按照交通运输部《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》第四十条第（四）项规定，出租汽车驾驶员不得有下列行为：未经乘客同意搭载其他乘客；第四十二条规定，出租汽车驾驶员违反第十六条、第四十条规定的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，并处200元以上500元以下的罚款。具体投诉建议转相关城市交通运输主管部门核实处理。