2月9日，受市人民政府委托，市财政局提请市六届人大五次会议审查广安市2025年预算执行情况和2026年预算草案的报告。
2025年是“十四五”规划收官之年。财政工作在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全力以赴拼经济搞建设，坚定不移推动高质量发展，严格执行市六届人大四次会议批准的预算，全面贯彻预算法及其实施条例，全市和市级预算执行情况总体良好。今年将如何安排收支预算？从“广安账本”中可找到答案。
2025年重点工作
●释放政策效能服务高质量发展。实施“2+N”债券项目管理新机制。专项发行19.7亿元债券用于化解历年项目欠款。聚焦经济建设中心工作，及时兑现“转企升规”、稳产扩能等各类惠企资金5亿元，市本级筹集资金4317万元制定出台推动经济回升向好14条措施。授予中小企业政府采购合同金额17.2亿元。全市筹集资金74亿元办好省定、市定60件民生实事。123项惠民惠农补贴纳入“一卡通”发放。
●聚力对上争取增强保障能力。全市到位上级转移支付273.1亿元、同比增长8.2%。争取项目建设债券资金113.75亿元、增长13.2%。成功争取一批竞争性项目落地广安。
●引入金融活水滴灌实体经济。举办“金融赋能·共建双圈”等产融对接活动，引导金融机构加大信贷投放力度。出台深入实施财政金融互动政策服务实体经济发展15条措施。落实无还本续贷等惠企政策。
●深化管理改革提升治理效能。深化经济区与行政区适度分离改革。会同重庆市合川区、长寿区建立跨区域合作项目财税利益分享机制。制定天然气资源开发利用收益分享办法。出台市本级预算管理办法、“三管三必须”管理办法和转移支付分配管理办法。支持驻市金融机构改革发展。
●防范化解风险筑牢安全底线。细化政府债务、库款管理等8类风险防范措施，筑牢全方位风险防控体系。压实县级“三保”主体责任，加强对重点地区的监督指导。统筹调度资金保障重点急需支出。健全常态化政府债务监测预警体系。扎实推进地方法人银行、中小金融机构风险防范化解，金融风险总体可控。
2026年工作安排
2026年，自觉把财政工作放在经济社会发展大局中谋划推进，聚焦“四稳”工作和“产业强基年”行动，实施更加积极的财政政策，切实保障重大战略任务落地和重点领域发展，以财政的“稳”和“进”为全市“十五五”良好开局提供坚实的财政支撑。
●强化财政收支管理。大力培植税源财源。建立税收贡献激励机制。分类推进闲置低效资产资源盘活利用。严控“三公”经费等一般性支出。坚持“集中财力办大事”，建立健全跨部门、跨级次、跨类型财政资金统筹整合和协同保障机制。转变财政支持发展方式，综合运用政府产业投资引导基金、贷款贴息、融资担保、保费补贴、风险补偿等市场化政策工具，有效引导和撬动社会资本、金融资本、产业资本共同投入。
●全力服务发展大局。统筹配置财政资源，重点保障构建现代化产业体系、培育新质生产力、促进消费提质扩容等关键领域。全面落实惠企政策，在项目申报、扩大再投资、“智改数转”等方面给予企业精准帮扶。深度融入成渝地区双城经济圈建设，全力支持川渝高竹新区发展。系统谋划项目前期工作，做好全生命周期财力承受能力评估。着力促进城乡协调发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹支持乡村产业发展和乡村建设，严格落实农业转移人口市民化奖补政策。完善财政转移支付分配体系，加大对困难地区财力保障。
●持续增进民生福祉。坚持民生支出优先序列，全力保障民生领域支出需求，确保全市民生支出占比稳定在70%以上。加强对困难群众的精准救助与兜底保障，支持办好省定、市定民生实事。落实民生政策标准动态调整机制，推动民生政策有序提标扩围。聚焦医疗服务能力提升，促进优质医疗资源扩容下沉。聚焦“一老一小”民生关切，推进居家、社区、机构养老服务协调发展，扩大普惠托育服务供给。支持高质量充分就业，加大对重点群体就业创业扶持力度。支持基础教育优质均衡发展和城乡一体化，办好人民满意的 教育。协同推进污染防治攻坚与生态优化，着力建强基层应急能力和专业救援队伍。
●纵深推进财政改革。建立重大任务筹资保障机制。推进市县财政事权与支出责任划分改革，建立权责清晰的市以下财政关系。深化零基预算改革，推动支出标准体系建设向重点领域和共性项目等更深层次延伸。强化预算执行约束，进一步规范预算调剂行为，减少预算分配自由裁量权。探索事前功能绩效评估和成本效益分析。
