“我们村山坪塘修缮这笔款项，事关村集体‘钱袋子’，请大家发表看法……”近日，在石笋镇龙岩村党群服务活动中心门口，村“两委”成员、村民代表、片区纪检监督员齐聚一堂开上了“板凳会”。
“板凳会”是龙岩村每周二的固定动作，“板凳会”上，村“两委”成员、村民代表、片区纪检监督员将村级资金使用、重大项目建设、社会救助、惠农补贴等情况公开，将“三务”公开等决策全过程“搬”到群众身边，让更多村民“零距离”参与日常监督。
这只是广安区建立基层监督模式的一个缩影。今年以来，广安区纪委监委坚持问题导向，紧盯重点领域和关键环节，健全监督机制，优化监督路径，推动构建起全面覆盖、层层联动、运行顺畅的监督体系，找准监督的切入点、着力点，以高质量监督提升基层治理效能，推动全面从严治党向基层延伸。
整合监督力量 提升监督协同性
“肖溪镇原桥梁村花椒基地未向群众支付2023年土地流转租金；吴某两家土地相邻，两家耕地界限不清，因修路占地，引起矛盾……”近日，肖溪镇片区纪检监督员李忻蔚翻开工作台账，根据“每日清单”有条不紊地开展工作。很难想象几个月前他还是一个不知道工作怎么开展的纪检新人。
肖溪镇纪委通过每月召开一次工作例会，建立“监督+民情”两本台账，推行工作清单、履责清单、考核清单“三张清单”，让村纪检组织“照单履责”，同时融合党风监督员、片区纪检监督员等基层监督力量，建立“廉安民情小分队”，让监督直通车直达群众“家门口”，破解监督难题。
去年以来，肖溪镇纪委聚焦惠民政策落实、村级项目建设等，先后组织开展专项监督检查45次，共发现问题27个，推动整改工作27项，立案查处案件7件。
针对基层监督难、执纪乏力、刚性不足等问题，广安区纪委监委构建“1+7+18+N”监督工作机制，将全区18个乡镇划分为7个协作片区，每个协作片区由一个纪检监察室和3个乡镇纪委组成，实践中逐步形成了“片区—乡（镇）—村级”三级联动监督体系。在成效转化上，采取“派单制”管理模式，由协作片区每季度初向乡镇（街道）纪（工）委派发履职清单和工作重点，乡镇（街道）再结合实际向片区纪检监督员、党风政风监督员派发清单，构建了纵向指挥有力、横向协作紧密、整体联动高效的监督网。
为实现力量整合，广安区纪委监委着力让协作片区运行更流畅贯通、监督更精准有效，制定《关于进一步加强“室组地”协作机制实施方案》，强化人员力量、专项监督、疑难问题统筹，通过每月组织召开片区例会，掌握片区工作开展情况、机制运行短板难点，充分发挥“室”的指导协调优势、“组”的派驻嵌入优势和“地”的保障攻坚优势，确保“联合联动”联出“监督合力”。
突出监督重点 提升监督精准性
“广花路这笔征地构筑赔偿款，从社区领回来后怎么没有入账记录？”不久前，在悦来镇悦来社区检查时，一组数据引起了广安区纪委监委督查组的注意，他们随即将相关问题移交给悦来镇纪委。
调查发现，悦来社区6组组长杨某某领取广花路征地构筑赔偿款后并未将该笔款项入账，而是心存侥幸，将这笔钱用于自己的日常开支。2023年8月，悦来镇纪委给予杨某某记过处分。
农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，涉及面广、业务性强，包含村级财务支配、账面明细、资产收益、资源配置等诸多方面，也是广大群众关注的热点焦点。为确保监督精准，广安区纪委监委在全区开展监督检查，明确聚焦侵占挪用集体经济、伪造资料骗取资金、集体资产有无流失、违规违法处置集体资源等5个方面，靶向监督、跟进监督，切实提升监督工作的针对性和精准性。
“方向找准了，监督力量也得跟上。我们建立‘委领导+室+纪检组+乡镇（街道）’四级联动监督机制，形成委领导带队，室‘出题’，乡镇（街道）纪（工）委共同‘答题’的监督模式，成立4个专项督查组，以明察暗访、交叉检查等方式，对全区23个乡镇（街道）资金、资产、资源使用和监管情况，开展全覆盖监督检查。”广安区纪委监委党风政风监督室相关负责人说。
今年1月，广安区专项督查组在悦来镇茅坪村开展村集体“三资”监督时，发现2022年至2023年，悦来镇茅坪村多次通过虚增误工费的方式套取集体资金5300元，用于抵扣村务开支。今年3月，悦来镇茅坪村党支部书记曾某被立案审查。针对发现的问题，广安区纪委监委及时下发整改督办函，由乡镇纪委统筹监督整改，片区纪检监督员日常跟踪问效，推动同类问题查纠整改走深走实。
截至目前，广安区专项督查组共发现并督促问题整改49个，其中，形成问题线索11个，立案9件9人，以有力有效的监督为乡村振兴注入强大“廉动力”。
创新监督方式 提升监督有效性
“一年到头很少回家，根本不清楚村上账务，更不了解家乡的惠民政策；如今，通过电视就能清清楚楚地看到村上的每一笔账，了解更多惠民信息，真是太好了。”近日，在外务工的龙安乡勇敢村村民严树春家里安装了“数字乡村云平台”，不仅可以在上面查看城乡居民医保参保缴费等惠民信息，还能查看本村集体财产和财务收支情况、项目开支审批等内容。
“群众心中有本明白账，对我们的信任和支持就多了。”勇敢村党支部书记杨太树介绍，“数字乡村云平台”将村务公开在电视上，激发了群众参与基层治理的积极性和主动性。同时，“数字乡村云平台”还将各村“两委”班子成员职责分工、联系电话以及村务监督委员会成员和相应工作开展情况，及时公开到电视上，让群众对村“两委”工作起到了强有力的监督作用。
守好群众利益，要前台“晒”，也要后台“督”。广安区发挥“数”与“智”强化日常监督、提升基层治理能力，探索建立村级简易工程智慧监管系统，从工程造价“智”算、施工库“智”管、承包方“智”选等方面前移监督关口，解决成本高、管理乱、周期长等难题，实现“制管”与“智管”有机融合，推动监督方式迭代升级，破解基层治理短板。
“水泥标号达不达标、路基有没有压实、排水沟有没有问题？”近日，大龙镇干埝村片区纪检监督员伍钰涵，带着监督小组成员，在该村项目现场，仔细查看路面平整度，不时用皮尺对公路的厚度和宽度进行测量。
线上依托系统数据分析实施预警，线下监督小组对工程实施过程监督管理，双管齐下健全监管机制，将工程建设全过程置于阳光下，推动实现项目优质、队伍廉洁。
目前，村级智慧监管系统已在全区18个乡镇264个村（社区）全面推广使用，纳入全过程监督管理项目10个，涉及资金310万元，缩短项目建设时间50%、节约财政资金10%以上，受到群众、乡镇、行业部门、投标企业一致好评。
“基层治理是国家治理的基石。要始终聚焦基层小微权力运行重点领域，持续推动监督向基层延伸，坚决破除基层监督难题，有力促进基层治理体系和治理能力建设，以精准有效监督切实维护好民生民利。”广安区纪委监委相关负责人表示。（廖丽 广安区融媒 张国盛）
