一是立柱架梁。出台乡镇应急办机构编制调整文件，整合安全生产监管、消防、防汛、森林防火等职能，明确乡镇应急办主任由党委委员、人武部长兼分管财政副镇长担任，实现“人、钱、应急”一体化管理，并按辖区面积、人口规模、风险等级，划分为一般、重点、中心乡镇，差异化配备应急力量。预计2025年底，乡镇应急办机构实现全域覆盖。
二是筑巢蓄能。依托“县级抓总、镇级统筹、村级前置”的全链条保障模式，盘活利用废弃幼儿园、敬老院等闲置资产，建设标准化应急办公阵地，并按“1+2+23”物资储备体系，为乡镇标配无人机等智能装备，为村（社区）配齐雨衣、急救包等基础物资，实现县、片、镇三级应急物资储备全覆盖、保障精准化。预计2025年底，设县级公物仓1个、片区储备库2个，乡镇储备点23个。
三是数智提效。依托市级应急信息平台，整合“1+4+1”安全监管体系，接入政法雪亮、公安天网等多系统数据，并引入AI隐患识别功能，高标准配备5G布控球、手持卫星终端等装备，实现乡镇应急指挥中心风险“一图汇聚”、资源“一图管理”、调度“一图直达”。2025年，针对电动车入电梯上楼充电等高频风险，AI隐患识别“预警上报+电梯停运”已试点应用2个小区。