●提升金融服务质效。聚焦发展所需优化金融供给，落实重大项目“三张清单”“一县一银团”工作机制，提高融资对接精准度和实效性，持续提升信贷规模。深化与深交所、北交所等战略合作，提供重点企业“一对一”精准咨询指导服务。开办“广安金融”栏目，构建“政策宣讲+案例引导+风险警示”金融服务宣传体系。打好“财政+金融”政策组合拳，落实科技创新、创业就业、提振消费、设备更新等领域财政贴息或奖补政策，降低企业和个人融资成本。引导地方金融组织依法合规经营，创新优化金融服务，提升金融服务实体经济效能。
●严防财政运行风险。完善政府债务限额管理与预算约束机制。健全“三保”支出预算审核、执行监测、风险预警的全周期管理机制。强化库款动态监测与调度。严密防范中小金融机构风险，坚决打击非法金融活动，持续压降不良贷款率。强化财会监督，聚焦重点领域和重大政策，严肃整治资金“跑冒滴漏”。建立基层财政风险防控激励机制。
●主动接受人大监督。认真落实预算法及其实施条例，严格执行人大及其常委会的决议决定，主动报告财政改革进展、预算执行、政府债务管理情况，积极配合做好对政府预算的全口径审查、全过程监管和政府债务监督工作。全力配合人大深化“穿透式”预算审查监督，落实人大预算联网监督各项任务。做好人大代表联系服务工作，健全常态化沟通机制。高质量办理人大代表议案和建议，将代表真知灼见转化为改进财政工作、完善财政政策的实际举措，切实提高财政管理质效。
“十四五”财政改革发展成效
过去五年，财政系统顺应新形势、担当新使命、展现新作为，在增强财政实力、支持经济发展、保障改善民生、深化管理改革、防范化解风险等方面取得新成效，全市财政高质量发展迈出坚实步伐。
●财政综合实力显著增强。全市地方一般公共预算收入迈上百亿元台阶，2025年达到109亿元，年均增长4.9%。“三本预算”累计自身组织收入1055.48亿元，较“十三五”时期增加225.29亿元、增长27.14%，累计筹集可供安排使用资金2789.01亿元，较“十三五”时期增加771.31亿元、增长38.23%。筹集的资金减去上解上级和债务还本后，全市支出2695.13亿元，较“十三五”时期增加715.79亿元、增长36.16%，有力地保障了西渝高铁广安段、广安理工学院（暂定名）、西溪河沿岸生态综合治理等重大项目建设，为服务经济社会发展大局奠定了坚实基础。
●服务高质量发展提质增效。全面落实退税减税降费政策，累计为市场主体释放红利58.24亿元。深入实施“项目突破年”“项目攻坚年”行动，支持交通、环保等重大项目建设。坚定不移培育优势产业。先后出台促进经济回升向好系列政策措施，建立惠企资金直达机制，兑付各类财政补贴，有效稳定市场预期。用好政策性金融工具，在全省率先推行“政银担”三方风险分担机制，设立民营和小微企业贷款风险补偿资金，金融支撑实体经济效能显著增强。
●民生保障基础不断夯实。始终坚持以政府过紧日子换群众过好日子，严控一般性支出，腾出财力优先保障民生，民生支出占比保持在70%以上。累计投入301亿元办好287件省定、市定民生实事，一大批群众急难愁盼问题得到切实解决。建立民生政策动态提标机制，直达群众个人民生政策标准稳步提高。累计投入58亿元新（改）建幼儿园75所、小学至高中学段学校327所、大学1所；财政补助生均公用经费向幼儿园学段延伸；免除幼儿大班保教费。累计投入46.1亿元支持医疗卫生服务能力提升与机构提质扩能，新增三甲医院4家、三乙医院4家，建成县域医疗卫生次中心21个。累计投入143亿元推进城市更新，改造老旧小区2097个、惠及群众14万余户，新增红滩音乐公园、城市体育公园等公园98个，新增城市驿站（公共厕所）125个、公共停车场68个、公交站台220个，改造农贸市场138个。
●财政管理改革成效明显。稳妥完成市本级与广安区分税制改革，调整完善全市矿业权出让和天然气资源开发利用收益分享机制。建立健全“三管三必须”工作机制。推动财政投资评审制度重构、流程重塑，在全省率先实现“一网通办”，平均办结时间缩短36%。加强政府采购管理，营商环境评价政府采购指标连续6年获全省优秀。非税征管、票据管理、国库支付顺利完成电子化改革，成功构建全流程线上办理体系，资金收缴拨付更加安全高效。
●财政安全屏障更加坚实。始终坚持“三保”优先序列，做到“三保”资金足额预算、足额拨付。加强全口径地方债务管理，“一债一策”制定隐性债务化解方案，及时足额偿还到期债务本息。市本级政府债务风险等级成功降色，债务风险防范化解工作连续两年获省政府督查激励，政府债务风险总体可控。建立健全“3+N”金融风险分析研判常态化机制，紧盯重点领域与机构风险处置，推动银行机构不良贷款率从2020年的3.87%稳步压降至2025年的1.52%，为历史最低水平。深化政银企协同联动与信用体系建设，金融生态持续向好。（全媒体记者 任雨薇 整理）
