市委、市政府：
2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，在住房城乡建设厅和市委依法治市办的具体指导下，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，严格依法行政，推动住建领域法治工作取得新进展、新成效。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）统筹推进法治政府建设部门工作。根据《〈广安市法治政府建设规划（2021—2025年）〉住建系统分工方案》，印发《广安市住房和城乡建设系统法治政府建设达标创建工作方案（2023—2025年）》《广安市住房城乡建设系统提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》《2024年广安市住房城乡建设系统法治工作要点》，有效运用《广安市住房和城乡建设局法治账图》，全面落实法治建设各项任务。积极准备法治政府建设相关资料，顺利通过2024年全面依法治市工作督查与长江经济带公平竞争审查制度实施情况第三方评估。
（二）切实开展部门工作人员学法考法活动。继续推行党组会、局长办公会会前学法制度，印发《2024年度会前学法暨年度普法主题月活动安排表》，突出学习习近平法治思想和新修订的法律法规，累计达20余次，有效促进领导班子成员与广大干部职工遵纪守法。利用四川省国家工作人员学法考法平台、知识产权远程教育平台等系统督促工作人员强化法律知识学习，2024年20人参加四川省行政执法人员理论培训课程，15人参加2024年行政执法资格专业法律知识考试，考试完成率与合格率均为100％。按照《广安市司法局关于开展2024年度行政执法资格考试培训的通知》要求，我局共4名执法人员登录四川省行政执法资格考试系统，主动学习法律知识，完成相应学时要求，全部通过2024年行政执法资格考试。截至目前，局系统取得执法资格证人员达59人，基本达到业务科室行政检查亮证执法全覆盖。
（三）积极推动“八五”普法年度工作。落实《广安市住房城乡建设（人防）系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025年）》及“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的工作责任，结合工作实际科学安排住建系统普法工作。组织各科室（单位）充分利用“线上+线下”普法阵地，大力宣传《宪法》《民法典》等基本法，重点宣传《行政复议法》《档案法实施条例》《公平竞争审查条例》《四川省农村住房建设管理办法》《四川省行政裁量权基准管理规定》《广安市海绵城市建设管理条例》等新出台、新修订的法律法规及规章，有序推动法律知识宣传进社区、进企业、进工地、进物业小区。在“3.15消费者权益保护日”“9月公平竞争政策宣传周”“12.4宪法日”等重要时间节点，通过横幅、公示牌、LED显示屏、宣传手册等方式大力开展普法宣传20余次，发放资料3000余份，有效促进干部职工和行业领域从业人员知法、守法。
（四）全面开展地方性法规、政策文件清理工作。根据市人大常委会办公室、市政府办公室文件要求，我局对本系统涉及的地方性法规、政策文件进行了全面清理。本次工作由局政策法规科牵头，经业务科室自查填报、法制工作机构复核、集体专题讨论研究等程序，形成了相应的清理台账。此次清理共排查地方性法规4件，均存在涉企内容，无不平等对待企业的歧视性规定，无需修改或废止，有力落实了公平竞争有关文件精神。同时，对广安市建置以来涉及住建工作的168件政府政策文件进行了全面清理，其中废止41件、失效108件、继续有效19件，实现了政策文件的动态更新。此外，根据广安市法治政府建设工作领导小组办公室相关要求，我局对2019年后出台的涉企政策文件进行了全面清理，其中失效47件，继续有效29件，均不存在歧视和区别对待不同所有制、不同规模、不同地域企业的规定。按照要求加强对四川省法规规章规范性文件数据库的管理，指定专人统筹行政规范性文件报备入库工作，严格按照“谁制定、谁报备”“谁审核、谁发布”的原则，在规范性文件通过之日起30日内报备入库。对已入库的5件行政规范性文件进行了全面清理，其中继续有效4件，宣布失效1件，确保了入库文件的规范、准确。
（五）切实开展公平竞争审查与法制审核工作。积极开展2024年公平竞争政策宣传周活动，利用LED 屏、微信群等媒介播放公平竞争宣传标语，组织全体职工深入学习《反垄断法》《反不正当竞争法》《四川省反不正当竞争条例》等法律法规。严格按照《广安市公平竞争审查实务指南》开展公平竞争审查工作，本年度对1件重大行政决策措施、2件行政规范性文件进行了公平竞争审查，40余份合同、文件进行了法制审核，并提供100余条政策法规咨询意见。同时，为强化公平竞争审查与法制审核力量，提升法治工作专业水平，今年我局通过内控程序，择优选聘了四川信和信（广安）律师事务所的专业律师为常年法律顾问，充分发挥法律顾问在公平竞争审查、重大行政决策及依法行政等工作中的重要作用。全年局法律顾问共参加涉及重大法律问题讨论会议30余次，出具文件、合同等法律意见书40余件，充分发挥了法律顾问的参谋助手作用。
（六）依法组织开展行政检查工作。印发《2024年度住建领域行政执法检查一体化计划》《广安市住房城乡建设领域2024年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划表》《广安市住建领域行政执法协作机制》，推进部门衔接，规范监管执法流程，督促业务科室（单位）及时更新随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，深入开展行政检查工作达299次。2024年共开展部门联合双随机检查10项，其中牵头组织5项。目前，“双随机、一公开”监管平台检查对象名录库更新至2569条，行政执法检查人员名录库更新至30人，双随机检查工作已按照年度计划全面完成。
