市经济信息化局局长唐家文介绍，2023年以来，全市经信系统始终坚持倾心盯着产业干、倾情围着企业转，聚焦企业所需所想所盼，建立定员、定岗、定责联系服务机制，分属地、按产业常态化召开民营企业家座谈会，坚持重大困难问题“提级管理”，大力推进“转企升规”，创新实施“两链畅通”工程，做优工业园区承载平台，持续做强工业产业“硬支撑”，创优营商环境“软实力”，“工业挑大梁”取得新实效。
“去年，我市出台《以‘川渝通办’为重点的‘放管服’改革实施方案》，建立广渝政务服务联盟，积极探索园区政务服务集成改革，着力深化‘一网通办’前提下‘最多跑一次’改革。”市政协委员、市政务服务管理局局长殷云说，还聘请以市人大代表、市政协委员、纪检监察干部、律师和企业代表为主的政务服务“体验官”，全方位、多角度、全流程感受我市政务服务改革最新成效，以“用户视角”体验线上线下窗口服务、自助服务专区、惠企便民服务存在的“难点”“堵点”，及时发现问题、分析问题、反馈问题和监督整改，推动政务服务改革举措更具针对性和可操作性，提升人民群众获得感和满意度。
“优化政务服务是加快转变政府职能、深化‘放管服’改革、持续优化营商环境的重要内容。”殷云建议，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批国家层面的“一件事”高效办理；打造“广天下·安心办”政务服务品牌，加强“安易办”村级综合服务点建设，推动更多高频政务服务事项向乡镇和村下沉。
“2023年，在各地各部门的协同配合、协力推动下，我们建立专班推动、定期会商、督导检查、评估问效‘四项机制’，压实工作专班、工作小组、牵头部门‘三方责任’，确保各项任务全面完成并取得阶段性成效。”市人大代表，市政府秘书长、机关党组书记周明介绍，市政府办公室聚焦市委、市政府工作部署，在优化投资兴业环境上持续用力，推动“签约即供地”“交地即交证”、深化“广天下·安心办”政务服务等97项具体任务落细落实，进一步激发市场主体活力，增强了企业群众获得感和满意度。
立足当下，着眼未来。周明表示，将进一步健全机制优化服务，持续推动惠企政策兑现、融资难题破解、拖欠账款清理、资源要素保障、服务效能提升“五大行动”，助力市场环境更加公开透明，政务环境更加便利高效，法治环境更加公平公正，政策环境更加积极有效。同时，围绕优质服务“千行百业”， 规范各类涉企执法检查，真正让“不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到”成为广安亲商营商亮丽名片，以投资兴业环境持续优化全力护航高质量发展。（岳池融媒 刘婧 广安日报记者 文思童 卢泠氚）
