2022年、2023年连续两年被评为全省执法质量考评优秀县级公安机关;2022年、2023年行政复议案件、行政诉讼案件分别同比下降38.5%、28.7%,无行政复议案件被撤销、无行政诉讼败诉案件……
走进县公安局法制大队荣誉室,满墙的奖牌、证书不胜枚举。今年,荣誉墙上又添了新成员——“全省公安机关执法示范单位”。
近年来,县公安局法制大队深入贯彻落实习近平法治思想,大力推进执法规范化建设,执法基础不断夯实,执法管理高效规范,让群众在每一个执法环节中感受公平正义,全县现行命案连续17年全破,维护了社会大局稳定、保障了人民安居乐业。
全程监督 念好执法规范“紧箍咒”
“张哥,这个案子该如何定性?麻烦你帮忙‘把把脉’!”
“好的,马上。”
2023年2月,县公安局普安派出所办案民警刘俊宏在办理一起刑事案件时犯了难,辖区一工程的两个工地上的钢筋、钢模板、钻头等接连被盗,涉案资金高达69万余元。在前期侦查过程中,侦查人员发现冯某有重大作案嫌疑。而冯某是被盗两个工地的管理人员。
“作为工地管理人员的这层特殊身份,冯某‘监守自盗’,是涉嫌盗窃?职务侵占罪?还是侵占罪?”刘俊宏心里不免打起鼓来,只好向县公安局法制大队案件审核中队中队长张军求助。
为此,张军多次组织办案民警召开分析研判会,综合讯问笔录、工地内部组织架构、层级关系,冯某的工作职责以及与施工各方的关系等前期侦查情况,排除冯某为被盗财物“实际控制人”的身份。最终,将该案定为盗窃,并为后期侦查工作指明了方向。
近年来,县公安局法制大队始终坚持执法监督前置理念,建成案管中心、警务回访中心,常态化开展执法安全大督查、整治执法领域突出问题等专项活动,依托视频监控系统、警务信息综合应用平台等,通过日常督查和专项督查相结合的方式,对各单位接处警、受立案、案卷、场所、财物、音视频等执法工作质态进行智能化、信息化、可回溯式管理,进行全过程、全要素督查。
强化“售后”服务,自主研发警务回访系统。每日必访110报警人,随机抽访管理服务对象,实现监督全民化、全程化;并建立“日巡查、周研判、月考评”制度,每周通报警情案件、每月制发执法监督通报,形成对执法问题的动态纠正体系,有力保证执法公正、执法规范。
县公安局法制大队将监督触角由事后、静态向全程、动态、实时转变,用回访制度确保问题警情案件逐一“销号”。今年以来,累计制发案管综合巡查通报14期,执法整改通知书、执法监督通知书各1期,通报提醒400次;开展个案质量考评21次,评查个案270余件。
科技赋能 服务执法办案“全包揽”
今年6月,县公安局城东派出所破获了一起聚众斗殴案件,10名嫌疑人被押解到县公安局执法办案管理中心。快速完成入区自助办案终端登记后,对嫌疑人进行人身安全检查,统一更换安全拖鞋,穿识别马甲。在民警引导下,信息采集、毒检采样、候问看护、文书制作、体检送押等工作如流水线一般有序推进。
“我们实行马甲分色分类管理,推行‘一人一柜’智能存储随身物品,嫌疑人活动轨迹可实现‘可视化’管理,一切都做到了既高效又人性,以专业化、标准化、流程化保障案件质量。”该管理中心负责人蔡艳辉介绍,县公安局执法办案管理中心成立后规范了每一个环节,让执法办案全过程的安全、规范、高效更有保障。
“现在执法办案管理中心民辅警还包揽了信息标采、候问看护、体检送押等警务工作,办案民警只需专注于审讯,不再辗转多个部门,大大减轻了执法负担。”县公安局城东派出所所长龙伟说,“如今,不管是刑事案件还是行政案件都在执法办案中心办理,所有手续都实现了‘一站式’无缝衔接。”
2023年4月,县公安局法制大队成立执法办案管理中心,设置执法办案区、合成作战区、服务保障区三大区域,同时依托科技,将智慧管理深度融合到执法办案全过程,对异动、超时羁押、刑讯逼供等实时预警、自动报警,最大限度保障流程规范;配备声纹、虹膜、足迹等标准化信息采集设备,合作研发手机全采设备和云眼分析应用系统,支持对手机进行数码破解、镜像提取、数据恢复,并对采集数据进行深度碰撞、穿透研判,全力服务侦查工作。
此外,县公安局法制大队优选22名警力组建专业队伍到执法办案管理中心工作,负责出入登记、安全检查、候问看管、信息采集等服务保障工作,同时在全市首创“配审”机制,从机关甄选了85名45周岁以下办案能力强、经验丰富的骨干民警组成“配审团”,由执法办案管理中心调配相关警力到中心参与讯(询)问,高效支援基层。
据统计,自执法办案管理中心运行以来,机关及业务大队民警参与配审500余人次,有效减轻了基层派出所工作压力。配审团队组建涉毒案件、电诈案件、黑恶案件、性侵案件等办理组,集中力量攻坚大案要案,办理部督案件8起。(汪平 岳池融媒 刘婧)