水利工程建设应按《水利工程建设项目管理规定》《水利工程建设程序管理暂行规定》明确的建设程序执行。水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、施工准备、初步设计、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。大中型水利工程建设项目应当执行，小型水利工程建设项目参照执行。