（七）积极实施法治惠民生项目。出台《广安市保交房促进房地产高质量发展十条措施》（重大行政决策措施），加快构建房地产发展新模式，促进房地产高质量发展。印发《关于进一步加强住宅专项维修资金管理的通知》《广安市商品房预售资金监管办法（2024版）》2件行政规范性文件，为维护业主合法权益、资金安全与商品房交易保驾护航。积极宣传“码上监督”平台，在办公区域、重点企业、行政执法观测点等场所张贴“码上监督”二维码30余张，以便收集、处理企业群众反映问题与意见建议。根据《广安市法治政府建设工作领导小组办公室关于深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改行动的通知》要求，详细制定整改方案，依法、高效解决有关民生问题。
（八）大力开展行政纠纷化解工作。落实信访与诉讼分离制度，加强矛盾纠纷的多元化解，依法将诉讼类事项导入法律程序，在应诉过程中，由局政策法规科牵头组织，法律顾问全程参与，业务科室（单位）具体负责。今年以来，办理行政诉讼9件，行政复议5件，民事诉讼8件；办理信息公开申请29件，其中自办申请16件，完成交办申请13件。相关科室（单位）联合督导各县（市、区）住房城乡建设重点领域安全执法工作，梳理住房城乡建设领域行政管理、法治文化阵地建设典型案例与突出问题，发挥典型案例以案释法的示范指导作用。
二、2024年法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法监督工作需进一步强化。执法监督和指导工作深度不够，监管执法人员依法行政意识有待加强，对行业监管专业法律不够熟悉，准确运用法律规定处理工作事务还有差距。
（二）学法普法工作需进一步改进。学法的方式比较单一，对互联网等新技术的应用力度不足，普法的针对性、时效性还不够强。
（三）法制工作队伍需进一步充实。具体从事法制审核、法治宣传、行政应诉、规范性文件管理等工作的工作人员较少（仅2名），需要进一步加强。
三、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）加强法治组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，主要领导全面履行法治建设第一责任人职责，定期组织专题研究法治政府建设相关工作。年初，主要领导组织研究《广安市住房和城乡建设系统2024年工作要点》《2024年广安市住房城乡建设系统法治工作要点》，统筹推进我局立法、执法、普法等法治建设工作，以高质量法治引领保障住房城乡建设事业高质量发展。根据我局人员变动、岗位调整实际情况，印发《广安市住房和城乡建设局关于调整推进全面依法治市领导小组成员的通知》，加强法治政府建设工作组织保障。年中，主要领导组织研究法律顾问选聘事宜，传达学习十二届省委全面依法治省委员会第二次会议精神、六届市委全面依法治市委员会第二次会议精神，坚持用法治方式解决问题。年末，主要领导组织召开会议，传达学习四川省法治政府建设工作会议精神、广安市法治政府建设工作会议精神，听取我局2024年法治工作建设情况汇报，总结问题与不足，指导改进法治政府建设下一步工作。
（二）执行决策法定程序。制定《关于进一步加强住宅专项维修资金管理的通知》《广安市商品房预售资金监管办法（2024版）》《广安市保交房促进房地产高质量发展十条措施》等规范性文件或者其他重大政策措施时，主要领导亲自组织讨论，严格执行法制审核程序，强调公平竞争审查、法律顾问审核、公职律师参与论证等制度。严格遵守重大决策未经合法性审查不得提交局党组会或局长办公会集体讨论的规定，保证重大行政决策出台合法有效。
（三）依法履行政府职能。主要领导带头推动行政执法责任制与严格规范公正文明执法有效落实，督促领导班子其他成员在分管领域内依法行政，大力提升行政执法效能。
（四）自觉维护司法权威。主要领导认真落实行政机关出庭应诉制度，2024年我局相关负责同志行政诉讼出庭应诉率达100％。支持法院受理住建领域民事、行政案件，尊重并执行法院生效判决。
（五）完善学法用法制度。主要领导组织实施《广安市住房城乡建设（人防）系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021－2025年）》《2024年度会前学法暨年度普法主题月活动安排表》，严格落实党组会、局长办公会会前学法与“谁执法、谁普法”相关制度，有效促进领导班子成员与广大干部职工学法、用法。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）切实加大法治建设工作督导力度。加强对各县（市、区）住房城乡建设部门和相关业务科室（单位）的督导，对法治建设中存在的问题及时予以处理，大力推进依法行政各项工作有效落实。
（二）切实创新推进学法普法工作。抓实学法用法，制定住建干部应知应会法律法规清单，不断创新住建领域“八五”普法方式；同时加强法律法规知识培训，邀请法律专家、法律顾问开展“双随机、一公开”、行政执法“三项制度”等专题培训，提高干部职工法律意识和依法行政能力，确保我局各项工作始终在法治轨道上运行。
（三）切实强化法制审核监督工作。配强法治建设工作力量，进一步增强法制监督意识，有效开展执法监督各项工作。切实提高法治能力，重点对涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、合同协议等全面开展法制审查。对规范性文件和重大决策措施进行全面审核，加大后续管理与清理工作力度，切实纠正文件、决策中的不合法情形，确保政策措施文件合法有效。
专此报告。
中共广安市住房和城乡建设局党组 广安市住房和城乡建设局
2025年1月16日
